曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目      錄

 

1總則..............................................................................................5

1.1制定目的............................................................................5

1.2制定依據(jù)............................................................................5

1.3適用范圍............................................................................5

1.4工作原則............................................................................6

1.5事件分級(jí)............................................................................6

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...................................................................9

2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部....................................9

2.2市指揮部成員單位職責(zé)..................................................10

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..........................................................14

2.4日常管理機(jī)構(gòu)..................................................................14

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)..................................................15

2.6專家組..............................................................................15

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告.....................................................................15

3.1監(jiān)測(cè)..................................................................................15

3.2預(yù)警..................................................................................16

3.3報(bào)告..................................................................................17

4應(yīng)急響應(yīng).....................................................................................18

4.1分級(jí)響應(yīng)..........................................................................18

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施..................................................................19

4.3現(xiàn)場(chǎng)處理..........................................................................24

4.4現(xiàn)場(chǎng)救助與人群疏散程序..............................................27

4.5應(yīng)急隊(duì)伍的撤離..............................................................28

4.6傷病人員院內(nèi)救治及轉(zhuǎn)院治療......................................29

4.7通報(bào)與信息發(fā)布..............................................................29

4.8應(yīng)急響應(yīng)終止..................................................................30

5善后處置.....................................................................................30

5.1調(diào)查評(píng)估..........................................................................30

5.2獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、補(bǔ)償和責(zé)任追究......................................31

5.3社會(huì)救助與保險(xiǎn)..............................................................31

6應(yīng)急保障.....................................................................................32

6.1技術(shù)保障..........................................................................32

6.2人力資源保障..................................................................32

6.3經(jīng)費(fèi)保障..........................................................................32

6.4物資保障..........................................................................32

6.5集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備..................................................33

6.6血液和血液制品保障......................................................33

6.7通信保障和交通保障......................................................33

6.8社會(huì)公眾的宣傳教育和咨詢..........................................34

6.9法律保障..........................................................................34

7附則.............................................................................................34

7.1名詞術(shù)語(yǔ)..........................................................................34

7.2預(yù)案更新..........................................................................35

7.3預(yù)案解釋部門..................................................................35

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間..................................................................35

 

曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1制定目的

建立科學(xué)、規(guī)范、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)正常社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活秩序的影響，維護(hù)公眾身體健康和生命安全。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。本預(yù)案適用于曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，其中食物中毒事件按照《曲靖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》開(kāi)展應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、反應(yīng)及時(shí)，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的工作原則。

1.5事件分級(jí)

根據(jù)《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)文件，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎確診病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

（1）在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)州（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上州（市）。

（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎等烈性呼吸道傳染病疑似病例。

（4）霍亂在一個(gè)州（市）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個(gè)以上州（市），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）乙、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)、市）以外的地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成境內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。

（3）霍亂在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—30例，或疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），或市級(jí)城市的市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次急性職業(yè)中毒10—50人，或死亡5人以下。

（9）市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

（1）腺鼠疫在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例未超過(guò)10例。

（2）霍亂在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30—100人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）一周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡；1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上；1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎、猩紅熱、水痘病例。

（6）縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急委”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市人民政府協(xié)助聯(lián)系衛(wèi)生健康工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

成  員：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市醫(yī)保局、市政府新聞辦、市氣象局、市紅十字會(huì)、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊(duì)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司曲靖車務(wù)段等單位和部門主要負(fù)責(zé)同志。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，可增加相關(guān)市直部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，并明確其部門或單位的職責(zé)。

市指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，起草市指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；牽頭組織相關(guān)部門啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

2.2市指揮部成員單位職責(zé)

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織制訂全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治工作，落實(shí)預(yù)防控制措施；開(kāi)展相應(yīng)的督導(dǎo)檢查，提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評(píng)估；指導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生健康等有關(guān)部門做好應(yīng)急處置有關(guān)工作，優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械等應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度和通信保障工作。

市教育體育局：負(fù)責(zé)制訂各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；與衛(wèi)生健康部門密切配合，組織落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，與衛(wèi)生健康等相關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)安全問(wèn)題；加強(qiáng)治安管理，預(yù)防、查處、打擊治安違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化三公（工）協(xié)同，聯(lián)合做好流調(diào)溯源，協(xié)助落實(shí)強(qiáng)制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等工作；做好監(jiān)管場(chǎng)所防控工作。

市民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，并對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和民間組織開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、個(gè)人和外國(guó)政府捐助的資金和物資，做好款物管理、分配、發(fā)放工作；督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控措施；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，動(dòng)員群防群治；協(xié)調(diào)做好傷亡人員的火化和其他善后工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排由政府承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的工作人員進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)其政策待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境保護(hù)應(yīng)對(duì)措施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；配合做好大型公共建筑應(yīng)急設(shè)施轉(zhuǎn)換工作（臨時(shí)征用為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院等）。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)助衛(wèi)生健康部門組織對(duì)乘坐公路、鐵路、水路交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；保障應(yīng)急處置人員、物資運(yùn)送；做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作和公共交通工具的清潔工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好人畜（禽）共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物疫病防治工作，開(kāi)展人畜（禽）共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制等工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品市場(chǎng)保供；做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作；督促商場(chǎng)、超市等人群密集地落實(shí)防控措施，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員的衛(wèi)生健康教育和政策宣傳；加強(qiáng)商業(yè)活動(dòng)管理，維護(hù)正常的商品流通秩序。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生健康、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測(cè)、健康教育工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，督促旅行社、賓館、飯店做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)預(yù)防控制措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū)旅游活動(dòng)。

市外辦：負(fù)責(zé)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)；協(xié)助衛(wèi)生健康部門向有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家通報(bào)情況，協(xié)調(diào)在曲外籍人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作；協(xié)助接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序；在職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展食品藥品安全事故的查處，做好應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等違法行為，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市林草局：負(fù)責(zé)開(kāi)展陸生野生動(dòng)物相關(guān)傳染?。ㄒ咴匆卟。┑谋O(jiān)測(cè)工作。

市醫(yī)保局：協(xié)助做好參加城鄉(xiāng)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的傷病人員的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)按規(guī)定結(jié)算其醫(yī)療費(fèi)用。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體采訪；跟蹤市內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，做好防病知識(shí)宣傳；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

市氣象局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地、救援途經(jīng)地天氣實(shí)況的監(jiān)測(cè)和通報(bào)工作，及時(shí)提供與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的氣象資料、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救互救，必要時(shí)組派紅十字醫(yī)療隊(duì)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)工作需要，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

曲靖軍分區(qū)：負(fù)責(zé)駐曲部隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)駐曲部隊(duì)及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，支持、配合、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

武警曲靖支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐曲武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配合公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)控制工作。

中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司曲靖車務(wù)段：負(fù)責(zé)組織對(duì)乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)列車運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；依法在車站設(shè)置臨時(shí)留驗(yàn)觀察室，做好可疑傳染病人的臨時(shí)隔離觀察和報(bào)告工作；優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資的運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市指揮部或市衛(wèi)生健康委與事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門聯(lián)合組成由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，衛(wèi)生健康、公安、民政、交通等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所成立前，由事發(fā)地人民政府及衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、報(bào)告、隔離觀察、居家健康監(jiān)測(cè)、疫區(qū)封鎖、科普宣傳等防控工作。

2.4日常管理機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生健康委設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。主要職責(zé)為：依法組織和協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織制訂和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)和專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；收集匯總?cè)型话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息，向市人民政府和省衛(wèi)生健康委報(bào)告。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工作職責(zé)和市指揮部的工作安排，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.6專家組

市衛(wèi)生健康委牽頭組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，負(fù)責(zé)事件評(píng)估，提出預(yù)警響應(yīng)和防控措施建議；承擔(dān)應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)任務(wù)；參與制訂應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)預(yù)案、技術(shù)方案；參與應(yīng)急處置重要決策論證；完成日常管理機(jī)構(gòu)交辦的工作。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組建本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組。

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告體系。包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，組織開(kāi)展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情、動(dòng)物疫情、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的傳染病、異常癥狀和重大疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告電話，向社會(huì)公布，接收群眾反映線索。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會(huì)影響。

橙色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會(huì)影響。

黃色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會(huì)影響。

藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息和專家評(píng)估組報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)信息，以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，迅速召集本級(jí)專家認(rèn)真分析，并按權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.3報(bào)告

報(bào)告范圍：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》界定的信息報(bào)告。

報(bào)告單位及報(bào)告人：分責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人、義務(wù)報(bào)告單位、義務(wù)報(bào)告人四類。其中，責(zé)任報(bào)告單位包括各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、縣級(jí)以上人民政府、突發(fā)公共衛(wèi)生事件事發(fā)單位、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等。責(zé)任報(bào)告人包括執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、檢疫人員、疾控人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生等。義務(wù)報(bào)告單位和義務(wù)報(bào)告人指除責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人之外的單位和個(gè)人。

報(bào)告內(nèi)容：分首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告，初次報(bào)告要快，進(jìn)程報(bào)告要新，結(jié)案報(bào)告要全。具體內(nèi)容為已掌握或核實(shí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況，包括名稱及事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)或涉及的地域范圍、傷亡人數(shù)、主要癥狀體征、可能原因、事件發(fā)展的可能趨勢(shì)等；目前已采取的處置措施、需求、建議等。

報(bào)告原則：堅(jiān)持屬地管理原則，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別，及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。接到重大或緊急事件信息，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市人民政府，可以邊核實(shí)、邊報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，市疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市衛(wèi)生健康委。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置；市級(jí)視情況開(kāi)展指導(dǎo)或支援行動(dòng)。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：由事發(fā)地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：事發(fā)地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1各級(jí)政府

（1）做好組織協(xié)調(diào)：組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（2）組建工作機(jī)構(gòu)：根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所及其組成人員。

（3）調(diào)集應(yīng)急資源：根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；依法依規(guī)臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（4）采取控制措施：緊急情況下，事發(fā)地人民政府可依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在轄區(qū)內(nèi)采取停止集市、影劇院演出等人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品及相關(guān)物品等措施。

（5）劃定防控區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)防控工作需要，報(bào)經(jīng)市人民政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍；在全市范圍內(nèi)封鎖疫區(qū)或者封鎖范圍跨出本市，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由市人民政府報(bào)省人民政府，省人民政府按要求報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)食物、職業(yè)、化學(xué)品中毒事件或放射性損傷事件等，可根據(jù)危害因素的擴(kuò)散及波及范圍，劃定防控區(qū)域。

（6）實(shí)施流動(dòng)人口管理：采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)，或?qū)囊邊^(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察；對(duì)傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施。對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（7）組織交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、公安等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站（點(diǎn)），對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人、密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。

（8）強(qiáng)化與其他州（市）接界地區(qū)檢疫：在與我市接界的周邊地區(qū)發(fā)生較大傳染病疫情和群體性不明原因疾病時(shí)，指導(dǎo)與有關(guān)州（市）相鄰的縣（市、區(qū)）在出入疫區(qū)通道處設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站（點(diǎn)），對(duì)出入疫區(qū)人員、物資、宿主動(dòng)物和交通工具進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)其病人、疑似病人、密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。

（9）發(fā)布信息：新聞宣傳部門要組織新聞單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。

（10）開(kāi)展群防群治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好信息收集、報(bào)告、人員隔離和公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施落實(shí)等工作。

（11）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門強(qiáng)化社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。

（12）開(kāi)展心理干預(yù)工作：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，組織開(kāi)展群體心理干預(yù)和大眾人群心理健康教育，提高大眾心理應(yīng)激水平，對(duì)特殊群體和個(gè)體進(jìn)行心理干預(yù)，維護(hù)大眾心理健康。

（13）動(dòng)員社會(huì)援助：動(dòng)員和組織各社會(huì)組織、民間團(tuán)體和志愿者對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事發(fā)地提供緊急援助，加強(qiáng)捐贈(zèng)工作監(jiān)督管理，保證社會(huì)援助工作的公開(kāi)、透明。

4.2.2各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門

（1）開(kāi)展事件評(píng)估：組織本級(jí)專家組，對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出相應(yīng)響應(yīng)建議。

（2）成立指揮機(jī)構(gòu)：提出是否成立本級(jí)應(yīng)急指揮部的建議，啟用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所并確定本部門指揮體系和人員組成。

（3）組織應(yīng)急救援與調(diào)查：組織本級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

（4）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站、留驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。

（5）督導(dǎo)檢查：組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（6）開(kāi)展培訓(xùn)：組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

（7）組織科普知識(shí)宣傳：開(kāi)展防病知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾衛(wèi)生意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，避免社會(huì)恐慌。

（8）心理援助支持：及時(shí)組織提供心理咨詢、心理輔導(dǎo)、心理干預(yù)等心理疏導(dǎo)措施，處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為、群體性事件發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過(guò)程中，對(duì)高危人群持續(xù)開(kāi)展心理援助服務(wù)。

4.2.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）信息監(jiān)測(cè)報(bào)告：加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，實(shí)行應(yīng)急值班，及時(shí)收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：根據(jù)應(yīng)急專業(yè)預(yù)案，制定調(diào)查計(jì)劃和方案，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者、密切接觸者、突發(fā)公共衛(wèi)生事件高危因素等進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈或危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

（3）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：按照技術(shù)規(guī)范及時(shí)采集足夠的標(biāo)本，分送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，盡快查明事件原因。

（4）加強(qiáng)科研交流，及時(shí)查明病因，明確診斷。

（5）制定技術(shù)方案：市疾病預(yù)防控制中心協(xié)助市衛(wèi)生健康委制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件的應(yīng)急處置技術(shù)方案。

（6）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)；市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

（7）按照要求組建本單位內(nèi)部應(yīng)急工作隊(duì)伍。

4.2.4各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）在本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)應(yīng)急處置措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和行政執(zhí)法。

（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。

4.2.5各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員；實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排查確診。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員做好歸口管理工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診收治傷病人員。

（2）做好院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染。

（3）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作，依法報(bào)告相關(guān)信息。

（4）對(duì)非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對(duì)傳染性傷病人員，按照“三就地”原則進(jìn)行處理。

（5）做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展國(guó)際交流和合作，提高應(yīng)急能力和服務(wù)水平。

（6）緊急醫(yī)療救援中心（站）要在第一時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

4.2.6非事發(fā)地

非事發(fā)地應(yīng)根據(jù)事發(fā)地突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、特點(diǎn)、影響區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和危害程度，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)見(jiàn)性預(yù)警機(jī)制，做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.2.7各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，按時(shí)集結(jié)待命。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處理

4.3.1應(yīng)急處置原則

屬地管理原則：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

安全第一原則：應(yīng)急處置前必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)安全，做好安全防護(hù)，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。

“五早、四邊、三就地”原則：做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”、“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。

區(qū)域協(xié)作原則：打破行政隸屬關(guān)系，以距離優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、資源優(yōu)先為準(zhǔn)則，確保第一時(shí)間優(yōu)勢(shì)資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置效率。

“防治結(jié)合、預(yù)防為主”原則：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按照預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、規(guī)范性、整體性的要求，遵循防治結(jié)合、預(yù)防為主的原則。在傳染性事件中，要迅速控制傳染源、切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。在非傳染性事件中，要以保護(hù)未受害人群、控制未發(fā)病區(qū)域、防止事件擴(kuò)散為重點(diǎn)，科學(xué)劃定防控區(qū)域，采取主動(dòng)干預(yù)措施，做到現(xiàn)場(chǎng)控制和現(xiàn)場(chǎng)防控同步，初步救治與環(huán)境消毒同步，已病治療和未病預(yù)防同步，努力消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素，減輕事件損害。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的部門與職責(zé)

市指揮部負(fù)責(zé)制定較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮所，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量支持現(xiàn)場(chǎng)處置工作；市級(jí)以下各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組成本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮所。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織制定較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)工作方案；縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織制定一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)工作方案。

各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、醫(yī)療組、檢驗(yàn)組、信息組、衛(wèi)生監(jiān)督組、心理工作組、宣傳組、后勤組、安全保衛(wèi)組等，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同控制事件態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所實(shí)行每日例會(huì)制度，聽(tīng)取各工作組情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)、解決現(xiàn)場(chǎng)處理中的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所負(fù)責(zé)整理相關(guān)資料，完成現(xiàn)場(chǎng)處置總結(jié)報(bào)告。

4.3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的主要工作程序

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作程序按照流行病學(xué)調(diào)查→采樣檢驗(yàn)→突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因分析→制定防控方案→組織防控行動(dòng)→落實(shí)防控措施的程序進(jìn)行。

市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)事件性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)處理需要和技術(shù)難度，及時(shí)調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)防控隊(duì)伍、設(shè)備、物資等，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)防控隊(duì)伍應(yīng)盡可能建立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)實(shí)驗(yàn)室和配備快速檢驗(yàn)檢查設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率。

4.3.5傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治

按照《曲靖市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

根據(jù)工作需要調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量，組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，設(shè)立若干現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療隊(duì)?wèi)?yīng)各司其職，確?，F(xiàn)場(chǎng)救治工作順利進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治中，首先要對(duì)傷病人員進(jìn)行檢傷分類和生命救治，優(yōu)先處理急危重癥傷病人員。確需轉(zhuǎn)診治療的傷病人員應(yīng)佩戴具有病情說(shuō)明和特殊轉(zhuǎn)運(yùn)要求的標(biāo)志牌，并根據(jù)傷病情況由重到輕組織轉(zhuǎn)運(yùn)救治?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)完成傷病人員初步處理后，應(yīng)立即填寫現(xiàn)場(chǎng)救治病歷，將病歷復(fù)寫聯(lián)與傷病人員一起轉(zhuǎn)運(yùn)?，F(xiàn)場(chǎng)處置終止，將現(xiàn)場(chǎng)救治病歷統(tǒng)一交現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所集中建檔。

4.3.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)作關(guān)系

處置傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大放射輻射事件等以致病源（因素）危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照衛(wèi)生防控優(yōu)先醫(yī)療救治的原則，優(yōu)先滿足和配合疾病預(yù)防控制隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查和防控，并服從其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排。下一級(jí)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍要服從上一級(jí)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排。對(duì)急需治療的患者，必須立即安排救治。

處置群體性重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等以生命危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照醫(yī)療救治優(yōu)先衛(wèi)生防控的原則，優(yōu)先滿足和配合醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救治工作，并服從其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排。醫(yī)療救治中對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集樣本和流行病學(xué)調(diào)查等工作予以協(xié)助。

4.4現(xiàn)場(chǎng)救助與人群疏散程序

發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時(shí)，省人民政府依法對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫?？h級(jí)人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生健康、民政等部門對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖、留驗(yàn)觀察等強(qiáng)制隔離措施。

發(fā)生其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要組織高危群眾撤離時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)按程序組織指揮撤離。需撤離地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議，經(jīng)縣級(jí)人民政府緊急審查同意并報(bào)上級(jí)人民政府備案后，由縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急避難所提供緊急避難。受事件影響必須組織多縣范圍的群眾撤離時(shí)，由所撤離地區(qū)的縣級(jí)人民政府提出建議，經(jīng)市人民政府緊急審查同意并報(bào)省人民政府備案后，由市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織實(shí)施，啟動(dòng)市級(jí)和鄰近安全地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急避難所提供緊急避難。受事件影響必須組織中心城市或有關(guān)市范圍內(nèi)的群眾撤離時(shí)，由市人民政府提出建議，經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后，由省、市、縣人民政府共同組織實(shí)施，啟動(dòng)省級(jí)和鄰近安全地區(qū)各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所提供緊急避難。

疏散撤離的范圍根據(jù)具體突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅因素的固有特性，由專業(yè)預(yù)案和具體工作方案明確規(guī)定。

在市級(jí)組織的撤離過(guò)程中，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織撤離地區(qū)和庇護(hù)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救助保障；市民政局負(fù)責(zé)提供撤離群眾的生活救濟(jì)和緊急避難場(chǎng)所安排；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織撤離人員和重要物資運(yùn)輸；市公安局負(fù)責(zé)疏通撤離通道、維護(hù)撤離地區(qū)和緊急避難地區(qū)社會(huì)治安；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排撤離所需經(jīng)費(fèi)；市政府新聞辦負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和宣傳動(dòng)員；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提供通信保障。

4.5應(yīng)急隊(duì)伍的撤離

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治，突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，依次安排應(yīng)急隊(duì)伍撤離。首先撤出省級(jí)和中心協(xié)作圈應(yīng)急隊(duì)伍，其次撤出州（市）級(jí)和周邊協(xié)作圈縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，最后撤出事發(fā)地縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍。

專家指導(dǎo)組在完成工作任務(wù)后，征得事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)請(qǐng)派出的主管部門批準(zhǔn)，可撤離應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療救援隊(duì)在完成工作任務(wù)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意，可撤離應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。其他各類應(yīng)急隊(duì)伍，在完成相應(yīng)應(yīng)急工作任務(wù)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)同意，可按照省級(jí)→州（市）級(jí)→縣級(jí)順序，依次撤離應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急隊(duì)伍撤離前，應(yīng)做好與事發(fā)地對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作交接，保證工作的連續(xù)性。

處理重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍的撤離應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察，對(duì)醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一消毒處理，排除風(fēng)險(xiǎn)后方可撤離。

4.6傷病人員院內(nèi)救治及轉(zhuǎn)院治療

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實(shí)行“先救治，后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。院內(nèi)救治應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和事件傷病人員救治需要，分別由事發(fā)地各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。

院內(nèi)救治按照危重?fù)尵取？浦委?、康?fù)治療的基本程序進(jìn)行。在生命體征平穩(wěn)后，救治醫(yī)院應(yīng)及時(shí)把傷病人員轉(zhuǎn)入相應(yīng)?？七M(jìn)行后續(xù)治療，安排需要康復(fù)治療的傷病人員進(jìn)行康復(fù)治療，安排痊愈患者出院。

康復(fù)治療原則上以社區(qū)或家庭康復(fù)治療為主，由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)巡回醫(yī)療指導(dǎo)。

4.7通報(bào)與信息發(fā)布

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地人民政府和衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時(shí)向毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府和衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)情況。凡需要向國(guó)際組織、周邊國(guó)家和地區(qū)通報(bào)情況的，統(tǒng)一報(bào)省衛(wèi)生健康委和省外辦按規(guī)定辦理。

涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)，由省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省人民政府或省衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人向媒體和社會(huì)通報(bào)情況。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在接到毗鄰政府和衛(wèi)生健康行政部門，以及國(guó)際組織、毗鄰國(guó)家和地區(qū)情況通報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，并通知本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好預(yù)防控制工作。

全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由省衛(wèi)生健康委或經(jīng)省衛(wèi)生健康委授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)布，其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對(duì)外公布信息。

4.8應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止的條件是：事件得到有效控制，隱患或危險(xiǎn)因素基本消除；經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)新發(fā)病例；事發(fā)地得到徹底消毒，傳播媒介得到有效控制。

一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家分析論證后提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。

較大（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生健康委組織專家分析論證后提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。

重大（II級(jí)）或特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件、省級(jí)范圍II級(jí)或I級(jí)事件的終止，由省應(yīng)急指揮部或省衛(wèi)生健康委組織專家分析論證后提出建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。

5善后處置

5.1調(diào)查評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、傷病員救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反應(yīng)終止后10個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、補(bǔ)償和責(zé)任追究

各級(jí)人民政府及人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

各級(jí)人民政府及民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門，對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)急處置時(shí)緊急調(diào)集征用物資和勞務(wù)，經(jīng)評(píng)估后給予適當(dāng)補(bǔ)償。

凡是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.3社會(huì)救助與保險(xiǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員的醫(yī)療救治費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定處理。各級(jí)紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。

要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員的醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。

6應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)裝備和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

6.2人力資源保障

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類組建、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍從醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)中，選拔年輕力壯、責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的流行病學(xué)、疾病預(yù)防控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)人員組成。各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要服從本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行集中管理，編隊(duì)進(jìn)入緊急狀態(tài)，按職責(zé)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急器械物資、藥品、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)等，按照標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

6.4物資保障

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提出市級(jí)醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、計(jì)劃，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要及時(shí)調(diào)用儲(chǔ)備物資。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6.5集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備

各縣（市、區(qū)）建立留驗(yàn)觀察站。每個(gè)火車站、汽車客運(yùn)站要設(shè)立相對(duì)封閉、易于管理、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。設(shè)立留驗(yàn)觀察室應(yīng)征求當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，防止區(qū)域污染和感染擴(kuò)散。留驗(yàn)觀察室的啟用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生健康行政部門決定。留驗(yàn)觀察室專業(yè)技術(shù)人員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)，管理及服務(wù)人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯挠嘘P(guān)部門、單位中抽調(diào)。各級(jí)留驗(yàn)觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心報(bào)告疫情信息。

6.6血液和血液制品保障

各級(jí)人民政府及衛(wèi)生健康行政部門依法負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員和組織。中心血站、基層血庫(kù)應(yīng)建立血液應(yīng)急儲(chǔ)備基數(shù)制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲(chǔ)備。

6.7通信保障和交通保障

各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具，建立日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保事件發(fā)生后能迅速投入使用。

6.8社會(huì)公眾的宣傳教育和咨詢

各級(jí)新聞、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)，普及衛(wèi)生科普知識(shí)，倡導(dǎo)群眾以科學(xué)態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市指揮部及市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布24小時(shí)值班電話，提供群眾咨詢服務(wù)。

6.9法律保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極主動(dòng)工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)具有共同臨床表現(xiàn)的患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

事發(fā)地是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生地和主要波及區(qū)域。

傷病人員是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡的人員。

7.2預(yù)案更新

有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，市衛(wèi)生健康委要及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《曲靖市政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：解讀《曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》