解讀《曲靖市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》

日前，市政府辦公室印發(fā)了《行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》。為便于各地各部門抓好貫徹落實(shí)和社會(huì)公眾更好地理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

2022年版行政許可事項(xiàng)清單印發(fā)實(shí)施后，一些法律法規(guī)作了修訂，有的機(jī)構(gòu)職能發(fā)生了調(diào)整，涉及清單中的部分行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行調(diào)整。按照清單管理工作機(jī)制，2023年2月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（國辦發(fā)〔2023〕5號(hào)），6月21日省政府辦公廳印發(fā)《云南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（云政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）（以下簡稱《云南清單（2023年版）》），要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)調(diào)整完善本地區(qū)、本部門行政許可事項(xiàng)清單。據(jù)此，市人民政府行政審批制度改革辦公室牽頭，依據(jù)《云南清單（2023年版）》，對(duì)《曲靖市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》進(jìn)行修訂，并先后兩輪向各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位書面征求意見，在此基礎(chǔ)上形成《曲靖市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（以下簡稱《曲靖清單（2023年版）》），經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)實(shí)施。

二、文件主要內(nèi)容

《曲靖清單（2023年版）》共包含市、縣、鄉(xiāng)3個(gè)層級(jí)，涉及39個(gè)行業(yè)主管部門，共承接由上級(jí)設(shè)定的在曲靖市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)366項(xiàng)，其中：市級(jí)權(quán)限300項(xiàng)，縣級(jí)權(quán)限237項(xiàng)，鄉(xiāng)級(jí)權(quán)限5項(xiàng)（數(shù)據(jù)為包含關(guān)系，不累加）。

（一）承接國家層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)363項(xiàng)。依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的在云南省實(shí)施的行政許可事項(xiàng)共670項(xiàng)，曲靖市承接363項(xiàng)，未承接307項(xiàng)（其中：省級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)，邊境地區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，西雙版納、思茅海事局特定實(shí)施的行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)）。

（二）承接省級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)。依據(jù)云南省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)共9項(xiàng)，曲靖市承接3項(xiàng)，未承接6項(xiàng)（其中：省級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，湖泊管理機(jī)構(gòu)特定實(shí)施的行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，昆明市、玉溪市交通運(yùn)輸部門特定實(shí)施的行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)）。

（三）市級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)0項(xiàng)。經(jīng)梳理，2017年以來，曲靖市共制定地方性法規(guī)10部，無地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。

三、與2022年版的主要差異

（一）根據(jù)《中華人民共和國體育法》修訂情況，新增“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可”，由市教育體育局主管，市教育體育局、縣級(jí)體育部門實(shí)施；將市教育體育局主管的“臨時(shí)占用公共體育設(shè)施審批”修改為“臨時(shí)占用公共體育場地設(shè)施審批”。

（二）受省級(jí)委托，由市工業(yè)和信息化局、市林草局分別承接“無線電頻率使用許可”“無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可”和“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批”“建設(shè)項(xiàng)目使用草原審批”部分省級(jí)權(quán)限。

（三）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《云南清單（2023年版）》，“運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域?qū)徟?rdquo;增加省公安廳審批權(quán)限，“港澳居民來往內(nèi)地通行證簽發(fā)”“臺(tái)灣居民來往大陸通行證簽發(fā)”取消縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，“排污許可”取消省生態(tài)環(huán)境廳審批權(quán)限，“港口岸線使用審批”取消省交通運(yùn)輸廳審批權(quán)限，“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營審批”增加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批權(quán)限，“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)”實(shí)施機(jī)關(guān)調(diào)整為市級(jí)、縣級(jí)政府（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承辦），“生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”增加縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批權(quán)限，林草植物檢疫證書核發(fā)增加省林草局審批權(quán)限，將“省重點(diǎn)保護(hù)和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)”修改為“省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)”并取消市級(jí)林草部門審批權(quán)限。

（四）根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整情況，將“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”主管部門調(diào)整為市城市綜合管理局；將“國防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)貫徹國防要求建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審定”“國防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)貫徹國防要求建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”“占用國防交通控制范圍土地審批”主管部門調(diào)整為市交通運(yùn)輸局。

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂等情況，對(duì)部分行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容作出調(diào)整。

四、有關(guān)要求

各地有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《曲靖清單（2023年版）》，及時(shí)調(diào)整完善本地本部門行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，全面清理違規(guī)許可、變現(xiàn)許可，不斷強(qiáng)化實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估和全過程監(jiān)督，切實(shí)做好行政許可事項(xiàng)清單管理工作。

此前我市行政許可事項(xiàng)與《曲靖清單（2023年版）》不一致的，以本清單為準(zhǔn)。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于公布《曲靖市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的通知