索 引 號: | 主題分類: | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 曲靖市人民政府辦公室 | 成文日期: | 2023-09-20 |
標(biāo) 題: | 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》的通知 | ||
發(fā)文字號: | 曲政辦發(fā)〔2023〕59號 | 發(fā)布日期: | 2023-09-20 21:15:00 |
主 題 詞: | 環(huán)境 |
各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:
《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
曲靖市人民政府辦公室
2023年9月20日 .
(此件公開發(fā)布)
曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善曲靖環(huán)境空氣質(zhì)量,制定環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量整體提升工作方案。
一、總體目標(biāo)
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署,以科學(xué)治污為基礎(chǔ),精準(zhǔn)治污為目標(biāo),依法治污為手段,堅(jiān)持“屬地為主、行業(yè)管理、部門聯(lián)動、社會參與”的工作原則,加強(qiáng)工地及其他城市面源、工業(yè)源和移動源大氣污染精細(xì)化管控和防治,嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合執(zhí)法,依法科學(xué)應(yīng)對臭氧和顆粒物污染風(fēng)險,完成省級下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù),推動實(shí)現(xiàn)“十四五”中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度達(dá)21微克/立方米,其他縣(市、區(qū))完成目標(biāo)計(jì)劃。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)細(xì)化工地及其他污染源防控
1.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控
嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)三年行動工作方案(2023—2025)》,加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。
(1)強(qiáng)化施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治。全面推行綠色施工,落實(shí)施工工地(包括停工工地)周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求,安裝和完善建筑工地?fù)P塵監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提升建筑工地?fù)P塵治理精細(xì)化、智能化水平。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市城市綜合管理局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(2)強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)。統(tǒng)籌霧炮車的管理和使用,加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,加強(qiáng)主次干道沖灑清洗。根據(jù)季節(jié)、天氣和污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,適時調(diào)整灑水和清掃作業(yè)頻次,城市道路重點(diǎn)路段清掃率達(dá)到100%。規(guī)范開展灑水噴霧、降溫增濕作業(yè),合理規(guī)劃路線,杜絕人為干擾空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸和車輛沖洗保潔措施,防止物料遺撒或車身(車輪)帶泥造成路面揚(yáng)塵污染,杜絕“滴撒漏”。[市城市綜合管理局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(3)強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理。城市周邊國省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃率。城市進(jìn)出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚(yáng)塵污染問題較重路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成運(yùn)輸車輛裝載物掉落、遺灑、飄散的,應(yīng)及時維修改造。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(4)加強(qiáng)裸露地塊管理。推動建成區(qū)范圍內(nèi)裸露土地清理整治,加強(qiáng)對裸露土地未覆蓋、堆放渣土和建筑垃圾等問題的整治力度,對未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)用地方對裸土進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化,確保建筑垃圾消納場揚(yáng)塵管控率達(dá)100%。超過3個月未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等整治措施。[市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(5)加強(qiáng)物料堆場管理。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運(yùn)站、施工工地、廢棄場地等物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。[市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局按職責(zé)分別牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
2.加強(qiáng)汽修企業(yè)污染整治
推進(jìn)汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。重點(diǎn)整治露天調(diào)漆、刮膩、補(bǔ)漆和噴漆,以及廢氣收集不到位、使用低效設(shè)施和運(yùn)行管理不到位等問題。噴漆工序全部置于密閉空間內(nèi),做到廢氣有效收集,噴漆完成后保持治污設(shè)施運(yùn)行一段時間,及時更換活性炭,保障VOCs等污染物有效去除,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉VOCs原料(油漆等)須置于密閉空間,不得敞開存放。加快推進(jìn)源頭替代,提高機(jī)動車維修企業(yè)使用水性環(huán)保型涂料的比例。到2025年,完成全市汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)]
3.加強(qiáng)加油站(油庫)污染整治
(1)規(guī)范加油站油氣回收。加油站卸油時應(yīng)使用快速密封接頭,卸油后需確保球閥關(guān)閉緊密。督促加油站安裝油氣回收裝置,嚴(yán)格按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB/20952-2020)要求開展油氣回收,做好日常規(guī)范管理,確保油氣回收裝置發(fā)揮實(shí)效。[市商務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(2)抓好清潔油品監(jiān)督管理工作。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品和不合格油品行為。加大對車用柴油、車用尿素抽檢,頻次不低于10批次/年。到2025年,柴油貨車車用尿素抽檢合格率達(dá)97%以上。[市市場監(jiān)管局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(3)督促區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。[市商務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物秸稈禁燒管控
(1)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。到2025年,農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。各縣(市、區(qū))完善農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用管控機(jī)制,明確秸稈綜合利用主體責(zé)任,建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(2)推進(jìn)“人防”和“技防”相結(jié)合,加強(qiáng)秸稈禁燒管控,嚴(yán)防因露天焚燒秸稈造成區(qū)域空氣污染。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(3)加強(qiáng)對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。[市城市綜合管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
5.強(qiáng)化餐飲油煙污染防治
(1)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)管。督促餐飲服務(wù)業(yè)單位按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)要求規(guī)范安裝運(yùn)行油煙治理設(shè)施,并及時進(jìn)行清洗,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施安裝、運(yùn)行、維護(hù)清洗等情況開展排查,建立問題清單并動態(tài)更新。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治,加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。[市市場監(jiān)管局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(2)加強(qiáng)城市露天燒烤監(jiān)管。按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤的巡查檢查。[市城市管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(二)深化工業(yè)污染源治理減排
1.持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。以化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)開展問題排查,完善污染源管控清單,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治,加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)量大于10噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成焦化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排。開展鋼鐵、建材(含獨(dú)立粉磨站)、有色、火電、焦化、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)有組織、無組織排放治理情況排查,依法依規(guī)處理無證排污、超標(biāo)排放、旁路偷排、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)綜合脫硝率不得低于60%;其他行業(yè)在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵充分挖掘治理設(shè)施減排潛力,盡量削減污染物排放。到2025年,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成8010噸和1250噸。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
3.推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理。積極推進(jìn)涉顆粒物、VOCs、NOx等廢氣排放企業(yè)深度治理,特別是城市周邊企業(yè),實(shí)施源頭替代、低效設(shè)施改造提升、行業(yè)集群集中整治等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步減少污染物排放。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有序推進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低小散企業(yè)淘汰關(guān)停。積極促進(jìn)清潔能源推廣使用,推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施清潔生產(chǎn),加大新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,有效控制大氣污染。到2025年,完成云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司、云南曲靖鋼鐵集團(tuán)鳳凰鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(三)全面推動移動資源監(jiān)管
1.持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施《曲靖市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(曲交運(yùn)輸〔2023〕1號),以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,充分利用OBD、機(jī)動車道路遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、“黑煙車”抓拍系統(tǒng),對柴油車開展排放監(jiān)控,建立完善汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與(維護(hù))維修閉環(huán)管理。到2025年,柴油貨車監(jiān)督抽查排放合格率達(dá)90%以上。科學(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理,加強(qiáng)早、中、晚重點(diǎn)時段管控。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”。到2025年,全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長11%,城市公交、快遞更新車輛中清潔能源汽車占比達(dá)70%以上,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
2.加強(qiáng)交通擁堵治理。優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。[市公安局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
3.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記工作,到2025年,各地城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記聯(lián)網(wǎng)應(yīng)登盡登。嚴(yán)禁非道路移動機(jī)械在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對部分工程機(jī)械進(jìn)行排放測試,比例不低于20%。依法處理工程機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)行為,基本消除工程機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市公安局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(四)強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報
進(jìn)一步完善污染天氣會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用,切實(shí)做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)判,提升污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,提高區(qū)域性污染過程預(yù)報和等級預(yù)報準(zhǔn)確率。[市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(五)應(yīng)急響應(yīng)
大氣污染物濃度接近超標(biāo)臨界值時,市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市污防辦”)及時預(yù)警,各地各單位要積極響應(yīng)啟動大氣污染防治緊急管控措施,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化、差異化管控。重點(diǎn)區(qū)域由各地結(jié)合污染現(xiàn)狀確定。
1.重點(diǎn)區(qū)域增濕降塵。
(1)增加主要道路灑水、霧炮車噴霧頻次,重點(diǎn)道路持續(xù)進(jìn)行灑水保濕作業(yè)。[市城市綜合管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(2)充分利用合適的氣象條件,適時采取人工降雨。(市氣象局牽頭)
2.加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)、綜合脫硝率低于60%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、未完成顆粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企業(yè)、采用低效治理工藝(包括光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附)企業(yè)的監(jiān)管(已實(shí)現(xiàn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代的排污單位除外),采取錯峰生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整工序、技術(shù)改造等措施嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理,確保污染治理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
3.限制重點(diǎn)行業(yè)排污作業(yè)活動。
(1)在建建筑工地停止開展土石方開挖、建筑拆除等揚(yáng)塵較大工序施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、救災(zāi)以及已全面落實(shí)“六個百分之百”的在建建筑工地除外)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(2)涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)錯峰作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、瀝青路面施工、欄桿噴涂、汽車4S店和汽車維修等噴涂、晾置、烤漆等經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。督促主城區(qū)內(nèi)加油站優(yōu)化工作安排,在確保安全的前提下,避免在白天(8:00—20:00)進(jìn)行汽油(含乙醇汽油)裝卸和人工量油操作。[市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(3)加強(qiáng)對露天燒烤、餐飲油煙管控,加大巡查頻次,確保油煙治理設(shè)施正常運(yùn)行。[市市場監(jiān)管局、市城市綜合管理局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]
(4)加強(qiáng)秸稈綜合利用,從源頭控制秸稈露天焚燒行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
(5)嚴(yán)禁焚燒生活垃圾等行為。(市城市綜合管理局牽頭)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把大氣污染綜合治理作為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則,切實(shí)履行好地方政府大氣污染防治的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際成立大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,2023年9月25日前報市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各地要扛牢主體責(zé)任,及時開展建筑工地、裸露地塊、汽修企業(yè)、加油站、餐飲業(yè)、工業(yè)企業(yè)等大氣污染源排查整治,摸清轄區(qū)內(nèi)大氣污染突出問題及治理現(xiàn)狀,壓實(shí)整改主體責(zé)任。市直有關(guān)部門要落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,及時協(xié)調(diào)解決各地存在的困難和問題,推動各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì),加大對各地大氣污染綜合治理工作的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,全面提升常態(tài)化監(jiān)管水平。各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要建立大氣污染源管控清單(包括但不限于工業(yè)企業(yè)、加油站、施工工地、餐飲企業(yè)、汽修服務(wù)企業(yè)、裸露地塊等),以及問題清單,并動態(tài)更新,于9月25日前、12月10日前分別報市級牽頭部門,市級牽頭部門收集匯總整理后于9月30日前、12月15日前將各地污染源管控清單及問題清單報市空氣質(zhì)量提升辦。
(三)抓實(shí)調(diào)度通報。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好資料收集整理、專項(xiàng)調(diào)度、通報、總結(jié)等工作,每月30日前將本月工作情況報市空氣質(zhì)量提升辦。市空氣質(zhì)量提升辦每月向各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、市直有關(guān)單位書面通報大氣污染防治目標(biāo)落實(shí)情況,對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名,對落實(shí)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)較差的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報或約談,并提出整改意見建議。
(四)強(qiáng)化考核評價。各地各部門要將大氣污染綜合治理任務(wù)納入年度目標(biāo)管理,進(jìn)行量化考核。圍繞日常監(jiān)管、應(yīng)急保障、目標(biāo)任務(wù)完成情況,分類精準(zhǔn)制定縣(市、區(qū))、市直部門差異化考核方案,對工作成效突出的縣(市、區(qū))、市級部門給予正向加分,對落實(shí)不力的縣(市、區(qū))、市級部門進(jìn)行反向扣分,樹立激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、顯示屏、宣傳欄等方式,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作的宣傳力度,提高公眾知曉率,引導(dǎo)公眾知曉配合大氣污染防治工作。要積極借助新聞媒體力量,及時宣傳在大氣污染防治工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,曝光破壞污染防治的反面典型,形成全社會重視、支持、參與大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力。
附件:1.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作目標(biāo)計(jì)劃
3.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作任務(wù)清單
4.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核工作方案
5.縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則
6.市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則
附件1
曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量
整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:龔加武 市委常委、常務(wù)副市長
副組長:梁永春 市政府副秘書長
黃光耀 市生態(tài)環(huán)境局局長
成 員:張玉華 市生態(tài)環(huán)境局副局長
陳林春 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
李家文 市城市綜合管理局副局長
顧雁鴻 市自然資源和規(guī)劃局副局長
馬婭瓊 市交通運(yùn)輸局副局長
許順昌 市市場監(jiān)督管理局副局長
符仕康 市商務(wù)局副局長
李雄英 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
袁家峰 市氣象局副局長
付金龍 市工業(yè)和信息化局副局長
郝瑞洪 市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由黃光耀同志兼任。工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),名單如下:
工作人員:裴繼紅 市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長
彭雙勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長
馬 瑜 市城市綜合管理局工作人員
陶乃林 市自然資源和規(guī)劃局工程師
吳遠(yuǎn)芝 市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃科工作人員
顧正福 市市場監(jiān)督管理局食品餐飲科科長
沈婷婷 市商務(wù)局市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)科科長
梁 平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境資源科科長
段雪梅 市氣象局工程師
王 凱 市工業(yè)和信息化局一級主任科員
張樹平 市公安局交通警察支隊(duì)中隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組成員(或辦公室工作人員)如有變動,由成員單位相應(yīng)職務(wù)或崗位人員自行替補(bǔ)并報市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文
附件2
曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升目標(biāo)計(jì)劃
縣市區(qū) |
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%) |
細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度(微克/立方米) |
||||
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
曲靖市 |
98.0 |
98.6 |
98.6 |
21 |
21 |
21 |
麒麟?yún)^(qū) |
97.3 |
98.6 |
98.6 |
21 |
21 |
21 |
沾益區(qū) |
98.0 |
98.6 |
98.6 |
22 |
21 |
21 |
馬龍區(qū) |
98.0 |
98.6 |
98.6 |
22 |
20 |
20 |
宣威市 |
98.9 |
99.2 |
99.2 |
22 |
20 |
20 |
陸良縣 |
97.0 |
99.2 |
99.2 |
23 |
21 |
21 |
師宗縣 |
98.9 |
99.2 |
99.2 |
22 |
20 |
20 |
羅平縣 |
98.9 |
99.2 |
99.2 |
22 |
20 |
20 |
富源縣 |
98.9 |
99.2 |
99.2 |
22 |
20 |
20 |
會澤縣 |
98.9 |
99.2 |
99.2 |
22 |
20 |
20 |
經(jīng)開區(qū) |
97.8 |
98.6 |
98.6 |
21 |
21 |
21 |
注:此目標(biāo)值為曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升目標(biāo)計(jì)劃,以最終下達(dá)年度目標(biāo)為準(zhǔn)。
附件3
曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作任務(wù)清單
以下各項(xiàng)責(zé)任單位均為各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)開區(qū)管委會,不再單獨(dú)列出。
一、細(xì)化工地及其他污染源防控 |
|||||
序號 |
重點(diǎn)任務(wù) |
工作措施 |
市級牽頭單位 |
市級配合 單位 |
|
1 |
強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控 |
(1)強(qiáng)化施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治 |
全面推行綠色施工,落實(shí)施工工地(包括停工工地)周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求,對施工現(xiàn)場裸露地面土方、堆積場地,建筑垃圾消納場等采取綠化或覆蓋措施。安裝和完善建筑工地?fù)P塵監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提升建筑工地?fù)P塵治理精細(xì)化、智能化水平。 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
|
市城市綜合管理局 |
(2)強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治 |
推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)。統(tǒng)籌霧炮車的管理和使用,加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,加強(qiáng)主次干道沖灑清洗。根據(jù)季節(jié)、天氣和污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,適時調(diào)整灑水和清掃作業(yè)頻次,城市道路重點(diǎn)路段清掃率達(dá)到100%。規(guī)范開展灑水噴霧、降溫增濕作業(yè),合理規(guī)劃路線,杜絕人為干擾空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸和車輛沖洗保潔措施,防止物料遺撒或車身(車輪)帶泥造成路面揚(yáng)塵污染,杜絕“滴撒漏”。 |
市城市綜合管理局 |
市公安局、市交通運(yùn)輸局 |
||
(3)強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理 |
城市周邊國省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃率。城市進(jìn)出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚(yáng)塵污染問題較重路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成車輛運(yùn)輸顛簸拋灑的,應(yīng)及時維修改造。 |
市交通運(yùn)輸局 |
市城市綜合管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
||
(4)加強(qiáng)裸露地塊管理 |
推動建成區(qū)范圍內(nèi)裸露土地清理整治,加強(qiáng)對裸露土地未覆蓋、堆放渣土和建筑垃圾等問題的整治力度,對未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)用地方對裸土進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化,確保建筑垃圾消納場揚(yáng)塵管控率達(dá)100%。超過3個月未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等整治措施。 |
市自然資源和規(guī)劃局
|
市城市綜合管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局 |
||
(5)加強(qiáng)物料堆場管理 |
①規(guī)范廢棄場地物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。 |
市城市綜合管理局 |
|
||
②規(guī)范工業(yè)企業(yè)物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。 |
市工業(yè)和信息化局 |
|
|||
③規(guī)范鐵路公路貨運(yùn)站物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。 |
市交通運(yùn)輸局 |
|
|||
④規(guī)范施工工地物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
|
|||
2 |
加強(qiáng)汽修企業(yè)污染整治 |
推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作 |
推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。重點(diǎn)整治露天調(diào)漆、刮膩、補(bǔ)漆和噴漆,以及廢氣收集不到位、使用低效設(shè)施和運(yùn)行管理不到位等問題。噴漆工序全部置于密閉空間內(nèi),做到廢氣有效收集,噴漆完成后保持治污設(shè)施運(yùn)行一段時間,及時更換活性炭,保障VOCs等污染物有效去除,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉VOCs原料(油漆等)須置于密閉空間,不得敞開存放。加快推進(jìn)源頭替代,提高機(jī)動車維修企業(yè)使用水性環(huán)保型涂料的比例,到2025年,完成全市汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。 |
市交通運(yùn)輸局 |
|
3 |
加強(qiáng)加油站(油庫)污染整治 |
(1)規(guī)范加油站油氣回收 |
加油站卸油時應(yīng)使用快速密封接頭,卸油后需確保球閥關(guān)閉緊密。督促行政區(qū)域內(nèi)加油站安裝油氣回收裝置,嚴(yán)格按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB/20952-2020)要求開展油氣回收,做好日常規(guī)范管理,確保油氣回收裝置發(fā)揮實(shí)效。 |
市商務(wù)局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
(2)抓好清潔油品監(jiān)督管理工作 |
加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品和不合格油品行為。加大對車用柴油、車用尿素抽檢,頻次不低于10批次/年。到2025年柴油貨車車用尿素抽檢合格率達(dá)97%以上。 |
市市場監(jiān)管局 |
|
||
(3)督促加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備 |
督促區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 |
市商務(wù)局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
4 |
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用 |
(1)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率 |
堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。到2025年,農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。各縣(市、區(qū))完善農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用管控機(jī)制,明確秸稈綜合利用主體責(zé)任,建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
(2)加強(qiáng)秸稈禁燒管控 |
推進(jìn)“人防”和“技防”相結(jié)合,加強(qiáng)秸稈禁燒管控,嚴(yán)防因露天焚燒秸稈造成區(qū)域空氣污染。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
||
(3)加強(qiáng)生活垃圾露天焚燒管控 |
加強(qiáng)對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。 |
市城市綜合管理局 |
|
||
5 |
強(qiáng)化餐飲油煙污染防治 |
(1)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)管 |
督促餐飲服務(wù)業(yè)單位按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)要求規(guī)范安裝運(yùn)行油煙治理設(shè)施,并及時進(jìn)行清洗,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施安裝、運(yùn)行、維護(hù)清洗等情況開展排查,建立問題清單并動態(tài)更新。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治,加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。 |
市市場監(jiān)管局 |
|
(2)加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)露天燒烤監(jiān)管 |
按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤的巡查檢查。 |
市城市綜合管理局 |
|
||
二、深化工業(yè)污染源治理減排。 |
|||||
1 |
持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理 |
以化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)開展問題排查,完善污染源管控清單,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治,加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)量大于10噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成焦化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。 |
市工業(yè)和信息化局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
2 |
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排 |
開展鋼鐵、建材(含獨(dú)立粉磨站)、有色、火電、焦化、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)有組織、無組織排放治理情況排查,依法依規(guī)處理無證排污、超標(biāo)排放、旁路偷排、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)綜合脫硝率不得低于60%;其他行業(yè)在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵充分挖掘治理設(shè)施減排潛力,盡量削減污染物排放。到2025年,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成8010噸和1250噸。 |
市工業(yè)和信息化局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
3 |
推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理 |
積極推進(jìn)涉顆粒物、VOCs、NOx等廢氣排放企業(yè)深度治理,特別是城市周邊企業(yè),實(shí)施源頭替代、低效設(shè)施改造提升、行業(yè)集群集中整治等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步減少污染物排放。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有序推進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低小散企業(yè)淘汰關(guān)停。積極促進(jìn)清潔能源推廣使用,推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施清潔生產(chǎn),加大新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,有效控制大氣污染。到2025年,完成云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司、云南曲靖鋼鐵集團(tuán)鳳凰鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。 |
市工業(yè)和信息化局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
三、全面推動移動源監(jiān)管 |
|||||
1 |
持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 |
全面實(shí)施《曲靖市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(曲交運(yùn)輸〔2023〕1號)。以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,充分利用OBD、機(jī)動車道路遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、“黑煙車”抓拍系統(tǒng),對柴油車開展排放監(jiān)控,建立完善汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與(維護(hù))維修閉環(huán)管理。到2025年,柴油貨車監(jiān)督抽查排放合格率達(dá)90%以上??茖W(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理,加強(qiáng)早、中、晚重點(diǎn)時段管控。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度,嚴(yán)厲查處超限、超載、超速及帶泥上路、沿路拋撒等違法行為。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”。到2025年,全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長11%,城市公交、快遞更新車輛中清潔能源汽車占比達(dá)70%以上,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。 |
市交通運(yùn)輸局 |
市公安局、市生態(tài)環(huán)境局 |
|
2 |
加強(qiáng)交通擁堵治理 |
優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。 |
市公安局 |
|
|
3 |
強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管 |
持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記工作,到2025年,各地城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記聯(lián)網(wǎng)應(yīng)登盡登。嚴(yán)禁非道路移動機(jī)械在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對部分工程機(jī)械進(jìn)行排放測試,比例不低于20%。依法處理工程機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)行為,基本消除工程機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市交通運(yùn)輸局、市公安局 |
|
四、強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報 |
|||||
1 |
健全污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和部門會商分析機(jī)制 |
進(jìn)一步完善污染天氣會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用,切實(shí)做好天氣預(yù)報預(yù)判,做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)判,提升污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,提高區(qū)域性污染過程預(yù)報和等級預(yù)報準(zhǔn)確率。 |
市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭 |
|
|
五、應(yīng)急響應(yīng) |
|||||
1 |
重點(diǎn)區(qū)域增濕降塵 |
(1)重點(diǎn)區(qū)域保濕 |
增加主要道路灑水、霧炮車噴霧頻次,重點(diǎn)道路持續(xù)進(jìn)行灑水保濕作業(yè)。 |
市城市綜合管理局 |
|
(2)人工降雨 |
充分利用合適的氣象條件,適時采取人工降雨。 |
市氣象局 |
|
||
2 |
加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管 |
加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管 |
重點(diǎn)加強(qiáng)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)、綜合脫硝率低于60%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、未完成顆粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企業(yè)、采用低效治理工藝(包括光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附)企業(yè)的監(jiān)管(已實(shí)現(xiàn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代的排污單位除外),采取錯峰生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整工序、技術(shù)改造等措施嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理,確保污染治理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放。 |
市工業(yè)和信息化局 |
|
3 |
限制重點(diǎn)行業(yè)排污作業(yè)活動 |
(1)在建建筑工地停工 |
在建建筑工地停止開展土石方開挖、建筑拆除等揚(yáng)塵較大工序施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、救災(zāi)以及已全面落實(shí)“六個百分之百”的在建建筑工地除外)。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
|
(2)錯峰生產(chǎn) |
督促主城區(qū)內(nèi)加油站優(yōu)化工作安排,在確保安全的前提下,避免在白天(08:00—20:00)進(jìn)行汽油(含乙醇汽油)裝卸和人工量油操作。 |
市商務(wù)局 |
|
||
限時停止涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如汽車4S店和汽車維修等噴涂、晾置、烤漆經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。 |
市交通運(yùn)輸局 |
|
|||
限時停止涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、瀝青路面施工、欄桿噴涂等噴涂、晾置經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。 |
市住房建設(shè)局 |
|
|||
(3)加強(qiáng)油煙管控 |
加強(qiáng)餐飲油煙管控,加大巡查頻次,確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行。 |
市市場監(jiān)管局 |
|
||
加強(qiáng)露天燒烤管控,加大巡查頻次,按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤監(jiān)管。 |
市城市綜合管理局 |
|
|||
(4)嚴(yán)禁露天焚燒 |
加強(qiáng)秸稈綜合利用,從源頭控制秸稈露天焚燒行為。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
||
嚴(yán)禁生活垃圾焚燒等行為。 |
市城市綜合管理局 |
|
附件4
曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核工作方案
根據(jù)《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》(以下簡稱《方案》),為全面落實(shí)《方案》中各項(xiàng)工作任務(wù),壓實(shí)各地、各單位職責(zé),確保完成大氣整治目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)圍繞日常監(jiān)管、應(yīng)急保障、目標(biāo)任務(wù)完成情況制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升考核細(xì)則。
一、考核對象
各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會,市直有關(guān)單位。
二、考核內(nèi)容
對各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會考核,包括環(huán)境空氣質(zhì)量總體目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)、綜合工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)五個部分,總分100分。
市直有關(guān)單位指市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市氣象局等11個單位??己藘?nèi)容包括主要重點(diǎn)任務(wù)、綜合工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)四個部分,總分100分。
三、考核方式
市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過日常檢查、督查和年底綜評相結(jié)合的方式,以暗訪巡查、抄告督辦、專項(xiàng)督查等形式對各單位承擔(dān)的綜合性工作、重點(diǎn)任務(wù)完成情況和加減分項(xiàng)按年進(jìn)行考核。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)定曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升考核分,各縣(市、區(qū))政府考核采用100分制,其中環(huán)境空氣質(zhì)量40分,重點(diǎn)工作完成情況40分,綜合性工作20,以及加、減分。市直有關(guān)單位考核采用100分制,其中重點(diǎn)工作60分,綜合性工作40,以及加、減分。
考核結(jié)果作為年度工作目標(biāo)責(zé)任制評分依據(jù)。
五、考核說明
本細(xì)則由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。
附件5
縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則(按年度考核)
類別 |
序號 |
考核指標(biāo) |
分值 |
考核內(nèi)容及細(xì)則 |
考核認(rèn)定單位 |
環(huán)境空氣質(zhì)量總體目標(biāo)完成情況 |
1 |
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率 |
20 |
空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到目標(biāo)值時,得20分;低于目標(biāo)值時,根據(jù)評分方法計(jì)算實(shí)際得分。 (S優(yōu)良率(優(yōu)良率指標(biāo)得分)的評分方法: (1)當(dāng)P優(yōu)良率目標(biāo)≤P優(yōu)良率實(shí)際≤100%時,S優(yōu)良率=20分; (2)P優(yōu)良率實(shí)際<P優(yōu)良率目標(biāo)時,0≤S優(yōu)良率<20分,計(jì)分公式為:S優(yōu)良率=F優(yōu)良率-(P優(yōu)良率目標(biāo)-P優(yōu)良率實(shí)際)×100,備注:當(dāng)(P優(yōu)良率目標(biāo)-P優(yōu)良率實(shí)際)×100≥20時,取最小值20。其中: P優(yōu)良率目標(biāo)為2023-2025年各縣(市、區(qū))城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)值; P優(yōu)良率實(shí)際為2023-2025年各縣(市、區(qū))城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率實(shí)際值; F優(yōu)良率為S優(yōu)良率賦分值,為20分。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
2 |
PM2.5濃度 |
20 |
PM2.5實(shí)際濃度達(dá)到目標(biāo)值,得20分;高于目標(biāo)值時,根據(jù)評分方法計(jì)算實(shí)際得分。 (SPM2.5(PM2.5指標(biāo)得分)的評分方法:
PPM2.5目標(biāo)為2023-2025年各縣(市、區(qū))城市PM2.5濃度的目標(biāo)值; PPM2.5實(shí)際為2023-2025年各縣(市、區(qū))城市PM2.5濃度的實(shí)際值; FPM2.5為SPM2.5賦分值,為20分。 |
||
重點(diǎn)任務(wù) |
3 |
主要職能單位根據(jù)涉及大氣污染防治相關(guān)工作,制定本部門相關(guān)工作具體考核評分細(xì)則,對各縣(市、區(qū))污染源管控和年度工作任務(wù)完成情況評分,由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總。 |
5 |
1.施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治,全面推行綠色施工,“六個百分百”工作落實(shí)情況。 2.建立和完善建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)情況。 3.加強(qiáng)施工場地物料堆場管理情況。 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
4 |
5 |
1.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。道路清掃機(jī)械化作業(yè)、重要路段沖洗保潔力度、霧炮車的管理和使用,加強(qiáng)對渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管。 2.裸露地塊管理。加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、大型停車場等的揚(yáng)塵管控,加強(qiáng)對裸露地塊堆放建筑垃圾等整治。 3.對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。 4.加強(qiáng)城市露天燒烤的巡查檢查,全面管控露天燒烤違法行為。 |
市城市綜合管理局 |
||
5 |
5 |
1.強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理。 2.持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。 3.汽修企業(yè)污染整治。推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。 4.規(guī)范鐵路公路貨運(yùn)站物料堆場管理。 |
市交通運(yùn)輸局 |
||
6 |
5 |
1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源監(jiān)測,對汽修企業(yè)污染排放抽測,對餐飲油煙排放進(jìn)行抽測,對違法排污行為進(jìn)行處罰。 2.推進(jìn)移動源整治。強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管。 |
|
||
7 |
3 |
加強(qiáng)裸露地塊的揚(yáng)塵管控。 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
||
8 |
3 |
1.規(guī)范加油站油氣回收,做好油氣回收治理監(jiān)管工作,增加巡查檢查頻次,確保油氣回收設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。 2.區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 |
市商務(wù)局 |
||
9 |
3 |
1.抓好清潔油品監(jiān)督管理工作。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度。加大對車用柴油、車用尿素抽檢批次。 |
市市場監(jiān)督管理局 |
||
10 |
2 |
加強(qiáng)秸稈焚燒管理。全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。切實(shí)提高油菜秸稈綜合利用率。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
||
11 |
4 |
1.規(guī)范工業(yè)企業(yè)物料堆場管理。 |
市工業(yè)和信息化局 |
||
12 |
3 |
1.加強(qiáng)交通擁堵治理。優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。 2.推進(jìn)移動源整治。科學(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度。 3.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)對渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管。 |
市公安局 |
||
13 |
2 |
強(qiáng)化氣象信息預(yù)警預(yù)報,健全污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和部門會商分析機(jī)制。 |
市氣象局 |
||
綜合工作 |
14 |
組織領(lǐng)導(dǎo) |
5 |
1.成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,治氣工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職責(zé)分工明確,形成責(zé)任明確的治氣管理體系,得0.5分;2.定期召開大氣污染防治工作會(每年不少于 3次),得0.5分;3.出臺轄區(qū)大氣環(huán)境精細(xì)化管控實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)的,得2分。 |
市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
15 |
督察檢查情況 |
5 |
1.開展持續(xù)排查,動態(tài)更新污染源清單臺賬,問題清單臺賬,并持續(xù)整改,消除涉氣隱患問題。 |
||
16 |
經(jīng)費(fèi)投入 |
5 |
落實(shí)大氣污染防治工作資金保障。 |
||
17 |
工作調(diào)度 |
5 |
每季報送工作季報,按要求報送工作進(jìn)展,年度報送全年工作進(jìn)展,報送市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的有關(guān)材料,未完成的每次扣0.5分,扣完為止。 |
||
加分項(xiàng) |
18 |
亮點(diǎn)工作 |
最高5分 |
治氣亮點(diǎn)工作獲市級、省級及省級以上主流媒體正面報道的,每次分別加0.2分、0.5分、1分。治氣亮點(diǎn)工作獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省級領(lǐng)導(dǎo)及以上批示肯定的,每次加1分、3分、5分。 |
市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
減分項(xiàng) |
19 |
應(yīng)急管控工作落實(shí)情況 |
\ |
出現(xiàn)污染天氣啟動應(yīng)急管控后,檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)措施未落實(shí)的,未落實(shí)1條措施扣1分。應(yīng)急結(jié)束后,相關(guān)情況上報市大氣質(zhì)量整體提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,未報1次,扣1分。 |
|
20 |
交辦問題整改不力 |
\ |
交辦問題未及時整改反饋的,每次扣1分;同一 問題點(diǎn)位第二次交辦的,扣2分;交辦問題整改不力被督辦的,市每次扣2分,省級每次扣3分,國家級每次扣4分。 |
||
21 |
新聞媒體曝光 |
\ |
被市級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣1分;被省級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣2 分;被國家級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣5分。 |
||
合計(jì) |
100分 |
||||
備注:本考核實(shí)施細(xì)則由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。 |
附件6
市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則(按年度考核)
類別 |
序號 |
考核指標(biāo) |
分值 |
考核內(nèi)容及細(xì)則 |
考核認(rèn)定部門 |
重點(diǎn)任務(wù) |
1 |
年度目標(biāo)任務(wù)完成情況 |
60 |
按照附件3.2-1《市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作重點(diǎn)任務(wù)考核細(xì)則》考核評分。 |
市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
綜合工作 |
2 |
治氣合力 |
10 |
明確本單位治氣工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職聯(lián)絡(luò)員,將治氣工作列入部門重點(diǎn)工作, 得2分;制定本領(lǐng)域治氣工作年度方案和考核細(xì)則并認(rèn)真實(shí)施的,得5分;按時參加治氣工作各類會議和聯(lián)合行動,配合有力,得3分。 |
|
3 |
業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督促整改 |
20 |
1.按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,指導(dǎo)督促本行業(yè)本領(lǐng)域治氣工作,加強(qiáng)對各縣(市區(qū))督導(dǎo)指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決各地存在的困難和問題,推動各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)得8分。 |
||
4 |
資料收集及報送 |
10 |
做好資料收集整理、專項(xiàng)調(diào)度、通報、總結(jié)等工作得5分,按要求報送工作進(jìn)展,包括季報和年報,污染源清單及問題清單,以及市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的其他信息得5分,未按時報送的每次扣1分,扣完為止。 |
||
加分項(xiàng) |
6 |
亮點(diǎn)工作 |
\ |
治氣亮點(diǎn)工作獲市級、省級及省級以上主流媒體正面報道的,每次分別加1分、3分、5分。治氣亮點(diǎn)工作獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省級領(lǐng)導(dǎo)及以上批示肯定的,每次加3分、5分、10分。 |
|
減分項(xiàng) |
7 |
交辦問題整改不力 |
\ |
交辦問題未及時整改反饋的,責(zé)任單位每次扣1分;同一問題點(diǎn)位第二次交辦的,行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門各扣1分;交辦問題整改不力被督辦的,行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門分別扣3分、2分。 |
|
8 |
應(yīng)急措施落實(shí)情況 |
\ |
啟動污染天氣應(yīng)急管控后,檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)措施未落實(shí)的,未落實(shí)1條措施扣1分。 |
||
9 |
新聞媒體曝光 |
\ |
被市級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣1分;被省級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣2 分;被國家級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣5分。 |
||
合計(jì) |
100分 |
||||
備注:本考核實(shí)施細(xì)則由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門為同一個的,按高額扣分;部門職責(zé)分工以省級、市級文件為準(zhǔn),其中省級、市級職責(zé)分工不同的,以市級文件為準(zhǔn)。 |