解讀《曲靖市新污染物治理工作方案》

一、新污染物概況

新污染物指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物，主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物（二噁英）、內(nèi)分泌干擾物（農(nóng)藥、防腐劑）、抗生素等。

新污染物及其治理工作主要有以下特點：一是種類繁多，來源廣泛。二是隱蔽性強，危害性大。三是治理復(fù)雜，常規(guī)污染物管控方法無法有效控制新污染物環(huán)境風(fēng)險。四是制度不完善，治理難度大。

二、起草背景

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2022〕20號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省新污染物治理工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕95號）精神，加強新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《曲靖市新污染物治理工作方案（征求意見稿）》，征求了各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和13個市直單位意見并認(rèn)真進行了修改完善，同時通過了合法合規(guī)性審查。該方案于2023年8月2日由市人民政府辦公室印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《曲靖市新污染物治理工作方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個部分內(nèi)容。

第一，總體要求。明確了新污染物治理工作的指導(dǎo)思想，提出主要目標(biāo)是：到2025年，推進國家重點清單物質(zhì)與一批重點行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評估；適時發(fā)布全市新污染物補充清單，對重點管控新污染物實施清單管理；健全完善全市新污染物環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制，初步建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估體系，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，新污染物治理長效機制逐漸形成，治理能力顯著增強。

第二，主要任務(wù)。從5個方面提出，包括實施新污染物防治建設(shè)，建立健全制度體系、實施新污染物調(diào)查監(jiān)測，建立健全風(fēng)險評估體系、實施新污染物淘汰限用措施，建立健全管控管理體系、實施新污染物末端治理，建立健全污染減排體系、實施新污染物基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全治理基礎(chǔ)。

第三，保障措施。從4個方面提出，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任，加強分工協(xié)作，2025年對本方案實施情況進行評估。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。三是加強資金保障，鼓勵社會資本進入新污染治理領(lǐng)域。四是加強宣傳引導(dǎo)，加強新污染物治理法律法規(guī)政策的宣傳解讀，廣泛開展新污染物治理科普宣傳教育。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市新污染物治理工作方案的通知