市能源局多措并舉努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一、工作開展總體情況

市能源局高度重視民營經(jīng)濟工作，認(rèn)真謀劃、主動作為，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹落實中央和省市部署要求，著力破除民營企業(yè)參與市場競爭隱形壁壘，扎實抓好民營經(jīng)濟各項工作，努力為民營經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境，為全市民營經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。1—9月，全市能源工業(yè)增加值211.29億元、增長16.2%，拉動全市工業(yè)增長4.6個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)42%。其中，生產(chǎn)原煤2711萬噸、增長24.9%，生產(chǎn)洗煤798萬噸、增長6.7%，實現(xiàn)煤炭開采和洗選業(yè)增加值112.59億元、增長9.4%；發(fā)電量265.63億千瓦時、同比增長41.4%，全社會用電量261.93億千瓦時、增長0.14%，實現(xiàn)電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值98.7億元、增長25.7%。能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資190億元、增長52%，是全市工業(yè)增長、工業(yè)投資的第一動力。2023年全年預(yù)計生產(chǎn)原煤3000萬噸以上，力爭能源工業(yè)增加值增長12%以上，完成能源固定資產(chǎn)投資249億元、增長20%以上。

二、政策措施及實施情況

（一）全力抓牢煤礦安全生產(chǎn)。始終把煤礦安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)來抓，全面落實中央和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，扎實抓好“安全穩(wěn)定建設(shè)年”工作，深入實施“310”工程煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動。抓實督導(dǎo)幫扶反饋問題整改，全面開展煤礦安全“體檢”，嚴(yán)格落實分級分類監(jiān)管，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查，優(yōu)化專業(yè)礦山救護(hù)隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)煤與瓦斯突出危險性鑒定，突出抓好瓦斯超限專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，安全執(zhí)法罰款，全部由律師顧問依法依規(guī)審查，不存在選擇性執(zhí)法、以罰代管、市場競爭隱形壁壘的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（二）安全有序釋放煤炭產(chǎn)能。逐礦分析研判，成立工作專班，積極協(xié)調(diào)53個煤礦采礦證手續(xù)辦理，目前，13個煤礦已辦理采礦證延期手續(xù)，16個已過期煤礦采礦證正在積極辦理，正幫助24個采礦證即將到期煤礦完善采礦許可證延期手續(xù)報件，確保煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，最大限度釋放煤炭產(chǎn)能。截至目前，全市113個煤礦復(fù)產(chǎn)60個、復(fù)建23個，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度比去年同期顯著加快。

（三）加快新能源項目建設(shè)。積極爭取新能源項目指標(biāo)，制定加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)14條措施、加快光伏發(fā)電發(fā)展指導(dǎo)意見等，因地制宜，分類處置，探索實踐全租金模式、全電價優(yōu)惠模式、租金+電價優(yōu)惠模式、條件置換模式、鄉(xiāng)村振興模式5種模式推進(jìn)新能源建設(shè)。強化要素支撐和服務(wù)保障，協(xié)調(diào)加快項目手續(xù)辦理、接網(wǎng)工程和并網(wǎng)消納，394萬千瓦的16個風(fēng)電項目完成并網(wǎng)發(fā)電177.625萬千瓦，542.4萬千瓦的49個集中式光伏項目完成組件安裝122.198萬千瓦、并網(wǎng)86.6萬千瓦，39.7萬千瓦的3個整縣屋頂分布式光伏試點項目完成組件安裝16.112萬千瓦、并網(wǎng)7.769萬千瓦，全市新能源在建規(guī)模、建成規(guī)模和并網(wǎng)規(guī)模均位列全省第一。

（四）全力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。制定2023年電煤保供方案，將任務(wù)細(xì)化分解到季、到月，到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到煤礦，調(diào)整充實工作專班，定期分析研判，堅持日調(diào)度、周通報、旬問效、月考核，強化供煤全過程管理、煤炭生產(chǎn)信息化監(jiān)管、煤炭流通管控，健全激勵、約談、懲戒機制，督促煤礦嚴(yán)格落實電煤購銷合同，督促火電企業(yè)拓寬電煤采購渠道，全力保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)。截至10月26日，供應(yīng)電煤1189.99萬噸、同比增長77.77%，存煤110.11萬噸、同比增長76.86%。省下達(dá)曲靖市2023年電煤保供任務(wù)1076萬噸、完成761.07萬噸、履約率70.73%。同時，成立電力負(fù)荷管理調(diào)度專班，持續(xù)跟進(jìn)電力供需形勢，積極向省級爭取用電支持，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，全力保障民營企業(yè)用電。

（五）不斷優(yōu)化電力營商環(huán)境。不斷提升供電服務(wù)能力和水平，努力營造良好的電力營商環(huán)境，提升曲靖市“獲得電力”工作指標(biāo)。精簡用電報裝環(huán)節(jié)及資料。嚴(yán)格執(zhí)行云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司優(yōu)化后的高壓客戶業(yè)擴報裝3個環(huán)節(jié)，低壓客戶業(yè)擴報裝2個環(huán)節(jié)，簡化客戶辦電資料，居民客戶最多2種資料，非居民客戶最多3種資料；優(yōu)化工作機制壓縮辦電時間。用戶接電等待周期由45天下降至6天，對具備裝表條件的用戶當(dāng)日報裝、當(dāng)日接電，實現(xiàn)“一日通”；深化延伸投資界面降低用電成本。重點對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域開展延伸，低壓致力于打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實施“全覆蓋”延伸，惠及曲靖地區(qū)廣大低壓用戶。重點關(guān)注小微企業(yè)由傳統(tǒng)的高壓供電改為低壓供電，投資至電能表，并安排專人跟蹤負(fù)責(zé)，提升其接電便利性。

（六）全力培育“四上”企業(yè)。深入實施“四上”企業(yè)培育三年行動計劃，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，全面落實培育政策措施，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和服務(wù)保障，加大對“小升規(guī)”重點企業(yè)的支持力度，加快規(guī)上能源企業(yè)培育，以更大力度激發(fā)各類市場主體活力。截至目前，培育規(guī)上能源企業(yè)6戶、累計達(dá)212戶，力爭10月底完成今年剩余6戶的培育任務(wù)。

三、下步措施

堅決貫徹落實國家和省、市部署要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好、能源穩(wěn)定供應(yīng)、能源經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為發(fā)展壯大全市民營經(jīng)濟作出積極貢獻(xiàn)。

（一）加強統(tǒng)籌調(diào)度。堅持重點工作專班推進(jìn)，充分發(fā)揮電煤保供、煤礦手續(xù)辦理、煤炭增產(chǎn)增供、新能源開發(fā)建設(shè)等工作專班作用，一周一調(diào)度新能源項目建設(shè)，一月一推進(jìn)煤礦手續(xù)辦理，“一日一調(diào)度、十天一通報、一月一考核”電煤保供工作，為企業(yè)提供全流程指導(dǎo)、“保姆式”服務(wù)，推動項目加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)早落地、早投產(chǎn)、早見效。

（二）持續(xù)深化煤礦整治和升級改造。加強對已復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦和今年擬驗收投產(chǎn)煤礦的指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)加快煤礦手續(xù)辦理，安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)優(yōu)化采掘接續(xù)，在確保安全的前提下，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，最大限度釋放煤炭產(chǎn)能，力爭全年生產(chǎn)原煤3000萬噸以上。

（三）抓牢抓實電煤保供。強化責(zé)任落實和統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮電煤保供專班和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，持續(xù)強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行日調(diào)度、通報約談、聯(lián)合懲戒等制度，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)和火電企業(yè)切實抓好生產(chǎn)、履行合同、落實儲煤任務(wù)，提高火電機組開機能力和出力負(fù)荷，確保電廠安全穩(wěn)定生產(chǎn)和可靠供電。

（四）加快新能源項目建設(shè)。建立全市光伏項目“一張圖”“一個庫”，做好資源儲備，形成“成熟一批、建設(shè)一批”分批次滾動開發(fā)的良好局面。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項目設(shè)計方案，做實做細(xì)項目前期，推行新能源并網(wǎng)“一站式”辦理，啟用南網(wǎng)在線等信息系統(tǒng)、修編印發(fā)并網(wǎng)服務(wù)指南、采取云南電網(wǎng)公司“一個窗口”對外，統(tǒng)一由云南電網(wǎng)公司接受并網(wǎng)申請、啟動并網(wǎng)工作，避免新能源業(yè)主多頭對接，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，爭取更多項目盡快投產(chǎn)投運，力爭全年新增新能源裝機350萬千瓦。

（五）加快能源重大項目建設(shè)。不斷完善市內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施，強化目標(biāo)管理、工期倒逼、要素保障，加快推進(jìn)“東干線”宣威—瀘西支線等項目建設(shè)。加強電力電網(wǎng)項目建設(shè)，加大重大項目用地、林地、環(huán)評等要素保障協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)500千伏西山（麒麟）變、煤礦“雙電源、雙回路”安全改造等項目建設(shè)。同時，統(tǒng)籌抓好電力調(diào)度和能效管理，增強供電保障能力。

（六）加強規(guī)上企業(yè)培育工作。緊盯煤炭開采和洗選產(chǎn)業(yè)，幫助協(xié)調(diào)加快手續(xù)辦理和項目建設(shè)進(jìn)度，推動竣工驗收并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的煤礦規(guī)下企業(yè)及時轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)，確保符合條件的煤炭洗選企業(yè)全部升規(guī)納統(tǒng)。緊盯電力電網(wǎng)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重點項目，持續(xù)優(yōu)化項目設(shè)計方案，強化要素保障，做實做細(xì)項目前期，加強項目全過程管理，確保當(dāng)年竣工的重點項目及時納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫。強化規(guī)模以上能源企業(yè)跟蹤監(jiān)測，幫助有退規(guī)風(fēng)險的企業(yè)保留在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)序列。加強分級分類指導(dǎo)，對受政策、資金等要素制約的停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，實行“一企一策”，逐一研判分析，幫助解決存在困難問題。

（七）守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“保安全”就是“保供應(yīng)”的理念，扎實抓好“安全穩(wěn)定建設(shè)年”工作，大力實施煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動，強化煤礦安全“體檢”、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治，堅決守牢煤礦安全底線。