曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《曲靖市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室        

2023年7月14日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《曲靖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央、省決策部署和市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除體制機(jī)制障礙、提升服務(wù)能力與質(zhì)效，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

錨定全市營(yíng)商環(huán)境水平“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的目標(biāo)定位，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，努力實(shí)現(xiàn)納稅、獲得電力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)行合同、開(kāi)辦企業(yè)6項(xiàng)指標(biāo)排名全國(guó)前25位，獲得用水用氣、保護(hù)中小投資者、市場(chǎng)監(jiān)管3項(xiàng)指標(biāo)排名全國(guó)前30位，其余指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀等次，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀及以上行列，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，在全省保持領(lǐng)先。

二、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理。開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集，推進(jìn)清理破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善行政執(zhí)法監(jiān)管模式，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體一些輕微違法違規(guī)行為實(shí)行“首違不罰”。落實(shí)推廣歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)作。依托開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能，有序推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放，進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。2023年，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間保持在0.4個(gè)工作日以?xún)?nèi)并持續(xù)保持，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公示時(shí)間壓縮至20天并持續(xù)保持。

（二）獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全面推行“一窗受理”，開(kāi)展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限，細(xì)化核準(zhǔn)變更和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)依法依規(guī)自主決策創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，形成空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“交房即交證”。擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，充分利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。2023年，一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日以?xún)?nèi)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)，辦理成本占項(xiàng)目總投資額的比重下降至2.2%。

（三）公共基礎(chǔ)設(shè)施接入。完善“曲靖通”APP中“水電氣網(wǎng)”政企互通平臺(tái)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝網(wǎng)上“一件事一次辦”。加強(qiáng)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，加快電子證照等在市政公用設(shè)施報(bào)裝中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)用水、用電、用氣外線接入工程施工集中勘測(cè)、聯(lián)合審批、結(jié)果實(shí)時(shí)推送。2023年，非居民用戶用水用氣報(bào)裝時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)并持續(xù)保持，外線工程涉及的審批時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日并持續(xù)保持。居民客戶、實(shí)行“三零”服務(wù)端低壓非居民客戶和實(shí)施投資界面延伸的高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源客戶從報(bào)裝申請(qǐng)到報(bào)裝接電的全過(guò)程辦電時(shí)間分別壓縮至3個(gè)、7個(gè)、50個(gè)、70個(gè)工作日以?xún)?nèi)并持續(xù)保持。

（四）勞動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施“技能曲靖”行動(dòng)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，推廣使用云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，組織開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2023年，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，仲裁結(jié)案率達(dá)91%，調(diào)解成功率達(dá)61.5%，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)330家。

（五）獲取金融服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜，加大支農(nóng)支小力度。支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保比例及業(yè)務(wù)規(guī)模。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技提高規(guī)范化管理和制度建設(shè)水平，推動(dòng)盡職免責(zé)等內(nèi)部管理機(jī)制落實(shí)落地。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，發(fā)展供應(yīng)鏈融資；拓展優(yōu)化云南省征信融資服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，開(kāi)展普惠金融服務(wù)港灣創(chuàng)建工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體貸款“少走路、不走路”成為現(xiàn)實(shí)。2023年，中小微企業(yè)申貸獲得率達(dá)99.15%以上，普惠小微貸款余額同比增速保持在30%以上，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)、金額不少于90%。

（六）跨境貿(mào)易。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。進(jìn)一步完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單管理制，實(shí)現(xiàn)“所有收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。加強(qiáng)中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)宣傳推廣，推動(dòng)跨境貿(mào)易各個(gè)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，推廣應(yīng)用“屬地查檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”及“云簽發(fā)”模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。優(yōu)化商品進(jìn)出境通關(guān)流程，提升通關(guān)運(yùn)行監(jiān)控能力，持續(xù)鞏固壓縮通關(guān)時(shí)效。加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）培育和服務(wù)力度，落實(shí)各項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施。推動(dòng)通關(guān)物流信息查詢(xún)和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。2023年，全市進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間持續(xù)壓縮并保持全省前列。

（七）便利納稅。深入實(shí)施財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅種合并申報(bào)，優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)，探索實(shí)現(xiàn)“一鍵零申報(bào)”。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能化、便利化網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。打造高效征納互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)，組建“征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心”及時(shí)響應(yīng)納稅人互動(dòng)需求。落實(shí)2023年新出臺(tái)、展期實(shí)施的各項(xiàng)減稅降費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)援企惠企政策，持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式。2023年，全市市場(chǎng)主體納稅時(shí)間持續(xù)壓減，努力實(shí)現(xiàn)納稅基本信息100%共享，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

（八）解決商業(yè)糾紛。健全訴訟服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)綠色通道。提高涉企案件送達(dá)效率，探索建立市場(chǎng)主體訴訟文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)制度。涉企合同案件電子送達(dá)率高于90%。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，提升審判執(zhí)行質(zhì)效，涉企合同糾紛平均審理周期不超過(guò)111天。強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)和契約意識(shí)，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)和“一對(duì)一”幫扶民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)用司法保全、信用懲戒、強(qiáng)制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實(shí)際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、降低終本率，持續(xù)深入解決執(zhí)行難問(wèn)題。引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)、送法進(jìn)企、結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供法治體檢。2023年，解決商業(yè)糾紛費(fèi)用占索賠額的比例降低至13%以?xún)?nèi)，解決商業(yè)糾紛時(shí)間在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡量壓縮。全市上市企業(yè)信息披露程度指數(shù)達(dá)10。

（九）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，持續(xù)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門(mén)檻，重點(diǎn)清理對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化。建立政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)，構(gòu)建“四方信用評(píng)價(jià)”機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)誠(chéng)信管理。持續(xù)推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｍ瞥稣少?gòu)“預(yù)付款”制度，優(yōu)化保證金管理，落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)強(qiáng)化自身建設(shè)、提升服務(wù)能力、開(kāi)展行業(yè)自律等措施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2023年，采購(gòu)意向公開(kāi)率達(dá)95%以上，公共資源全流程電子化率達(dá)95%以上，在線開(kāi)標(biāo)率保持在99%以上。

（十）辦理破產(chǎn)。提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，各縣（市）區(qū)法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過(guò)730天，破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件平均審理周期不超過(guò)55天。健全完善破產(chǎn)預(yù)重整機(jī)制，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生。完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置方式，推進(jìn)企業(yè)重整及財(cái)產(chǎn)處置陽(yáng)光交易，提升財(cái)產(chǎn)處置效率和回收率。2023年，收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.2年以?xún)?nèi)，收回債務(wù)成本降低至13%以?xún)?nèi)，債權(quán)人回收率達(dá)44%以上，破產(chǎn)案件審結(jié)時(shí)間在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡量壓縮。

（十一）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”原則，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)用。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加強(qiáng)商標(biāo)、專(zhuān)利行政執(zhí)法，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大查處力度。積極開(kāi)展“非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)”整治行動(dòng)，將“鐵拳行動(dòng)”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車(chē)”行為。2023年，“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”應(yīng)用水平顯著提升，全市信用修復(fù)企業(yè)占比達(dá)55%以上。

（十二）提升宜居宜業(yè)環(huán)境。推進(jìn)以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主免試就近或相對(duì)就近安排隨遷人員子女入學(xué)。2023年，隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育比例達(dá)91%以上。立足曲靖、服務(wù)云南，打造輻射周邊、省內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域醫(yī)療“高地”，建設(shè)及孵化遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、急救、慢病管理、健康管理服務(wù)等10個(gè)共享中心。提升城市空間品質(zhì)、豐富優(yōu)質(zhì)文化供給，開(kāi)展“彩云之南等你來(lái)”夜間群眾文藝演出活動(dòng)。完善養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，新建（改造）4個(gè)以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上，開(kāi)展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”5個(gè)以上。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化森林監(jiān)測(cè)工作，有序開(kāi)展綠化工作，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝。加快實(shí)現(xiàn)高速公路交通信息化、資源共享化、管控平臺(tái)共用以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)綜合立體交通運(yùn)輸體系，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三、聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，重點(diǎn)突破營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵卡點(diǎn)

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以“快”為要提升便利度。依托省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)在省平臺(tái)和部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)共享復(fù)用，推動(dòng)部門(mén)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度接入省平臺(tái)，拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門(mén)互通互認(rèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。加快曲靖“城市大腦”建設(shè)，逐步推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享。

（二）提升政府服務(wù)質(zhì)效，以“準(zhǔn)”為要增強(qiáng)獲得感。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作要求，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)程，確保涉及事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)“能辦、好辦、易辦”。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)異地可辦。深入推廣應(yīng)用省平臺(tái)，抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，嚴(yán)格按照云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。在確保實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)主題事項(xiàng)“一件事一次辦”線上線下全覆蓋的基礎(chǔ)上，持續(xù)聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

（三）升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“活”為要激發(fā)創(chuàng)造力。全面落實(shí)國(guó)家和省支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)具備一定條件的市場(chǎng)主體建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)研發(fā)項(xiàng)目，提升創(chuàng)新能力。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)完善研發(fā)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)與科研院所及其他創(chuàng)新平臺(tái)的合作共建，積極創(chuàng)建省級(jí)工程研究中心。深化建設(shè)人才特區(qū)體制機(jī)制改革，在教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域探索建設(shè)人才特區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市人才工作持續(xù)鞏固、全面提升。深入挖掘高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)事跡，選樹(shù)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。補(bǔ)充完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家?guī)欤瑥?qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套管理辦法，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

四、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)示范新高地

（一）打造營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)特色示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，探索全覆蓋、全過(guò)程、體系化服務(wù)機(jī)制及舉措，在構(gòu)建政府端公益性服務(wù)、社會(huì)端志愿者服務(wù)、市場(chǎng)端專(zhuān)業(yè)化服務(wù)有機(jī)銜接的企業(yè)服務(wù)體系方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深化“大招商”機(jī)制，完善招商引資各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，為招商企業(yè)提供“全方位”精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)制度，為項(xiàng)目落地提供“全流程”精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建市場(chǎng)主體服務(wù)體系，完善幫辦代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和涉企檢查報(bào)審等機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供“全周期”精心服務(wù)。出臺(tái)一批全流程全方位全周期服務(wù)企業(yè)的改革舉措和管理措施。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市營(yíng)商辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破。牽頭和責(zé)任部門(mén)和各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要強(qiáng)化信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定工作方案，細(xì)化舉措、明確時(shí)限、責(zé)任到人，加強(qiáng)組織實(shí)施，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)標(biāo)改進(jìn)、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)，項(xiàng)目化、清單化、具體化推動(dòng)提升工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督查問(wèn)效。市營(yíng)商辦將定期對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)查找堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決。積極組織參加國(guó)家、省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善年度考評(píng)方案，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，確保全年任務(wù)按計(jì)劃如期完成。請(qǐng)各牽頭部門(mén)每月5日前匯總進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送市營(yíng)商辦。聯(lián)系人：李倩，0874-3119602，郵箱：qjcjwb@163.com。

（三）營(yíng)造良好氛圍?？偨Y(jié)宣傳各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)及各行業(yè)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的先進(jìn)典型、特色亮點(diǎn)、生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超，推動(dòng)形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，打造具有曲靖特色的營(yíng)商環(huán)境新品牌。

附件：曲靖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年重點(diǎn)任務(wù)清單

 

政策解讀：解讀《曲靖市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)方案》