2022年公平競爭審查督查整改案例

為更好指導(dǎo)地方政府和部門開展公平競爭審查工作，進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局督促有關(guān)地方對2022年公平競爭審查督查發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施文件進(jìn)行整改?，F(xiàn)將27件整改工作取得實(shí)效的案例通報如下：

一、北京市順義區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補(bǔ)企業(yè)五年內(nèi)遷出的須全額退還補(bǔ)貼資金，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，北京市順義區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于開展2022年度順義區(qū)支持企業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目申報工作的通知》，規(guī)定“獲得補(bǔ)貼支持的企業(yè)，自補(bǔ)貼資金到賬之日起5年內(nèi)遷出順義區(qū)的，須全額退還補(bǔ)貼資金”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關(guān)文件。

二、天津市工業(yè)和信息化局在政策措施中規(guī)定投標(biāo)單位必須有本地落地實(shí)施經(jīng)驗(yàn)才能參與申報、作為供應(yīng)商、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，天津市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于征集5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商的通知》，規(guī)定“申報單位應(yīng)具有三個或三個以上5G典型應(yīng)用場景的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，至少有一個場景在天津市已落地實(shí)施且愿意主動配合開展現(xiàn)場調(diào)研和宣傳推廣”，要求必須有本地落地實(shí)施經(jīng)驗(yàn)才能參與申報、作為供應(yīng)商、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該局已廢止相關(guān)文件。

三、河北省邯鄲市人民政府在政策措施中規(guī)定將外地上市公司遷至本地或借殼上市并將注冊地遷至本地作為享受獎補(bǔ)的必要條件，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，河北省邯鄲市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干政策措施的通知》，規(guī)定“對外地上市公司遷至我市或通過借殼上市且將注冊地遷至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，一次性給予500萬元獎補(bǔ)”，沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，將外地上市公司遷至本地或通過借殼上市且將注冊地遷至本地作為享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第四款關(guān)于不得強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關(guān)文件。

四、山西省大同市渾源縣人民政府在部分項(xiàng)目公告中規(guī)定投標(biāo)單位必須是在本地注冊的單位，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，山西省大同市渾源縣人民政府印發(fā)部分項(xiàng)目招標(biāo)公告，將在本縣境內(nèi)注冊作為報名資格條件，排除了外地企業(yè)參與投標(biāo)的權(quán)利，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關(guān)文件。

五、吉林省白城市通榆縣人民政府在縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)營管理方案中規(guī)定優(yōu)先考慮本地特定經(jīng)營者，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年2月10日，吉林省白城市通榆縣人民政府印發(fā)《關(guān)于通榆縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)營管理方案（試行）的通知》，規(guī)定“根據(jù)市場價格，通過規(guī)范的采購程序，購買初次產(chǎn)犢的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，在同等價格的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮本地龍頭企業(yè)”，對外地經(jīng)營者形成歧視性待遇，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關(guān)文件。

六、黑龍江省鶴崗市人民政府在政策措施中規(guī)定已享受獎補(bǔ)企業(yè)承諾五年內(nèi)不遷離、不減少注冊資本，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，黑龍江省鶴崗市人民政府印發(fā)《關(guān)于鶴崗市鼓勵外商投資獎勵辦法（試行）的通知》，規(guī)定“已享受本辦法規(guī)定的獎勵政策的企業(yè)，需承諾五年內(nèi)不遷離鶴崗市、不減少注冊資本”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已廢止相關(guān)文件。

七、福建省寧德市霞浦縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定對使用本外地施工企業(yè)進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，福建省寧德市霞浦縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)霞浦縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見的通知》，規(guī)定“我縣民營投資（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目在滿足資質(zhì)許可的條件下，依法發(fā)包給本地施工企業(yè)施工的，給予投資建設(shè)單位獎勵”，對建設(shè)單位發(fā)包給本地企業(yè)及外地企業(yè)施工進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第一款關(guān)于不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)、實(shí)行歧視性價格和歧視性補(bǔ)貼政策的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

八、福建省南平市延平區(qū)在政策措施中規(guī)定對特定經(jīng)營者給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，福建省南平市延平區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)延平區(qū)進(jìn)一步支持保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》，規(guī)定“保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司獎勵金考評細(xì)則，對保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司（即某保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司）建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、資質(zhì)晉升、解決就業(yè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、勞務(wù)糾紛、企業(yè)引進(jìn)等8項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考評，并對保溫產(chǎn)業(yè)平臺管理公司給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵，每得1分獎勵1萬元”，沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補(bǔ)貼，對特定企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵，違反《實(shí)施細(xì)則》第十五條第一款關(guān)于不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關(guān)文件。

九、江西省宜春市豐城市人民政府在政策措施中規(guī)定將獎補(bǔ)與特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，江西省宜春市豐城市人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)豐城市支持商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法的通知》，規(guī)定“對項(xiàng)目運(yùn)營公司上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，按前3年的100%，后2年的50%，納入地方財政建立企業(yè)扶持基金，在五年內(nèi)以支持企業(yè)發(fā)展的方式獎勵給項(xiàng)目運(yùn)營公司”“對該生產(chǎn)性企業(yè)和新注冊的貿(mào)易公司所繳稅費(fèi)總數(shù)超出原繳稅基數(shù)的地方留成部分，給予90%的獎補(bǔ)返還”，將獎補(bǔ)政策與其繳納的稅收掛鉤，違反《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關(guān)文件。

十、山東省青島市即墨區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定享受獎補(bǔ)企業(yè)三年內(nèi)不變更注冊地址、不改變在本區(qū)納稅義務(wù)，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，山東省青島市即墨區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市即墨區(qū)“四上”企業(yè)培育發(fā)展扶持獎勵辦法的通知》，規(guī)定“企業(yè)注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系應(yīng)在本區(qū)，且承諾自享受本辦法之日起三年內(nèi)不變更注冊地址、不改變在本區(qū)納稅義務(wù)”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已廢止相關(guān)文件。

十一、山東省棗莊市滕州市人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定授予市屬國有企業(yè)資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營權(quán)等優(yōu)先權(quán)，在項(xiàng)目方案中指定國有企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，對不同所有制經(jīng)營主體實(shí)施差別化待遇。2022年，山東省棗莊市滕州市人民政府辦公室一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施的通知》，規(guī)定對市屬國企給予資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營權(quán)以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等服務(wù)承接的優(yōu)先權(quán)，沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)對不同所有制經(jīng)營主體實(shí)施不合理的差別化待遇，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定；二是印發(fā)《關(guān)于2022年滕州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》，規(guī)定“由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托國有企業(yè)作為2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體，采用“EPC+O”模式（設(shè)計、采購、施工、運(yùn)營），分成8個標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)”，將國有企業(yè)作為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的委托實(shí)施主體，沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)對不同所有制經(jīng)營主體實(shí)施不合理的差別化待遇，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十二、河南省洛陽市伊川縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定直接指定特定經(jīng)營者承辦縣內(nèi)研學(xué)旅行活動，投資建設(shè)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院項(xiàng)目，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，河南省洛陽市伊川縣人民政府辦公室一是印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)研學(xué)旅行工作加快建設(shè)研學(xué)伊川品牌的意見》，規(guī)定“制定研學(xué)旅行運(yùn)營方案，以某企業(yè)為主體承辦縣內(nèi)研學(xué)旅行活動”，直接指定特定的企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)營，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定；二是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)伊川縣教育重點(diǎn)工作推進(jìn)方案等文件的通知》，規(guī)定“中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目由某公司作為投資建設(shè)主體，按照市場化方式實(shí)施，通過在國家政策性銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目貸款的方式籌措資金進(jìn)行建設(shè)”，指定特定經(jīng)營者開展相關(guān)經(jīng)營，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十三、湖北省荊州市沙市區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定獎補(bǔ)與繳納稅收掛鉤，設(shè)置不合理的名錄庫，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，湖北省荊州市沙市區(qū)人民政府印發(fā)《荊州市沙市區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（試行）的通知》，規(guī)定“鼓勵區(qū)外企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設(shè)，本地企業(yè)承擔(dān)工程量不少于工程合同價50％的，企業(yè)當(dāng)年繳納稅收按沙市本級留成部分的20％獎勵給參建企業(yè)”，違反《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。同時，文件規(guī)定建立骨干企業(yè)名錄庫并優(yōu)先承接項(xiàng)目，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府已修訂相關(guān)文件。

十四、湖南省長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在政策措施中規(guī)定設(shè)置不合理評分標(biāo)準(zhǔn)，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，湖南省長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)長沙市勘察設(shè)計行業(yè)信用管理暫行辦法的通知》，規(guī)定在評分體系中對上一年度長沙市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際繳納的稅金總額、完成本市勘察甲級項(xiàng)目、榮獲長沙市高新技術(shù)企業(yè)、完成設(shè)計本市大型建設(shè)工程等情形進(jìn)行加分，將評分標(biāo)準(zhǔn)與本地區(qū)業(yè)績獎項(xiàng)掛鉤，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該局已修訂相關(guān)文件。

十五、湖南省常德市人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定將獎補(bǔ)與其繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，湖南省常德市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)常德市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》，規(guī)定“補(bǔ)貼相關(guān)建設(shè)單位，補(bǔ)貼額度為該項(xiàng)目建筑業(yè)企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅地方留存部分的10%”“稅收受益地要對在市外拓展業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵，獎勵額度為企業(yè)市外項(xiàng)目在常德市繳納稅收地方留存部分的50%”，將獎補(bǔ)與其繳納的稅收掛鉤，違反《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十六、湖南省湘西自治州人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定享受獎補(bǔ)企業(yè)承諾遷移至本地且十年內(nèi)不外遷，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，湖南省湘西自治州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湘西自治州推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動工作方案（2022—2025年）的通知》，規(guī)定“企業(yè)在合法的前提下采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至我州且承諾10年內(nèi)不外遷的，州財政一次性補(bǔ)助1000萬元”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該州人民政府已修訂相關(guān)文件。

十七、廣東省惠州市博羅縣司法局在政策措施中規(guī)定購買服務(wù)的承接主體是注冊在本地的企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，廣東省惠州市博羅縣司法局印發(fā)《關(guān)于公開購買專項(xiàng)法律服務(wù)的公告》，規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限定投標(biāo)人所在地，要求承接主體資格為依法設(shè)立、注冊地在本地，排除了外地企業(yè)提供服務(wù)的可能，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該縣屬行政機(jī)關(guān)已與項(xiàng)目承接單位解除服務(wù)采購合同。

十八、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳在部分項(xiàng)目招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)企業(yè)為廣西注冊設(shè)立企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)部分項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公告，將“依法在廣西注冊設(shè)立，具有獨(dú)立的法人資格”作為報名條件，排除外地企業(yè)參與投標(biāo)權(quán)利，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該廳已廢止相關(guān)文件。

十九、廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府在政策措施中規(guī)定將獎補(bǔ)條件與特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府印發(fā)《柳州市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干政策措施》，規(guī)定“對在區(qū)外承攬項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，按區(qū)外項(xiàng)目在注冊地（本地）納稅額的20%進(jìn)行獎勵”，對在區(qū)外承攬項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)的表述，屬于根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收掛鉤的情形，違反《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關(guān)文件。

二十、海南省海口市人民政府在政策措施中規(guī)定申請扶持企業(yè)承諾十年內(nèi)不從本地遷出，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，海南省海口市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)?？谑写龠M(jìn)航運(yùn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展辦法（修訂）的通知》，規(guī)定“依據(jù)本辦法申請扶持的企業(yè)或機(jī)構(gòu)須提交投資協(xié)議或承諾書，承諾對相關(guān)政策及約定已知悉，保證10年內(nèi)不遷出?？谑?、不改變在海口市的納稅義務(wù)、不減少注冊資本、不變更統(tǒng)計關(guān)系。對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關(guān)文件。

二十一、海南省萬寧市人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補(bǔ)的企業(yè)三年內(nèi)不得遷出本地，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，海南省萬寧市人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)萬寧市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》，規(guī)定“在認(rèn)定有效期內(nèi)，對整體遷入萬寧市的高新技術(shù)企業(yè)，符合自貿(mào)港發(fā)展方向且簽署三年內(nèi)不遷出承諾書的，一次性給予每家企業(yè)最高不超過20萬元獎勵”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該市人民政府已修訂相關(guān)文件。

二十二、四川省涼山州甘洛縣人民政府在政策措施中規(guī)定獲得獎補(bǔ)的企業(yè)十年內(nèi)不得遷出本地，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，四川省涼山州甘洛縣人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘洛縣穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施的通知》，規(guī)定“獲得政府獎勵的企業(yè)，10年內(nèi)不外遷至縣外（包括將公司資質(zhì)剝離）”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該縣人民政府已廢止相關(guān)文件。

二十三、四川省廣元市青川縣人民政府辦公室在制定政策措施時規(guī)定采取獎補(bǔ)鼓勵優(yōu)先使用本地建筑業(yè)企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，四川省廣元市青川縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和支持地方建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》，規(guī)定采取獎補(bǔ)鼓勵施工單位優(yōu)先使用本地建筑業(yè)企業(yè)，對外地同類商品、服務(wù)不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第一款關(guān)于不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價格和歧視性補(bǔ)貼政策的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

二十四、西藏自治區(qū)拉薩市人民政府在招標(biāo)公告中規(guī)定申請人是注冊在本地的機(jī)構(gòu)，排除外地企業(yè)申請的權(quán)利，妨礙外地經(jīng)營主體進(jìn)入本地市場。2022年，西藏自治區(qū)拉薩市人民政府印發(fā)《關(guān)于河谷（堆龍以西）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)參選公告》，規(guī)定“申請人資格要求（一）在西藏自治區(qū)境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的合法企業(yè)，在有效經(jīng)營期內(nèi)（營業(yè)執(zhí)照中包含招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）”，排除外地企業(yè)參與投標(biāo)權(quán)利，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定。目前，該市人民政府已停止執(zhí)行相關(guān)文件。

二十五、西藏自治區(qū)日喀則市白朗縣人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)承諾十年內(nèi)不遷出本地，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，西藏自治區(qū)日喀則市白朗縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于招商引資若干規(guī)定（試行）的通知》，規(guī)定“企業(yè)或個人申請獎勵資金須如實(shí)提供有關(guān)材料，與財政局簽訂協(xié)議并作出承諾，企業(yè)接受獎勵和補(bǔ)貼后10年內(nèi)注冊地址不得遷出白朗，不得減少注冊資本，不得改變在我縣納稅義務(wù)，不得通過轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)減少在我縣的納稅數(shù)額”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

二十六、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)三年內(nèi)不得遷出，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2022年，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于蘭州市城關(guān)區(qū)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地打造精益創(chuàng)業(yè)高地若干政策的通知》，規(guī)定“享受本辦法扶持獎勵或補(bǔ)貼的市場主體須注冊地址和稅收登記三年內(nèi)不得遷出城關(guān)區(qū)，否則全額退還上述獎補(bǔ)資金”，對企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

二十七、甘肅省金昌市永昌縣人民政府在政策措施中規(guī)定將本地部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織納入名錄庫予以重點(diǎn)扶持，影響經(jīng)營主體公平競爭。2022年，甘肅省金昌市永昌縣人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)永昌縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，規(guī)定“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)各類服務(wù)組織的特點(diǎn)，建立起縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織名錄庫，實(shí)行名錄管理，將服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和價格得到服務(wù)對象認(rèn)可和好評的服務(wù)組織，予以重點(diǎn)扶持”“對服務(wù)面積弄虛作假、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴較多的服務(wù)組織，一律清退出服務(wù)組織名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目資格”，政策措施中規(guī)定將本地部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織納入名錄庫予以重點(diǎn)扶持，排斥或限制潛在經(jīng)營主體提供商品和服務(wù)，違反《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，該縣人民政府已修訂相關(guān)文件。