曲靖市財政局關(guān)于對政府采購供應(yīng)商基本資格條件試行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制的通知

市直各預(yù)算單位，各縣（市、區(qū)）財政局，市公共資源交易中心、各政府采購代理機構(gòu)：

為深化政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步降低政府采購交易成本，決定在我市政府采購項目實施過程中，對供應(yīng)商的基本資格條件試行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、適用范圍

“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制適用于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等政府采購方式實施的政府采購項目。通過電子賣場實施的政府采購項目不適用本通知規(guī)定的“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制，繼續(xù)按照電子賣場相關(guān)交易規(guī)則執(zhí)行。

二、“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制的適用情形

供應(yīng)商實行自愿原則并應(yīng)當(dāng)以書面形式作出資格信用承諾。供應(yīng)商未提供資格信用承諾的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的證明材料。

存在不良信用記錄的供應(yīng)商，在信用修復(fù)前不適用承諾制。

三、“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制的應(yīng)用

（一）在政府采購活動中，供應(yīng)商只需在資格審查環(huán)節(jié)提供滿足下列相應(yīng)條件的資格承諾函，不再需要提供相應(yīng)證明資料：

1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

4、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

5、參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6、在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

7、不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條“單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。”規(guī)定的情形；

（二）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中提供供應(yīng)商資格條件承諾函格式文本（詳見附件），以便供應(yīng)商就上述證明材料作出承諾。

四、資格審查

采購人或其委托的采購代理機構(gòu)、（談判、詢價、磋商）評審小組依據(jù)投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商提交的承諾函，就其是否具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、健全的財務(wù)會計制度、履行合同所需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、依法繳納稅收和社會保障資金，以及參加采購活動前3年內(nèi)經(jīng)營活動等情況進行資格審查。

五、承諾責(zé)任

供應(yīng)商應(yīng)對其資格信用承諾內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責(zé)。如作出虛假承諾，視同“提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）”的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實后，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，如有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、繼續(xù)進行資格條件審查的范圍

為確保項目履約質(zhì)量，以下情形繼續(xù)根據(jù)相關(guān)規(guī)定作為特定資格要求對供應(yīng)商進行審查。

（一）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

（二）采購項目需要供應(yīng)商提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

七、有關(guān)要求

（一）采購人、代理機構(gòu)組織的采購活動中供應(yīng)商承諾符合參與政府采購活動基本資格條件參加政府采購活動，不再要求提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。

（二）各級財政部門應(yīng)加強對供應(yīng)商參與政府采購活動的信用管理，將供應(yīng)商履行參與政府采購活動承諾情況全面納入供應(yīng)商信用評價體系，加強與有關(guān)部門的信用信息互通和共享，既要通過承諾制減輕企業(yè)負擔(dān)，又要堅決打擊虛假承諾破壞政府采購營商環(huán)境等違法行為。

（三）各級財政部門應(yīng)高度重視在政府采購活動中貫徹落實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度工作，將有關(guān)工作落到實處。把貫徹落實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度的執(zhí)行情況作為提升政府采購優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。

（四）本通知自2023年7月1日起實施，各代理機構(gòu)在7月1日后發(fā)布的采購項目信息公告以及采購文件需嚴格按照本通知要求執(zhí)行。

　　附件：資格條件承諾函

曲靖市財政局

              2023年6月28日

附件

資格條件承諾函

（樣本）

我方（供應(yīng)商名稱）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件，具體包括：

1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

4、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

5、參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6、不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條“單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。”規(guī)定的情形；

7、在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

我方對上述承諾的真實性負責(zé)，接受社會公眾監(jiān)督，如需檢查核驗，自愿接受采購單位（采購代理機構(gòu)）的檢查核驗，配合提供相關(guān)證明材料，證明符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本資格條件。如有虛假，愿依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　特此承諾。             

                     供應(yīng)商名稱（公章）

                       年  月  日