解讀《曲靖市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》

2023年8月20日，曲靖市人民政府印發(fā)了《曲靖市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)貫徹落實(shí)，幫助市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾更好了解掌握《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等情況說(shuō)明如下：

一、起草背景、依據(jù)及意義

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)家選取60個(gè)城市作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，全省范圍內(nèi)曲靖市、昆明市2個(gè)州（市）被列為國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。為加快推進(jìn)曲靖市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，市發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)要求，結(jié)合曲靖市實(shí)際，牽頭起草了《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為四個(gè)部分：

第一部分，總體要求。明確了指導(dǎo)思想、工作原則以及到2025年具體建設(shè)目標(biāo)。即到2025年，全市建成綠色分揀中心2個(gè)、回收站（點(diǎn)）1000個(gè)，快遞包裝綠色回收箱網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)70%；力爭(zhēng)全市二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)500家以上，二手商品交易量達(dá)4億元以上；培育再生資源加工利用骨干企業(yè)數(shù)量達(dá)20家以上；全市廢舊物資循環(huán)利用體系基本建成，在全省乃至全國(guó)形成示范效應(yīng)。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)工作目標(biāo)要求，結(jié)合曲靖市工作基礎(chǔ)，從完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、有序發(fā)展二手商品交易經(jīng)營(yíng)、打造廢舊物資循環(huán)利用模式等4大方面提出18條重點(diǎn)工作任務(wù)，制定了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確了部門(mén)責(zé)任，項(xiàng)目化、具體化、清單化推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

第三部分，保障措施。從健全統(tǒng)計(jì)制度體系、加強(qiáng)土地要素保障、加大財(cái)稅政策支持、加大金融政策支持、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理等5個(gè)方面明確了具體措施，突出強(qiáng)調(diào)要素保障和金融財(cái)稅方面政策支持力度，確保曲靖市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實(shí)效。

第四部分，組織實(shí)施。提出通過(guò)加強(qiáng)組織和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)2個(gè)方面來(lái)保障各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施落地見(jiàn)效，突出強(qiáng)調(diào)相關(guān)單位要加強(qiáng)工作協(xié)同，廣泛開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用理念和措施的宣傳推廣，強(qiáng)化公眾綠色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，踐行綠色低碳生活方式。

三、貫徹落實(shí)國(guó)家級(jí)文件精神對(duì)比情況

市級(jí)在制定《實(shí)施方案》的過(guò)程中，以國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》為根本遵循，4大重點(diǎn)任務(wù)主要內(nèi)容與國(guó)家基本保持一致。結(jié)合曲靖實(shí)際，市級(jí)《實(shí)施方案》在圍繞提升再生資源加工利用水平方面突出了以下5個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：

一是提出要加強(qiáng)廢舊電池回收加工利用。依托本地?fù)碛泻诵募夹g(shù)的新能源電池企業(yè)，強(qiáng)化動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，推動(dòng)全市新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建回收渠道，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收體系建設(shè)。

二是提出要鼓勵(lì)光伏材料循環(huán)加工利用。推動(dòng)光伏材料固廢回收利用，依托當(dāng)?shù)毓夥袠I(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三是提出要推動(dòng)鋁回收再生鋁制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸。大力引進(jìn)鋁合金材料設(shè)計(jì)、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年形成100萬(wàn)噸以上的再生鋁產(chǎn)能，力爭(zhēng)建成西南地區(qū)重要的廢鋁資源綜合回收交易平臺(tái)，建設(shè)成為全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

四是提出要探索新興產(chǎn)業(yè)廢舊物資利用。依托全市有機(jī)硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。

五是提出要推動(dòng)工業(yè)固廢高值化利用。在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石、大修渣等在生態(tài)修復(fù)、綠色建材、交通工程領(lǐng)域高值化利用規(guī)模。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知