曲靖市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況報告

2023年，曲靖市認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等系列政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，優(yōu)化服務(wù)舉措，營造良好氛圍，積極推進全省、全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神落地落實。2023年1—9月，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長7.4%，高于全?。?.0%）2.4個百分點，高于全市GDP增速（6.9%）0.5個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長4.41個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為63.9%。

一、做優(yōu)政務(wù)服務(wù)

一是健全公平競爭制度和政策實施機制。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，制定印發(fā)曲靖市《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的27條措施》，扎實開展妨礙公平競爭的政策措施專項清理，著力破除地方保護和市場分割，預(yù)防和制止行政性壟斷。二是認真清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面實行行政許可事項清單管理，全面梳理由上級設(shè)定、本地實施的行政許可事項和地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項。深入開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整改提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對政務(wù)服務(wù)事項辦事指南發(fā)布率、與辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)精準(zhǔn)率、與權(quán)力清單關(guān)聯(lián)準(zhǔn)確率、行政審批中介服務(wù)事項準(zhǔn)確率和本地化要素準(zhǔn)確率等情況進行了現(xiàn)場核查和整改。貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序。三是持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本，壓減企業(yè)開辦時間。全面推進實施“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“掌上辦”，大大提升了民營經(jīng)濟主體準(zhǔn)入便利度，全面降低了經(jīng)營主體準(zhǔn)入成本，提高了經(jīng)營主體登記效率。

二、做實政策支持

一是加大信貸支持。指導(dǎo)金融機構(gòu)建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，積極滿足市場主體合理融資需求。截至2023年9月末，全市民營企業(yè)貸款余額657.16億元，比年初增長11.62%。二是落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實留抵退稅、減稅降費等政策，切實減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)。三是積極爭取財政支持。2023年，爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金排名全省第2位，組織35家企業(yè)申請2023年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獲得資金補助全額撥付至民營企業(yè)主體。四是運用好金融工具。加強對再貸款、再貼現(xiàn)兩項貨幣政策工具的宣傳和解讀，激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放力度，切實將優(yōu)惠利率傳導(dǎo)至小微企業(yè)和個體工商戶。五是支持企業(yè)上市。制定實施《曲靖市推進企業(yè)上市倍增三年行動計劃（2022—2024年）》，2023年，曲靖有4家企業(yè)成功列入了省上市“金種子”企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量和金種子企業(yè)數(shù)居全省第二位。

三、做好法治保障

一是強化法治保障。建立各級公安部門與各級工商聯(lián)建立常態(tài)聯(lián)系協(xié)作機制，組織開展“千名經(jīng)偵民警進千企”活動。建立知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛司法審判和行政調(diào)處在線訴調(diào)對接機制，推進地方民族特色企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，陸續(xù)啟動“珠源品牌”地理標(biāo)志司法保護系列活動，積極參與第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)申報工作，曲靖市《建立警企聯(lián)席協(xié)作機制》被全國工商聯(lián)評為產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐案例，獲全國工商聯(lián)通報表揚。嚴(yán)打突出經(jīng)濟犯罪，有力維護市場經(jīng)濟秩序。二是暢通企業(yè)維權(quán)通道。建立部門聯(lián)動機制，為企業(yè)開展“法治體檢”等活動，推動糾紛化解、風(fēng)險預(yù)警、訴求辦理等溝通合作常態(tài)化長效化，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。用好云南省營商環(huán)境投訴舉報平臺，2023年為企業(yè)解決行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、水電氣網(wǎng)保障、信貸融資等方面難點問題75個。

四、做強要素支撐

推進實施開發(fā)區(qū)要素保障專項行動，統(tǒng)籌解決好用地、用電、環(huán)境容量、資金等生產(chǎn)要素方面的問題，保障項目順利實施，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。一是加強用地保障。2023年1—9月，編制完成土地成片開發(fā)方案14個，獲批成片開發(fā)方案13個，完成土地收儲1.43萬畝。二是加強用電保障。累計建成主要輸變電項目28個，配網(wǎng)項目165項，共新建（改造）中低壓線路805.4公里。三是加強資金保障。爭取專項債券支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過市融資信用服務(wù)平臺為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，截至2023年9月，全市融資擔(dān)保公司在保戶數(shù)2772戶，在保金額17.02億元，累計為183戶中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險補償貸款4.16億元。

五、培育壯大經(jīng)營主體

一是大力推進市場主體培育三年行動。成立了市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)《曲靖市市場主體培育三年行動計劃（2022—2024年）》等系列政策文件，著力構(gòu)建“1+4+8”工作體系，緊密銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進經(jīng)營主體培育發(fā)展。截至10月底，全市累計有民營市場主體64.18萬戶。二是加快“四上”企業(yè)培育。截至9月月報，全市“四上”企業(yè)在庫2391戶、比2022年凈增569戶。三是培優(yōu)培強民營企業(yè)。截至目前，全市共有優(yōu)質(zhì)企業(yè)154戶，其中，專精特新“小巨人”企業(yè)6戶、專精特新中小企業(yè)50戶、創(chuàng)新型企業(yè)98戶。13戶非公企業(yè)上榜“2022云南省非公企業(yè)100強”，其中，4戶企業(yè)上榜“制造業(yè)20強”、2戶企業(yè)上榜“服務(wù)業(yè)20強”、1戶企業(yè)上榜“創(chuàng)新能力10強”。

六、鼓勵擴大民間投資

一是抓實各項惠企政策落實。深入貫徹落實《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》精神，扎實做好新出臺政策措施的承接、配套和執(zhí)行，宣傳好、落實好鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，積極協(xié)助企業(yè)辦理項目各項前期手續(xù)。二是推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞1—9月新開工入庫的民間投資項目，充分發(fā)揮市、縣兩級重大項目推進協(xié)調(diào)機制及專班作用，強化項目跟蹤調(diào)度，及時收集、研究解決全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進中遇到的難點堵點問題，著力推動入庫項目加快建設(shè)、形成投資支撐。三是加大民間投資項目儲備。深入落實招商引資三年行動計劃，圍繞構(gòu)建“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷強化招商引資項目儲備。按照標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則，在全市統(tǒng)籌篩選符合條件的民間投資項目，建立全市重點民間投資項目庫，加大項目推介力度，切實做好民間投資服務(wù)對接，引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策，加快項目落地實施。

七、推動科技和管理創(chuàng)新

一是布局發(fā)展一批新型研發(fā)機構(gòu)。全市5家通過云南省第六批 “星創(chuàng)天地”認定，8家進入云南省第七批“星創(chuàng)天地”培育建設(shè)階段，數(shù)量居全省第二位。認定市級Ι類專家工作站25個、Π類專家工作站3個。目前馳宏國際鍺業(yè)等 8 家企業(yè)成功聘請了科技副總，4家單位擬申報專家工作站。二是推進產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。持續(xù)推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，昆明理工大學(xué)與曲靖共建1個、昆明理工大學(xué)擬與曲靖晶澳等4家企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心。三是全力抓好創(chuàng)新主體培育。目前審核通過高新技術(shù)企業(yè)44戶，申報備案科技型中小企業(yè)50戶，3個工業(yè)領(lǐng)域項目獲得立項支持。四是積極推進企業(yè)技術(shù)中心認定。2023年推薦8戶企業(yè)上報省參加評審，目前3戶企業(yè)通過省級初審認定。組織31戶省級企業(yè)技術(shù)中心開展企業(yè)技術(shù)中心評價工作。審議認定曲靖陽光新能源股份有限公司等5家企業(yè)的技術(shù)中心為第十五批市認定企業(yè)技術(shù)中心。截至目前，曲靖市通過云南省認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)有40家；通過市認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)有87家。

八、加強關(guān)愛和引導(dǎo)

一是強化思想政治引領(lǐng)。始終堅持把意識形態(tài)工作貫穿黨員干部和民營經(jīng)濟人士思想政治工作中，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要講話、中央加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作等列為民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，不斷鞏固和擴大政治共識，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是深入開展理想信念教育。加大民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地創(chuàng)建力度，沾益區(qū)玉林山創(chuàng)建成云南省級民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地，全市已建成各級民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地20個。以黨課、培訓(xùn)、專題教育、展覽、紀(jì)念日活動等多種形式理想信念教育活動，不斷強化了民營經(jīng)濟人士聽黨話、感黨恩、跟黨走的行動自覺。三是大力弘揚企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與“萬企興萬村”行動。2023年以來，曲靖市“萬企興萬村”行動共187家各地民營企業(yè)參與本地項目336個，曲靖市8個示范點被云南省“萬企興萬村”行動領(lǐng)導(dǎo)小組認定為省級實驗項目，其中2個示范點被推薦全國實驗項目。

九、構(gòu)建親清政商關(guān)系

一是深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。創(chuàng)新建立服務(wù)企業(yè)“三項制度”，開展“先建后驗”“聯(lián)合預(yù)審”等服務(wù)改革，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，全市各級各部門和廣大黨員干部真正把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的理念根植于思想深處、落實到具體行動上，形成全市上下“全員服務(wù)”企業(yè)的濃厚氛圍，為市場主體創(chuàng)造風(fēng)調(diào)雨順的服務(wù)環(huán)境。二是強化公平公正監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極借鑒廣州經(jīng)驗，為守法誠信企業(yè)建立“包容監(jiān)管企業(yè)庫”，并為企業(yè)提供一站式信用修復(fù)服務(wù)，制定輕微違法違規(guī)行為“首違免罰”清單事項76項。積極清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間，有效維護市場競爭秩序。三是持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目優(yōu)化營商環(huán)境制度，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。2022年、2023年連續(xù)兩年榮獲“中國投資熱點城市”稱號。