曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“房住不炒”決策部署，緊緊圍繞云南副中心城市發(fā)展定位，堅(jiān)持一城一策、因城施策、精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)曲靖“避暑經(jīng)濟(jì)”吸引力，打造“清涼曲靖·避暑天堂”，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定以下措施。

一、完善土地供應(yīng)方式

（一）在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請(qǐng)調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量，依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。

（二）實(shí)行土地出讓金分期繳納，競(jìng)買前繳納土地出讓金評(píng)估價(jià)的20%作為競(jìng)買保證金，在土地出讓合同簽訂后，一個(gè)月內(nèi)繳足土地出讓金總價(jià)款的50%，剩余部分土地出讓金價(jià)款可于出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)繳清（須于繳足土地出讓金總價(jià)款50%之日起，按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率支付未繳部分土地出讓金相應(yīng)利息）。簽訂土地出讓合同后，即可進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃審批并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，繳清全部土地出讓金和稅費(fèi)后，按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和《商品房預(yù)售許可證明》。

二、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃

（三）對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量或?qū)⑸虡I(yè)商務(wù)用地調(diào)整用于托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)且住宅占比大于等于80%的商住用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，對(duì)商業(yè)類建筑面積作上限控制、不設(shè)下限。

（四）對(duì)建設(shè)體量大、周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)一次規(guī)劃、分期實(shí)施，分期數(shù)量、用地規(guī)?？刹蛔飨拗啤Ｔ谛藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃審批階段，由建設(shè)主體同步編制規(guī)劃分期實(shí)施方案（含分期期限），商住項(xiàng)目須商住聯(lián)動(dòng)建設(shè)，各分期的公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施須滿足規(guī)范要求，公共服務(wù)設(shè)施須優(yōu)先建設(shè)。分期實(shí)施的消防設(shè)施設(shè)備須滿足獨(dú)立使用功能，人防工程須滿足相對(duì)應(yīng)的人防建設(shè)（異地人防建設(shè)費(fèi)繳納）指標(biāo)。分期實(shí)施方案須經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)審后按程序和權(quán)限提請(qǐng)規(guī)委會(huì)會(huì)議審議。分期實(shí)施方案審議通過(guò)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與土地出讓部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓補(bǔ)充協(xié)議，明確約定分期開發(fā)土地使用權(quán)不得用于抵押、轉(zhuǎn)讓等，以及開發(fā)企業(yè)未按補(bǔ)充協(xié)議約定的期限分期開發(fā)土地應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。項(xiàng)目施工、預(yù)售、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記必須根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃和分期方案內(nèi)容實(shí)施。對(duì)已審批修建性詳細(xì)規(guī)劃未分期或分期不明確的項(xiàng)目，建設(shè)單位可重新向自然資源和規(guī)劃部門申報(bào)修建性詳細(xì)規(guī)劃和分期實(shí)施方案。

（五）為滿足群眾對(duì)改善性住房品質(zhì)需求，提升住宅設(shè)計(jì)整體水平，結(jié)合城市設(shè)計(jì)空間分析，合理確定通透率，根據(jù)戶型設(shè)計(jì)需求可將房屋連續(xù)投影面寬放寬至45米。

（六）新供應(yīng)和已供應(yīng)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住或商住混合用地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，所需配建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、社區(qū)用房、社區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)體育活動(dòng)室、老年服務(wù)站、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共衛(wèi)生間、地上配電室可不計(jì)入容積率。

（七）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目住宅陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)進(jìn)深不大于2.4米且每套住宅陽(yáng)臺(tái)面積之和不超過(guò)住宅套內(nèi)面積（不含陽(yáng)臺(tái)水平投影面積）20%，陽(yáng)臺(tái)進(jìn)深或比例超出規(guī)定的部分按陽(yáng)臺(tái)水平投影面積計(jì)算容積率。臨城市主次干道、廣場(chǎng)等公共空間立面的陽(yáng)臺(tái)在規(guī)劃方案審批時(shí)提供陽(yáng)臺(tái)封閉方案（應(yīng)明確窗框和玻璃的材質(zhì)、尺寸、顏色等），在房產(chǎn)測(cè)繪后、規(guī)劃核實(shí)前由建設(shè)單位按照封閉方案統(tǒng)一封閉，由城市監(jiān)督管理部門全過(guò)程監(jiān)督實(shí)施。

（八）確需通過(guò)調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可按程序申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人按程序申請(qǐng)變更規(guī)劃條件并根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為負(fù)值的，不予退還。

（九）提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)品質(zhì)，提高規(guī)劃審批效率，建設(shè)單位申報(bào)的規(guī)劃方案須符合城市管理要求，自然資源和規(guī)劃部門收到規(guī)劃方案后，符合報(bào)件要求的須在5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查、專家論證；方案經(jīng)集體決策并按要求修改完善后，15個(gè)工作日內(nèi)按程序完成審批。

（十）對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃未進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，在確保消防安全、結(jié)構(gòu)安全、滿足項(xiàng)目整體規(guī)劃指標(biāo)的前提下，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目科學(xué)開發(fā)使用地下空間，增加的地下室封閉空間建筑面積須計(jì)入容積率。容積率超過(guò)原審批修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十一）各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)須按照“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先配套、有計(jì)劃出讓土地、市場(chǎng)化平衡投資”的原則，優(yōu)先保障實(shí)施片區(qū)周邊市政道路、供電、給排水、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善周邊學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、文體、養(yǎng)老、托育等配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不到位的已建成或正在開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)須盡快建設(shè)完善。

（十二）房地產(chǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可放寬至規(guī)劃核實(shí)前繳納完畢。

四、做優(yōu)住房金融服務(wù)

（十三）居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在購(gòu)房所在縣（市、區(qū)）名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過(guò)住房，均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

（十四）引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的首套和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，落實(shí)相對(duì)應(yīng)的首付比例和貸款利率政策。

（十五）一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、不拒貸、不斷貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則加大保交樓金融支持，積極服務(wù)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，加快房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

五、促進(jìn)居住消費(fèi)

（十六）提高住房公積金（以下簡(jiǎn)稱公積金）貸款限額，夫妻雙方參繳的，最高額度由80萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元；一方參繳的，最高額度由50萬(wàn)元提高至70萬(wàn)元。新市民、新青年、靈活就業(yè)人員和異地（曲靖市以外其他省、市）繳存職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）加大職工購(gòu)房支取公積金支持力度。職工可提取公積金用于支付曲靖市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房首付款。繳存職工購(gòu)買商品住房，自購(gòu)房合同備案登記或取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)可申請(qǐng)?zhí)崛”救斯e金賬戶內(nèi)余額。提取公積金賬戶余額用于償還商業(yè)住房貸款且提取金額不超過(guò)貸款本息的，均可提取。符合公積金提取政策的繳存職工可每月提取1次賬戶余額，提取后間隔30天即可申請(qǐng)公積金貸款。

（十八）生育二孩、三孩的公積金繳存職工家庭購(gòu)買首套（次）自住住房的，公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。

（十九）推行存量房（已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記）“帶抵押過(guò)戶”合并登記服務(wù)，優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無(wú)須提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過(guò)戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。開展“帶抵押過(guò)戶”公積金貸款試點(diǎn)工作。

（二十）充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，結(jié)合“線上＋線下”互動(dòng)模式，圍繞“清涼曲靖·避暑天堂”面向省內(nèi)各州市、省外購(gòu)房群體開展系列宣傳推廣活動(dòng)，組織開展房地產(chǎn)交易展示會(huì)和土地推介會(huì)，多形式、多渠道加強(qiáng)城市品牌宣傳，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。

（二十一）持續(xù)加大清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置工作力度，全力抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極化解社會(huì)矛盾，提振市場(chǎng)信心。

六、規(guī)范車位管理

（二十二）房地產(chǎn)項(xiàng)目用地配建的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量可依據(jù)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)合理確定，城市新區(qū)項(xiàng)目可按照《曲靖中心城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)的0.75倍（1車位/133平方米）配建；城市舊區(qū)項(xiàng)目可按照《曲靖中心城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)的0.9倍（1車位/144平方米）配建。城市新區(qū)、舊區(qū)項(xiàng)目配建的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量須滿足一戶一車位標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)約定的開竣工時(shí)間內(nèi)，未完成項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃審批、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證且未進(jìn)行預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可按程序申請(qǐng)修建性詳細(xì)規(guī)劃變更。

（二十三）堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖審要求搭建樓盤，允許房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)銷售地下產(chǎn)權(quán)車位（庫(kù)），地下產(chǎn)權(quán)車位（庫(kù)）銷售應(yīng)優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要。

（二十四）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)車位（庫(kù)）銷售。建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)權(quán)車位（庫(kù)）的歸屬，由產(chǎn)權(quán)人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，同等條件優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要。

（二十五）住宅小區(qū)規(guī)劃配建的地下人民防空工程平時(shí)作停車使用時(shí)，實(shí)行有償使用，收益歸投資人所有，收益人須承擔(dān)地下人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任。租用及停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由投資人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與使用人協(xié)商約定，協(xié)商不能達(dá)成一致的，參照屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、價(jià)格主管部門的指導(dǎo)意見執(zhí)行。

（二十六）新建住宅配建的充電車位設(shè)置須以《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313—2018）進(jìn)行設(shè)置。

七、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

（二十七）將商品房預(yù)售資金由“合同網(wǎng)簽備案累計(jì)總額30%的資金為重點(diǎn)監(jiān)管資金，合同網(wǎng)簽備案累計(jì)總額70%的資金為非重點(diǎn)監(jiān)管資金”調(diào)整為“合同網(wǎng)簽備案累計(jì)總額20%的資金為重點(diǎn)監(jiān)管資金，合同網(wǎng)簽備案累計(jì)總額80%的資金為非重點(diǎn)監(jiān)管資金”。預(yù)售資金只能依據(jù)預(yù)售許可項(xiàng)目的實(shí)際工程進(jìn)度支付項(xiàng)目竣工交付所需的建設(shè)工程款、建筑材料款、設(shè)備款等款項(xiàng)，不得用于支付任何借（貸）款本息、土地款、營(yíng)銷費(fèi)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等其他款項(xiàng)。

（二十八）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管審批流程，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高工作效能，實(shí)行申請(qǐng)材料一窗式受理、審核，符合條件的3個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。此前規(guī)定與本文件不一致的，在有效期內(nèi)按照本文件執(zhí)行。本文件由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、曲靖市自然資源和規(guī)劃局、曲靖市住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行曲靖市分行負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：解讀《曲靖市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施》