曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室        

2023年8月11日          

（此件公開發(fā)布）

曲靖市深化質(zhì)量提升三年行動方案

（2023—2025年）

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市建設(shè)有關(guān)工作要求，深入開展質(zhì)量提升行動，全面提升我市質(zhì)量總體水平，根據(jù)《云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）》（云政辦發(fā)〔2023〕12號），結(jié)合我市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立質(zhì)量第一意識，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點、關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點、消費領(lǐng)域質(zhì)量痛點，一個一個行業(yè)、一類一類產(chǎn)品抓，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，更好支撐我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，有效擴大中高端產(chǎn)品供給；不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

到2025年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著改善，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到96%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達到100%。

三、重點任務(wù)

（一）全力推進重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動

1.全面提高重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。圍繞“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”四個定位，深入推進綠色能源與先進制造業(yè)深度融合，重點建設(shè)新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、勞動密集型裝備制造、煙草產(chǎn)業(yè)6個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)“世界光伏之都”和“中國液態(tài)金屬谷”；充分發(fā)揮曲靖高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、特色化、市場化步伐，打造一批高端綠色食品生產(chǎn)加工基地，不斷擴大曲靖高原特色綠色農(nóng)產(chǎn)品在全國市場的影響力和占有率；打造“麒沾馬”中部現(xiàn)代康養(yǎng)旅游區(qū)、以羅平為龍頭的南部休閑觀光旅游區(qū)、以會澤為核心的北部歷史文化旅游區(qū)，把曲靖建成面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)的旅游休閑康養(yǎng)目的地，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

2.提升新材料制造水平。加快磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元（鎳鈷錳）等新能源電池正極材料研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)提升新能源電池材料質(zhì)量。聚焦單晶硅棒、單晶硅片、電池片、組件等環(huán)節(jié)，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快光伏產(chǎn)品邁向價值鏈中高端。圍繞建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工和終端制造延伸，不斷豐富鋁深加工產(chǎn)品品種。加快液態(tài)金屬電子漿料、液態(tài)金屬熱界面材料、液態(tài)金屬導(dǎo)電膠、液態(tài)金屬導(dǎo)熱膏等功能材料的研究和產(chǎn)業(yè)化進程。加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、超薄玻璃、電子玻璃、特種玻璃等產(chǎn)品，滿足高端建筑和家電、光伏、電子等產(chǎn)業(yè)對玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量要求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

3.聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。充分發(fā)揮中央駐曲企業(yè)、國有大中型企業(yè)主力軍作用，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新材料、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、先進制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”“瓶頸”問題。積極推廣導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，深化“質(zhì)量管理小組”“信得過班組”“全面質(zhì)量管理知識競賽”“現(xiàn)場管理”等群眾性質(zhì)量活動，助力中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量主體責任，圍繞提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快全面質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動，積極應(yīng)用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

4.優(yōu)化高質(zhì)量基礎(chǔ)件通用件供給。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，推動綠色能源、新型材料、智能制造、服務(wù)型制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提高生產(chǎn)制造敏捷度、精益性。聚焦綠色能源、綠色制造等重點領(lǐng)域，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）推動民生消費產(chǎn)品提質(zhì)升級

5.提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)水平。全力打響“綠色食品牌”，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，以大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、小眾農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；?、特色農(nóng)產(chǎn)品高端精品化為方向，聚焦綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)和生豬、肉牛等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

6.提升食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，全面落實食品安全黨政同責和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推進實施食品安全放心工程，完善食品安全標準體系，構(gòu)建食品全鏈條質(zhì)量安全保障和溯源體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、堅果、烘焙食品、乳制品、制糖、谷物及糧油產(chǎn)品質(zhì)量。加強大宗糧油產(chǎn)品和蔬菜、果品、油料質(zhì)量保障，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建，推進重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)。保持冷鏈食品嚴管態(tài)勢，嚴防脫冷變質(zhì)的冷藏冷凍食品流入市場。嚴格實行藥品全生命周期管理，推進藥品和醫(yī)療器械審評審批、不良反應(yīng)監(jiān)測、監(jiān)督檢查、檢驗檢測體系能力建設(shè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林草局、市供銷合作社、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

7.提升消費品供給質(zhì)量水平。圍繞人民群眾密切關(guān)注、與日常生活息息相關(guān)的消費品,開展消費品質(zhì)量提升行動，推動消費品向生態(tài)化、創(chuàng)意化、智能化、個性化、高端化升級，提升消費品質(zhì)量和檔次。加大面向企業(yè)和消費者的消費品質(zhì)量宣貫活動，擴大覆蓋面、增強影響力、提高認知度，督促企業(yè)主動履行責任，營造良好的消費品質(zhì)量提升環(huán)境。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

8.增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，推進企業(yè)數(shù)字化改造，加大人體功效基礎(chǔ)研究，加快特殊人群消費品基礎(chǔ)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)迭代升級，推動適老化產(chǎn)品研發(fā)、升級，拓展智能可穿戴設(shè)備等智能應(yīng)用及終端產(chǎn)品適老化改造。扎實開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，提高校服、玩具、文具、嬰童用品、居家防護、運動防護、助行騎乘等產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強防疫用品和應(yīng)急物資質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品、疫苗、口罩、消毒液、防護服及帳篷、被服等產(chǎn)品質(zhì)量水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

9.提升建筑工程品質(zhì)。健全工程質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量評價機制，推動落實工程質(zhì)量安全手冊制度和實施工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，壓實參建各方主體責任，督促參建單位規(guī)范質(zhì)量安全行為，履行質(zhì)量承諾，提升建筑工程品質(zhì)。推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建筑，推行構(gòu)建和部品部件質(zhì)量認證，加強綠色建筑、裝配式建筑推廣應(yīng)用，鼓勵使用綠色建材、新型墻體材料。提升施工現(xiàn)場標準化、規(guī)范化水平，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通建設(shè)工程、水利工程質(zhì)量水平。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）提升服務(wù)質(zhì)量水平

10.推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化、個性化升級。結(jié)合完整社區(qū)試點和老舊街區(qū)改造等，打造“15分鐘便民生活圈”和活力街區(qū)。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展趨勢，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動家政服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，開展“家政興農(nóng)”，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)業(yè)標準化試點，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，推進線上線下生活消費服務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，培育家政服務(wù)知名品牌。發(fā)展老年公寓、老年社區(qū)、照料中心等不同模式的高端養(yǎng)老物業(yè)服務(wù)，開展涵蓋室內(nèi)建筑硬件、醫(yī)療救護和康復(fù)輔助器具、安全扶手、臨時休息點、助老通道、輪椅空間和電梯等方面的適老化改造，提高老年人生活便利度。健全相關(guān)配套政策，完善物業(yè)服務(wù)標準體系，推行電梯“全包維保”“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，有效提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣“中央廚房＋服務(wù)配送”新模式，推進餐飲服務(wù)等級評定，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強家居服務(wù)市場監(jiān)管，推行標準化家裝設(shè)計、家裝服務(wù)。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升快遞綠色包裝標準化水平。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，多種模式推進“快遞進村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務(wù)能力。推進“旅游+”“+旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，強化高品質(zhì)旅游住宿、新型城市文體消費聚集區(qū)、主題樂園等項目供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游線路，縱深推進“旅游革命”，強化旅游市場監(jiān)管和游客滿意度監(jiān)測。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

11.推動生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化發(fā)展。圍繞物流服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)體系化、標準化、品牌化和精細化建設(shè)，不斷提高服務(wù)標準水平。持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領(lǐng)域的金融支持力度。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，推動物流網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展，加快創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，持續(xù)補齊冷鏈物流設(shè)施短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加快智能標準生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、檢驗檢測認證設(shè)施、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享，進一步優(yōu)化專利商標申請服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷合作社聯(lián)合社、市郵政管理局、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

12.提高公共服務(wù)效能。推動政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工程、普惠托育服務(wù)提升工程，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)，發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，培育打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。加強醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，建立完善市、縣二級醫(yī)療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量管理水平。加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管和突出問題專項治理。督促水、電、氣、暖等公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、資費標準等信息，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行公示內(nèi)容。（責任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市能源局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）推動新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

13.加快新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務(wù)等新模式，提高生產(chǎn)管控集成、柔性制造和敏捷服務(wù)能力。加快推動5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析解決方案供應(yīng)商、運營商，推進標識解析服務(wù)在重點行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理認證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護能力。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

14.推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進實施5G應(yīng)用“揚帆”云南行動計劃，推動以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，建設(shè)一批智能工廠（車間），加快帶動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。面向重點行業(yè)打造制造業(yè)全業(yè)務(wù)數(shù)字化標桿，培育數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質(zhì)增效、綠色降碳、安全生產(chǎn)三大主題，聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應(yīng)用示范。圍繞新材料、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、數(shù)字技術(shù)等前沿領(lǐng)域推進實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，深入開展相關(guān)標準研究和驗證。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

15.提升平臺企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，圍繞促進消費、直播電商、便民生活圈建設(shè)等，加強與知名平臺企業(yè)合作，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，挖掘線上新型消費潛力，提高我市數(shù)字商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。推動傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字商務(wù)市場主體培育，支持直播電商、虛擬產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批數(shù)字商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)示范基地、直播電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)孵化眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)載體，推進國家級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。積極推進“數(shù)商興農(nóng)”行動，推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣與縣域商業(yè)建設(shè)行動深度融合，因地制宜開發(fā)培育適合電子商務(wù)銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品。組織開展網(wǎng)上年貨節(jié)、“雙品網(wǎng)購節(jié)”、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。強化網(wǎng)絡(luò)交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經(jīng)營主體責任，落實交易安全保障義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，建立健全商品及服務(wù)質(zhì)量管理、廣告管理、價格管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、用戶個人信息權(quán)益及隱私保護等機制。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）大力推進質(zhì)量變革創(chuàng)新

16.增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞科學(xué)前沿、國家和省、市戰(zhàn)略需求，促進科技資源開放共享，加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，高水平建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。構(gòu)建科研成果中試、產(chǎn)品創(chuàng)制試制和模擬應(yīng)用場景等成果工程化應(yīng)用平臺，支持培育一批省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建從雙創(chuàng)孵化載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)全過程的政策與服務(wù)鏈，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)強化基礎(chǔ)研究、加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

17.增強企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，強化科技創(chuàng)新推動質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支撐作用。開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升全鏈條設(shè)計和一體化提升行動，協(xié)同推進研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、標準研制、設(shè)備升級、技能更新，加快實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，落實曲靖市專利發(fā)展激勵辦法，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益。建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，鼓勵創(chuàng)建國家級和省、市級企業(yè)技術(shù)中心、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，實施質(zhì)量重大科技專項和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，全面提升質(zhì)量水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

18.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。加強質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)保障能力建設(shè)，推動在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國家和省級質(zhì)檢中心、重點實驗室、質(zhì)量標準實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。有機融合質(zhì)量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，深入開展“標準計量服務(wù)企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證升級行動”“質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動”，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加強技術(shù)性貿(mào)易措施研判應(yīng)對和信息服務(wù)，加大出口商品風險監(jiān)測力度，引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

19.提升企業(yè)品牌競爭能力。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。提升工程標準化、工業(yè)化、信息化、綠色化和精細化水平，打造工程質(zhì)量品牌。提高旅游、健康、教育、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，培育知名服務(wù)品牌。建立健全品牌培育、創(chuàng)建、推廣、激勵等機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各類品牌榮譽。推進品牌認定市場化和社會化，建立市場主導(dǎo)、專業(yè)規(guī)范、國際通行的第三方品牌評價機制，開展品牌價值評價指數(shù)發(fā)布，持續(xù)提升品牌價值。支持企業(yè)建立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌文化，健全品牌管理體系，開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設(shè)，培育一批代表曲靖產(chǎn)業(yè)形象、在國內(nèi)外市場有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)品牌。支持“老字號”實施技術(shù)升級、理念更新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升“老字號”品牌質(zhì)量。采取多種形式和渠道扶持企業(yè)提高自主品牌的知名度和競爭力，加大對企業(yè)品牌的保護力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市科技局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

20.持續(xù)提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。推動將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持高等院校、職業(yè)院校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報“青年人才”、“首席技師”，開展注冊計量師資格考試和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織和質(zhì)量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動，組織開展標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。推進實施職業(yè)技能提升行動，圍繞旅游、家政、養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)、醫(yī)療護理、工程建設(shè)等領(lǐng)域，加強對從業(yè)人員的質(zhì)量管理能力和技能培訓(xùn)。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強財政金融政策保障。各級各有關(guān)部門要將質(zhì)量提升行動工作經(jīng)費納入預(yù)算予以保障，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量提升的資金投入。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)質(zhì)量提升活動，符合條件的研發(fā)費用支出稅前加計扣除政策。加強政府采購需求和履約驗收管理，更好實現(xiàn)政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。認真落實國家質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測有關(guān)要求，做好質(zhì)量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進口車“三包”責任相關(guān)保險、工程質(zhì)量保險。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。認真落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進落實質(zhì)量分級、披露等制度，強化事前事中事后監(jiān)管。推進工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。加強市場秩序綜合治理，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)市場等重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。加強進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)測工作的效能。積極推進質(zhì)量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監(jiān)督。（責任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）強化企業(yè)主體責任。全面落實企業(yè)及其負責人質(zhì)量責任，分類引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推動企業(yè)實施質(zhì)量和服務(wù)承諾及標準自我聲明公開，嚴格履行缺陷召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權(quán)益保護等法定義務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，深入實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度和團體標準“領(lǐng)先者”行動，廣泛開展對標達標質(zhì)量提升專項行動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極培育先進典型，支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強市示范城市。鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新激勵舉措，深入實施質(zhì)量提升行動。廣泛發(fā)動符合條件的企業(yè)和組織積極參與中國質(zhì)量獎評選、云南省人民政府質(zhì)量獎評選表彰活動。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎組織的示范帶動作用，常態(tài)化開展先進質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣活動。加強質(zhì)量工作考核和督查激勵，將質(zhì)量工作納入對各地、市直有關(guān)部門督查內(nèi)容和全市綜合考評體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。加強質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展好“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市廣電局，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

各地各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量作為加快建設(shè)質(zhì)量強省、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入議事日程，結(jié)合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。市市場監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務(wù)落實情況納入年度質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵、示范、督查激勵等工作，確保各項任務(wù)落地見效。

附件：重要指標年度計劃