曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年6月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有力有序有效做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，及時(shí)、高效做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，有效避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕131號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好緊急信息報(bào)告工作的通知》（曲辦通〔2022〕9號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重要緊急情況信息報(bào)告工作的通知》（曲政辦函〔2020〕85號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的，危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府和自然災(zāi)害管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，形成合力，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

1.4.3屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。堅(jiān)持以災(zāi)害地人民政府為主的管理體制，建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作體制，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.4.4快速反應(yīng)、科學(xué)處置。充分依靠科技手段和專(zhuān)業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮能力和科學(xué)水平。

1.5應(yīng)急機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，采取的不同于日常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

臨災(zāi)狀態(tài)是指巖（土）體在短期內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，可能發(fā)生災(zāi)害危及人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

1.6應(yīng)急分類(lèi)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類(lèi)。

臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱(chēng)為臨災(zāi)應(yīng)急。

災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱(chēng)為災(zāi)害應(yīng)急。

1.7地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下。

大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下。

小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

市人民政府成立曲靖市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），在市委、市政府和市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急處置與救援工作。指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣電局、市能源局、市林草局、市地震局、市氣象局、市水文水資源局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、曲靖供電局、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市紅十字會(huì)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司曲靖工務(wù)段、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室）在市自然資源和規(guī)劃局。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市自然資源和規(guī)劃局分管副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部各成員單位設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員，參加辦公室工作。

2.2職責(zé)分工

2.2.1市指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（2）下達(dá)和終止突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令；

（3）確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，調(diào)動(dòng)、整合全市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，決定采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；

（4）根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，按程序調(diào)動(dòng)公安、武警、消防救援和協(xié)調(diào)駐曲部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（5）完成國(guó)家、省、市安排的其他工作。

2.2.2指揮長(zhǎng)職責(zé)：

（1）按照分級(jí)響應(yīng)程序，負(fù)責(zé)下達(dá)Ⅲ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令；

（2）指揮、調(diào)度、監(jiān)督各成員單位完成任務(wù)；

（3）協(xié)調(diào)各成員單位工作關(guān)系；

（4）決定是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，是否需發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支援和請(qǐng)求駐曲部隊(duì)支援，全力減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件造成的損失。

2.2.3副指揮長(zhǎng)職責(zé)：

（1）協(xié)助指揮長(zhǎng)工作；

（2）協(xié)助指揮長(zhǎng)組織或根據(jù)指揮長(zhǎng)授權(quán)，組織和指揮完成應(yīng)急處置行動(dòng)；

（3）向指揮長(zhǎng)提出應(yīng)采取的減輕事件后果的應(yīng)急程序和處置建議；

（4）協(xié)助指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急處置行動(dòng)所需人員、隊(duì)伍和物資、裝備、設(shè)備調(diào)動(dòng)等工作。

2.2.4辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)督促落實(shí)市指揮部的工作部署，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部與市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作。

（2）組織應(yīng)急值守，傳達(dá)市指揮部的工作指令，收集、匯總、上報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）信息及救災(zāi)期間應(yīng)急處置進(jìn)行情況。

（3）協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)情損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市指揮部決策提供依據(jù)；

（4）組織制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施，發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息；

（5）負(fù)責(zé)市指揮部日常事務(wù)。

2.2.5成員單位職責(zé)：

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向市指揮部提供應(yīng)急防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，指導(dǎo)做好災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域地災(zāi)防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情報(bào)告等工作。

市應(yīng)急局：統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中人員搜救、轉(zhuǎn)移安置，做好劃定危險(xiǎn)區(qū)域封鎖工作，控制危險(xiǎn)區(qū)源；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)市外救援隊(duì)伍支援我市綜合減災(zāi)救災(zāi)工作相關(guān)事宜，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救助和臨時(shí)安置等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集、匯總和依法統(tǒng)一發(fā)布。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：全面掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，把握應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作新聞?shì)浾搶?dǎo)向，組織、指導(dǎo)新聞媒體做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作，組織、指導(dǎo)新聞媒體向公眾做好自救和防護(hù)等知識(shí)宣傳。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃審批或?qū)彶樯蠄?bào)和監(jiān)督檢查，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)災(zāi)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的支持，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)單位抓好實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資綜合保障，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；統(tǒng)籌做好易地搬遷安置點(diǎn)可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)軕?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好應(yīng)急保障資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)受損通信線(xiàn)路、設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，保障臨時(shí)應(yīng)急通信暢通；做好應(yīng)急無(wú)線(xiàn)通訊保障工作。

市教育體育局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工，合理調(diào)配應(yīng)急教學(xué)資源，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)助做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

市科技局：組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究，支持實(shí)施有關(guān)科研項(xiàng)目。

市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)的安全警戒，維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、道路交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保障救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急撤離或轉(zhuǎn)移安置；加強(qiáng)對(duì)謠言、有害信息的監(jiān)測(cè)管控，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

市民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款物的接受、分配、調(diào)運(yùn)和管理，組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)遇難人員善后處理和應(yīng)急救助及災(zāi)后生活救助工作，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)可能造成的環(huán)境污染事件制定污染事故防治措施，對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行分析并提出治理污染的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)較大次生環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織開(kāi)展工程施救和搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施；保障災(zāi)區(qū)供水、供氣正常運(yùn)行，組織對(duì)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物和民房受損情況的應(yīng)急評(píng)估及鑒定；協(xié)同參與災(zāi)情核查及評(píng)估；參與制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、重建等工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修和恢復(fù)被毀壞的公路等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸，提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活所需物資的組織供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，組織重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作。

市水務(wù)局：根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，對(duì)主要江河、湖泊、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀水利設(shè)施的除險(xiǎn)、加固或修復(fù)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品和成品油市場(chǎng)供給和監(jiān)測(cè)，建立采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制，建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)游客安全撤離或轉(zhuǎn)移安置，協(xié)調(diào)旅游景區(qū)做好災(zāi)毀旅游設(shè)施的修復(fù)、排險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，指導(dǎo)開(kāi)展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)疫情和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病疫情進(jìn)行預(yù)警，實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處置措施，預(yù)防控制疾病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，做好疫情監(jiān)測(cè)和信息收集報(bào)告工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好抗災(zāi)救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)及質(zhì)量安全；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)食品流通、餐飲食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

市廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)搭建廣播電視集中收聽(tīng)收看點(diǎn)，確保災(zāi)區(qū)群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)進(jìn)展情況。

市能源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工礦企業(yè)做好領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等有關(guān)工作。

市林草局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)具備恢復(fù)條件的林地和草地進(jìn)行林草生產(chǎn)恢復(fù)、植被恢復(fù)等工作；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)的預(yù)防及早期火情的處置及重大林草有害生物的檢測(cè)、檢疫和防治等工作。

市地震局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的地震資料信息，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；收集報(bào)送震情信息，開(kāi)展震情趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出震情判定意見(jiàn)，參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、鑒定、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。

市氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。

市水文水資源局：負(fù)責(zé)水情預(yù)報(bào)和水文情況分析工作，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送指揮部辦公室，并按要求發(fā)布有關(guān)信息。

市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心：做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)和管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源互聯(lián)互通和整合共享。

曲靖供電局：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，緊急情況下，負(fù)責(zé)調(diào)度電力設(shè)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

曲靖軍分區(qū)：根據(jù)市人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐曲部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

武警曲靖支隊(duì)：負(fù)責(zé)開(kāi)展受災(zāi)群眾搜救、緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救財(cái)產(chǎn)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和其他災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

市紅十字會(huì)：依法開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和社會(huì)募捐，必要時(shí)向上級(jí)紅十字會(huì)提請(qǐng)發(fā)出救助呼吁；根據(jù)捐贈(zèng)者意愿，接受、管理、分發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。

中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司曲靖工務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶修和恢復(fù)被毀壞的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)受損通訊設(shè)施和線(xiàn)路的搶修和恢復(fù)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門(mén)的通訊暢通。

2.2.6縣（市、區(qū)）職責(zé)：

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救災(zāi)和處置等工作。

3預(yù)報(bào)預(yù)警和速報(bào)制度

3.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

各級(jí)自然資源主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3.2地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3.2.1速報(bào)時(shí)限

突發(fā)中型以上（含中型）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)要力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)通過(guò)信息報(bào)送渠道向市委、市政府電話(huà)報(bào)告、40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告，因特殊情況難以在40 分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因，書(shū)面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。并同時(shí)向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。突發(fā)中型以下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)通過(guò)信息報(bào)送渠道向市委、市政府電話(huà)報(bào)告、50分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。并同時(shí)向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

初報(bào)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害信息時(shí)，可直接報(bào)告省委、省政府。要求提供和核實(shí)的重要信息，一般情況下不得超過(guò)30分鐘，一時(shí)難以核實(shí)清楚的，應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明。

3.2.2速報(bào)方式

按照“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、續(xù)報(bào)進(jìn)展”的要求，遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，結(jié)合事件發(fā)生、調(diào)查和處置情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)方式分為：初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)三種方式。初報(bào)可以通過(guò)電話(huà)和書(shū)面（圖片、視頻）形式報(bào)告，續(xù)報(bào)、終報(bào)以書(shū)面形式報(bào)送，涉密信息要按照保密規(guī)定報(bào)送。

3.2.3速報(bào)內(nèi)容

初報(bào)：按照“先報(bào)事后報(bào)情”的原則，主要報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模，可能和已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)展趨勢(shì)等情況，并填報(bào)《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害初報(bào)表》。

續(xù)報(bào)：按照“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則，續(xù)報(bào)內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、造成后果、影響范圍、存在的隱患、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題，擬采取的措施及下步工作建議等情況。續(xù)報(bào)可采取時(shí)報(bào)、半日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)等方式進(jìn)行報(bào)送，突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程發(fā)生重大進(jìn)展和出現(xiàn)重要變化（新增死亡或重傷人員、出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或威脅、發(fā)生重大社會(huì)影響等）時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間續(xù)報(bào)，并填報(bào)《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害續(xù)報(bào)表》。

終報(bào)：在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)研判、處置過(guò)程、處置結(jié)果以及采取的預(yù)防措施等情況，形成終報(bào)上報(bào)，并填報(bào)《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害終報(bào)表》。

4應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即組織開(kāi)展先期應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線(xiàn)，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，并將災(zāi)情按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

4.1.2特大型、大型（Ⅰ、Ⅱ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

4.1.3中型（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

4.1.4小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

4.1.5應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，由相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)指揮長(zhǎng)終止本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。

4.2應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

執(zhí)行指揮部的指令；迅速了解災(zāi)情及先期處置情況，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，研究制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施；及時(shí)將情況向指揮部報(bào)告。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展處置工作，及時(shí)溝通傳遞和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）專(zhuān)家技術(shù)組：由市、縣兩級(jí)自然資源部門(mén)人員和地質(zhì)災(zāi)害防治方面的專(zhuān)家組成。主要職責(zé)：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，制定地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置技術(shù)方案，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)情確定其組成。主要職責(zé)：制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案并組織實(shí)施。

（4）衛(wèi)生救護(hù)組：由市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康委和有關(guān)醫(yī)療單位人員組成。主要職責(zé)：組織對(duì)傷員救治，控制疾病的暴發(fā)流行。

（5）轉(zhuǎn)移安置組：由市、縣兩級(jí)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案并組織實(shí)施。

（6）安全保衛(wèi)組：由市、縣兩級(jí)公安部門(mén)人員組成。主要職責(zé)：組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，必要時(shí)，實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移和交通管制。

（7）后勤保障組：由市、縣兩級(jí)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通訊、交通運(yùn)輸、供電、供水、藥品食品等方面的保障。

（8）新聞報(bào)道組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人和新聞媒體人員組成。主要職責(zé)：組織有關(guān)新聞、廣電單位報(bào)道施救工作情況。

（9）善后處理組：由市、縣兩級(jí)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民善后處置工作。

除以上工作組外，還應(yīng)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的處置需要，組建其他必要的工作組。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1先期處置措施

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情所在地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員財(cái)產(chǎn)撤離、應(yīng)急工程排險(xiǎn)等措施，實(shí)施先期處置，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3.2應(yīng)急處置措施

（1）救援受傷受害人員。包括受傷受害人員救治、受困人員營(yíng)救、受災(zāi)受害人員轉(zhuǎn)移安置、涉險(xiǎn)人員疏散和撤離及其他救護(hù)措施；

（2）有效控制和消除危險(xiǎn)源。包括現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素控制和消除、重大危險(xiǎn)源防控和轉(zhuǎn)移、重要防護(hù)目標(biāo)保護(hù)等。必要時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理或交通管制等強(qiáng)制措施；

（3）緊急修復(fù)受損的重要設(shè)施。包括受損的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；

（4）清除清理災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。包括受損物資、設(shè)備和商品的清理，泄漏?；返那宄謇恚R時(shí)設(shè)施的拆除，現(xiàn)場(chǎng)廢棄物和垃圾的清理等；

（5）調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資，保障應(yīng)急救援工作需要，保障食品、飲用水、照明、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（6）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，組織各方面人員隊(duì)伍參加應(yīng)急救援和處置工作，必要時(shí)，緊急向社會(huì)單位和個(gè)人緊急征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

（7）依法從嚴(yán)懲處擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)治安秩序；

（8）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.3.3應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作完成，經(jīng)專(zhuān)家組會(huì)商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制后，縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?？h（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)將由其負(fù)責(zé)處置的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情處置結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)人民政府，并抄送上一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

5后期處置

5.1善后處置

地質(zhì)災(zāi)害善后處置工作由事發(fā)地縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)組織實(shí)施，市級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持指導(dǎo)。善后處置工作包括：人員安置、傷亡人員撫恤、征用補(bǔ)償、救助資金和物資安排、有關(guān)保險(xiǎn)理賠、污染物收集清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除災(zāi)害后果和影響，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建

災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)或責(zé)任單位應(yīng)立即制定計(jì)劃、安排恢復(fù)生產(chǎn)生活，組織群眾大力開(kāi)展生產(chǎn)自救；組織專(zhuān)家評(píng)估重建能力和災(zāi)害造成的損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金，迅速開(kāi)展恢復(fù)建設(shè)工作。

5.3經(jīng)費(fèi)和物資

已動(dòng)用的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，各部門(mén)要及時(shí)按原規(guī)模補(bǔ)足；實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督；經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付、結(jié)算。

5.4災(zāi)情評(píng)估總結(jié)

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急平臺(tái)保障

加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互能，提高信息化和可視化水平。各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所，建立應(yīng)急指揮室、視頻會(huì)商室和值班室。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及時(shí)到位。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，緊緊依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、消防救援等搶險(xiǎn)救援力量參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)應(yīng)急救援志愿者等救援組織，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

6.3應(yīng)急物資、裝備保障

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位按照各自職責(zé)，配備必要的生命防護(hù)、應(yīng)急車(chē)輛、應(yīng)急通訊、應(yīng)急調(diào)查與評(píng)估、野外餐宿等設(shè)備，做好災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險(xiǎn)等物資的儲(chǔ)備、保障工作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

6.4應(yīng)急資金保障

按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，各級(jí)政府要盡力統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急排險(xiǎn)、搬遷避讓、工程治理、災(zāi)民救濟(jì)等相關(guān)工作開(kāi)展。

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。

6.5通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息共享。

6.6應(yīng)急技術(shù)保障

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作。市自然資源和規(guī)劃局要以技術(shù)支撐單位為載體成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急調(diào)查等工作提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

6.7避難場(chǎng)所建設(shè)與管理

屬地人民政府要利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必要的交通、通信、供水、供電、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

6.8宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次、多方位、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，定期或不定期地組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

7預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)參照市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后報(bào)指揮部辦公室備案。

8獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2責(zé)任追究

對(duì)單位和個(gè)人引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案更新

有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由曲靖市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

2.曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害初報(bào)表

3.曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害續(xù)報(bào)表

4.曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害終報(bào)表

附件1

名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害：指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線(xiàn)設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

 

曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害初報(bào)表

時(shí)間	年月日 時(shí)分		地點(diǎn)
經(jīng)度坐標(biāo)	°  '  "		緯度坐標(biāo)	°  '  "
災(zāi)害類(lèi)型			受災(zāi)情況 （初核）	人員受災(zāi)	戶(hù)人
災(zāi)害分類(lèi)	□災(zāi)情 □險(xiǎn)情			□直接□潛在 經(jīng)濟(jì)損失	萬(wàn)元
災(zāi)害等級(jí)				人員傷亡	死亡： 人 失蹤： 人 受傷： 人
災(zāi)害規(guī)模				房屋損壞	倒塌：間 損壞：間
災(zāi)害活動(dòng)	□新發(fā) □復(fù)發(fā)			家庭財(cái)產(chǎn)損失	萬(wàn)元
致災(zāi)原因				其他損失	耕地：畝 農(nóng)業(yè)：萬(wàn)元 教育：萬(wàn)元 交運(yùn)：萬(wàn)元 其它：萬(wàn)元
發(fā)展趨勢(shì)
采取措施
備注
填報(bào)單位		填報(bào)人及聯(lián)系電話(huà)		填報(bào)日期

填表說(shuō)明：

1.災(zāi)害類(lèi)型填寫(xiě)：滑坡/崩塌/泥石流/地面塌陷/地裂縫/地面沉降；

2.災(zāi)害級(jí)別填寫(xiě)：特大型/大型/中型/小型（按災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)劃分）；

3.災(zāi)害規(guī)模：滑坡、崩塌、泥石流填寫(xiě)體積（立方米）；地面塌陷填寫(xiě)面積（平方米）；地面沉降填寫(xiě)面積（平方千米）；地裂縫填寫(xiě)長(zhǎng)度（千米）；

4.致災(zāi)原因填寫(xiě)按引發(fā)的自然因素（降雨、地震等）或者人為因素（開(kāi)挖坡腳、工程施工等）；

5.若本次地質(zhì)災(zāi)害是已發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)再次活動(dòng)，則在“復(fù)發(fā)”欄中打“√”；若本次地質(zhì)災(zāi)害時(shí)新發(fā)生的，則在“新發(fā)”欄中打“√”；

6.經(jīng)緯度坐標(biāo)采用“國(guó)家2000坐標(biāo)系”；

7.可附相關(guān)照片和視頻資料。

曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害續(xù)報(bào)表

時(shí)間	年月日 時(shí)分		地點(diǎn)
經(jīng)度坐標(biāo)	°  '  "		緯度坐標(biāo)	°  '  "
災(zāi)害類(lèi)型			受災(zāi)情況 （復(fù)核）	人員受災(zāi)	戶(hù)人
災(zāi)害分類(lèi)	□災(zāi)情□險(xiǎn)情			□直接□潛在 經(jīng)濟(jì)損失	萬(wàn)元
災(zāi)害等級(jí)				人員傷亡	死亡：人 失蹤：人 受傷：人
災(zāi)害規(guī)模				房屋損壞	倒塌：間 損壞：間
災(zāi)害活動(dòng)	□新發(fā)□復(fù)發(fā)			家庭財(cái)產(chǎn)損失	萬(wàn)元
致災(zāi)原因	（具體起因）			其他損失	耕地：畝 農(nóng)業(yè)：萬(wàn)元 教育：萬(wàn)元 交運(yùn)：萬(wàn)元 其它：萬(wàn)元
發(fā)展趨勢(shì)
采取措施
處置進(jìn)展
存在隱患
下一步工作計(jì)劃
備注
填報(bào)單位		填報(bào)人及聯(lián)系電話(huà)		填報(bào)日期

填表說(shuō)明：

1.災(zāi)害類(lèi)型填寫(xiě)：滑坡/崩塌/泥石流/地面塌陷/地裂縫/地面沉降；

2.災(zāi)害級(jí)別填寫(xiě)：特大型/大型/中型/小型（按災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)劃分）；

3.災(zāi)害規(guī)模：滑坡、崩塌、泥石流填寫(xiě)體積（立方米）；地面塌陷填寫(xiě)面積（平方米）；地面沉降填寫(xiě)面積（平方千米）；地裂縫填寫(xiě)長(zhǎng)度（千米）；

4.致災(zāi)原因填寫(xiě)按引發(fā)的自然因素（降雨、地震等）或者人為因素（開(kāi)挖坡腳、工程施工等）；

5.若本次地質(zhì)災(zāi)害是已發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)再次活動(dòng)，則在“復(fù)發(fā)”欄中打“√”；若本次地質(zhì)災(zāi)害時(shí)新發(fā)生的，則在“新發(fā)”欄中打“√”；

6.經(jīng)緯度坐標(biāo)采用“國(guó)家2000坐標(biāo)系”；

7.可附相關(guān)照片和視頻資料。

附件4

曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害終報(bào)表

時(shí)間	年月日 時(shí)分		地點(diǎn)
經(jīng)度坐標(biāo)	°   '  "		緯度坐標(biāo)	°  '  "
災(zāi)害類(lèi)型			受災(zāi)情況 （最終）	人員受災(zāi)	戶(hù)人
災(zāi)害分類(lèi)	□災(zāi)情□險(xiǎn)情			□直接□潛在 經(jīng)濟(jì)損失	萬(wàn)元
災(zāi)害等級(jí)				人員傷亡	死亡：人 失蹤：人 受傷：人
災(zāi)害規(guī)模				房屋損壞	倒塌：間 損壞：間
災(zāi)害活動(dòng)	□新發(fā)□復(fù)發(fā)			家庭財(cái)產(chǎn)損失	萬(wàn)元
致災(zāi)原因	（災(zāi)害發(fā)生原因）			其他損失	耕地：畝 農(nóng)業(yè)：萬(wàn)元 教育：萬(wàn)元 交運(yùn)：萬(wàn)元 其它：萬(wàn)元
處置過(guò)程
處置結(jié)果
預(yù)防措施
備注
填報(bào)單位		填報(bào)人及聯(lián)系電話(huà)		填報(bào)日期

填表說(shuō)明：

1.災(zāi)害類(lèi)型填寫(xiě)：滑坡/崩塌/泥石流/地面塌陷/地裂縫/地面沉降；

2.災(zāi)害級(jí)別填寫(xiě)：特大型/大型/中型/小型（按災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)劃分）；

3.災(zāi)害規(guī)模：滑坡、崩塌、泥石流填寫(xiě)體積（立方米）；地面塌陷填寫(xiě)面積（平方米）；地面沉降填寫(xiě)面積（平方千米）；地裂縫填寫(xiě)長(zhǎng)度（千米）；

4.致災(zāi)原因填寫(xiě)按引發(fā)的自然因素（降雨、地震等）或者人為因素（開(kāi)挖坡腳、工程施工等）；

5.若本次地質(zhì)災(zāi)害是已發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)再次活動(dòng)，則在“復(fù)發(fā)”欄中打“√”；若本次地質(zhì)災(zāi)害時(shí)新發(fā)生的，則在“新發(fā)”欄中打“√”；

6.經(jīng)緯度坐標(biāo)采用“國(guó)家2000坐標(biāo)系”；

7.可附相關(guān)照片和視頻資料。

 

政策解讀：解讀《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》