解讀《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》

2023年7月11日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（曲政辦發(fā)〔2023〕40號）（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹落實全市奮進新征程推動新跨越三年行動部署和建設(shè)一流營商環(huán)境工作要求，按照“盤活存量、拓寬增量、做大總量、提升質(zhì)量”的思路，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》由總體目標、重點任務(wù)、保障措施和附件組成。

（一）總體目標。到2025年，國家級龍頭企業(yè)達10戶以上，省級龍頭企業(yè)達276戶以上，縣級龍頭企業(yè)達1060戶以上，縣級以上農(nóng)民合作社示范社達1100戶以上，家庭農(nóng)場總數(shù)達9000戶以上；培育“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”60人。

（二）重點任務(wù)。一是做優(yōu)做強龍頭企業(yè)。以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點任務(wù)，以建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，堅持內(nèi)培外引，全力招大引強，推動龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，持續(xù)提升規(guī)模實力和產(chǎn)業(yè)集聚度。二是推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦合作社開展多元服務(wù)，持續(xù)加大農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建力度，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，抓好整縣提升試點工作，創(chuàng)新機制方法，增強農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。三是加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場。持續(xù)加大示范性家庭農(nóng)場培育力度，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，加快培育一批“規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯”的家庭農(nóng)場。四是積極創(chuàng)新經(jīng)營主體發(fā)展模式。支持以市級及以上重點龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力構(gòu)建契約型、分紅型、股權(quán)型等“主體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體，組建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體協(xié)作聯(lián)合體，不斷加大品牌創(chuàng)建力度。五是培育經(jīng)營主體帶頭人。加快推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷提升經(jīng)營主體帶頭人綜合素質(zhì)，建立新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民培育制度，加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，不斷提升鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力。

（三）保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強統(tǒng)籌調(diào)度，強化部門協(xié)作、督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的建設(shè)發(fā)展。二是強化政策支持。建立涉農(nóng)項目清單，優(yōu)化項目申報流程管理。把市級財政對2023年至2025年新認定的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)和市級“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”獎勵補助資金列入本級財政預(yù)算，引導(dǎo)社會多元化投入。按照年度培育目標任務(wù)，市級對新認定的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)分別獎補30萬元、15萬元、3萬元，2023年共需資金699萬元。按照市級“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”每年培育20人的目標任務(wù)，每人獎補10萬元，2023年共需資金200萬元。以上合計2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補資金共需899萬元，2024年納入市級財政預(yù)算進行兌付。三是強化要素保障。引導(dǎo)用地、用水、用電等要素給予政策支持；推進農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，或選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；對符合條件的家庭農(nóng)場給予農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵。四是強化督查考核。將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展相關(guān)任務(wù)納入各級人民政府、市直有關(guān)部門年度綜合考核范圍，強化結(jié)果運用，確保各項工作任務(wù)全面落實到位。

（四）附件。明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)市場限額以上批發(fā)零售業(yè)培育三年行動目標任務(wù)。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）的通知