解讀《曲靖市加快光伏發(fā)電發(fā)展指導(dǎo)意見》

一、起草背景及過程

為進(jìn)一步整合利用全市光伏發(fā)電資源，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）參與光伏發(fā)電開發(fā)的積極性，切實(shí)加快光伏發(fā)電項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕264號(hào)）精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，市能源局牽頭起草了《曲靖市加快光伏發(fā)電發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

二、主要內(nèi)容

《意見》主要包括10個(gè)部分內(nèi)容：一是建立光伏發(fā)電資源“一張圖”、“一個(gè)庫(kù)”，開展光伏發(fā)電資源的全面排查，并上報(bào)納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。二是制定年度建設(shè)方案，未納入方案的項(xiàng)目當(dāng)年不得開發(fā)建設(shè)。三是規(guī)范資源配置程序，對(duì)資源配置有關(guān)程序提出明確的要求。四是建立合理的資源及利益分配機(jī)制，跨區(qū)域配置的根據(jù)光伏發(fā)電資源開發(fā)縣（市、區(qū)）提供資源的裝機(jī)比例進(jìn)行利益分配。五是明確項(xiàng)目開工投產(chǎn)時(shí)限，項(xiàng)目業(yè)主確定后1個(gè)月內(nèi)備案，2個(gè)月內(nèi)開工，開工8個(gè)月后具備投產(chǎn)條件，開工1年內(nèi)具備全容量并網(wǎng)條件。六是完善項(xiàng)目退出回收機(jī)制，因項(xiàng)目業(yè)主自身原因沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開工或建成的，收回開發(fā)權(quán)并取消備案或者實(shí)施退出。七是加強(qiáng)配套工程建設(shè)，明確光伏發(fā)電主體和配套送出工程應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。八是優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù)和審批流程，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，優(yōu)化光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)和審核程序。九是建立激勵(lì)和約束資源配置機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)各縣（市、區(qū)）能效管理規(guī)模和次年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模。十是加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。

三、與上級(jí)政策文件的異同

《意見（送審稿）》在貫徹落實(shí)省級(jí)提出8條措施的基礎(chǔ)上增加了2條措施，分別是“建立合理的資源及利益分配機(jī)制”“建立激勵(lì)和約束資源配置機(jī)制”。一是為了解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套光伏不在一個(gè)區(qū)域的問題，通過建立合理的資源及利益分配機(jī)制，明確市級(jí)引入產(chǎn)業(yè)配套的資源，產(chǎn)業(yè)落地縣（市、區(qū)）資源不足實(shí)行跨區(qū)域配置的，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地縣（市、區(qū)）所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值，根據(jù)光伏發(fā)電資源開發(fā)縣（市、區(qū)）提供資源的裝機(jī)比例進(jìn)行分配，確保各縣（市、區(qū)）參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和既得利益。二是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目積極性，通過“建立激勵(lì)和約束資源配置機(jī)制”明確按月對(duì)標(biāo)相關(guān)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核，對(duì)完成月度任務(wù)的縣（市、區(qū)）調(diào)減能效管理規(guī)模，并上報(bào)省級(jí)調(diào)增次年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模；對(duì)未完成月度任務(wù)縣（市、區(qū)）的增加能效管理規(guī)模，并按照“欠一罰二”的原則，上報(bào)省級(jí)調(diào)減次年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模，調(diào)減量調(diào)整到年度任務(wù)完成的縣（市、區(qū)）。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快光伏發(fā)電發(fā)展指導(dǎo)意見的通知