曲靖市自然資源和規(guī)劃局關于《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）聽證會的公告（第3號）

為使政府決策更加科學，更能體現(xiàn)群眾意愿，本著發(fā)揚民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公眾參與度的原則，推動重大決策聽證制度實施。根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》的規(guī)定，曲靖市自然資源和規(guī)劃局于2023年3月14日組織召開了《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）聽證會?，F(xiàn)將聽證情況及聽證結果公告如下：

一、聽證會基本情況

（一）聽證事項

《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）。

（二）聽證會準備情況

由曲靖市自然資源和規(guī)劃局具體組織該聽證。為組織好這次聽證會，曲靖市自然資源和規(guī)劃局對召開聽證會工作進行了周密安排，制定了具體的聽證工作方案，并作了以下準備工作：

1．發(fā)布第1號聽證公告

2023年2月2日，在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布了《關于舉行〈曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉（征求公眾意見稿）聽證會的公告》（第1號），公布了聽證事項、聽證代表和旁聽人名額的確定原則，以及報名時間、方式和要求等內容。

2．確定聽證會參會人員

2023年2月24日前，確定了聽證會主持人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人和旁聽人員。聽證會參加人員包括：聽證代表28名（其中：市直部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)代表18人，人大代表、政協(xié)委員、老干部、相關領域的專家、法律顧問、學生等10人），決策發(fā)言人3名，聽證監(jiān)察人1名，聽證旁聽人8名，聽證記錄員2名。

3．發(fā)布聽證會第2號公告

2023年2月28日，在曲靖市政府信息公開網(wǎng)站上公布了《關于舉行〈曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉（征求公眾意見稿）聽證會的公告》（第2號），公布了聽證會的時間地點，聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證記錄人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項。同時，在聽證會舉行3個工作日前，于3月8日將《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）等聽證資料送達聽證代表。

4．準備材料和會場布置

2023年3月14日前，起草并準備好了聽證會主持人、決策發(fā)言人使用的材料和會場發(fā)放的材料，完成了會場布置的各項工作。

（三）聽證會舉行情況

2023年3月14日上午9時，聽證會在曲靖市規(guī)劃館四樓規(guī)委會會議室舉行，聽證會由曲靖市自然資源和規(guī)劃局副局長榮俊主持，決策發(fā)言人為曲靖市自然資源和規(guī)劃局榮?。嫒危?、國土空間規(guī)劃科科長孔維春、詳細規(guī)劃科科長周正年。其他參會人員的到會情況為：28名聽證代表，28人到會，聽證監(jiān)察人1名，聽證記錄人2名，聽證旁聽人8名均到會。

按規(guī)定，聽證會實到會的代表少于應到會代表的三分之二，聽證會不能進行。聽證會實到會代表人數(shù)大于三分之二，符合規(guī)定，聽證會可以舉行。

聽證會按照下列議程進行：

一是聽證主持人介紹了參會人員情況和聽證會紀律，告知聽證代表權利義務；

二是聽證主持人就舉行聽證會的有關事項作了說明；

三是曲靖市自然資源和規(guī)劃局就《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）的編制情況作了說明，并由編制技術單位匯報（40分鐘）；

四是各位聽證代表對《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）發(fā)表意見和提問；

五是決策發(fā)言人結合實際編制情況回答了提問；

六是聽證會監(jiān)察人對該聽證會程序符合相關法律法規(guī)及《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》之規(guī)定作了監(jiān)察意見。

七是聽證主持人對聽證會作了簡要總結。

二、聽證意見和建議的采納情況

（一）聽證代表主要意見與建議

聽證會上，28名聽證代表進行了準備充分、聯(lián)系實際、觀點明確的發(fā)言，分別從落實國家省市重大部署、規(guī)劃體系構建、協(xié)同推進規(guī)劃編制、公眾參與力度、報批程序推進、文本文字等方面對《總規(guī)》各抒己見，共發(fā)表了70余條意見和建議。主要意見和建議歸納為以下幾方面： 

第一，加強銜接國家重大戰(zhàn)略及省級部署。圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和市政府“310”重點發(fā)展項目，落實重要戰(zhàn)略空間布局，全力推動曲靖經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展。

第二，加快建設曲靖市國土空間規(guī)劃體系。完善總規(guī)報批程序，建設國土空間總體規(guī)劃信息平臺，加強規(guī)劃的實施、監(jiān)督和管理，使規(guī)劃實用、管用、好用。

第三，加深與各縣(市、區(qū))、各重要部門的對接?！肚甘袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）應進一步銜接各部門專項規(guī)劃和“十四五”重點項目。

第四，加強規(guī)劃成果規(guī)范性。對照自然資源部印發(fā)的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》和云南省自然資源廳印發(fā)的《云南省州（市）國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）》要求，完善指標體系、附表、圖集等內容。

第五，強化公眾參與。認真聽取廣大市民意見，堅持“開門編規(guī)劃”，盡快結合相關意見修改完善成果并上報。

（二）對聽證代表意見建議的采納情況及理由

參加聽證會的28名聽證代表，共發(fā)表了78條意見和建議，曲靖市自然資源和規(guī)劃局對聽證代表的意見和建議進行了逐條梳理和研究，各意見建議采納情況如下：

1.與上位規(guī)劃、其他專項規(guī)劃銜接問題

意見予以采納?！肚甘袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》自開始編制以來，多次與最新國家、省級上位規(guī)劃、其他市級專項規(guī)劃進行銜接。后續(xù)會持續(xù)對接，確保落實國家和省委省政府要求，保障曲靖市重大項目順利落地。

2.完善國土空間規(guī)劃體系構建，加強規(guī)劃實施監(jiān)督和評估工作的問題

意見予以采納。曲靖市國土空間總體規(guī)劃審批后將實行“一年一體檢，五年一評估”的常態(tài)化實施監(jiān)督機制。未來曲靖市將根據(jù)管理需求制定相關技術標準、政策法規(guī)，不斷完善規(guī)劃體系。

3.文本中部分提法需優(yōu)化調整問題

意見予以采納。《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》在修改后將再次征求各部門意見，統(tǒng)一優(yōu)化調整規(guī)劃文本中的提法。

4.人口發(fā)展與資源配置共享的問題。

意見予以采納。規(guī)劃對曲靖人口預測，主要圍繞曲靖市建設云南省副中心城市發(fā)展的目標，并按照人口規(guī)模與公共服務設施相匹配的原則進行用地布局。本輪規(guī)劃突出節(jié)約、集約的理念，優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，提高資源配置質效。有關指標預測方法具體會在《〈曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉說明書》中詳細說明。

5.核實中心城區(qū)主要河道及部分城市道路綠線管控寬度可行性的問題

意見予以采納。主要河道、道路的綠線延續(xù)歷版總體規(guī)劃控制寬度，并在《曲靖市中心城市山水保護專項規(guī)劃》中，對城市不同區(qū)段分別提出切實可行的管控要求，后續(xù)將與相關部門持續(xù)對接完善。

6.文本應包含環(huán)境影響評價的問題

意見予以采納。在云南省自然資源廳明確環(huán)境影響評價具體要求后，補充環(huán)評相關內容。

7.完善村莊規(guī)劃引導的問題

意見予以采納。在對應章節(jié)補充和強調做好村莊規(guī)劃編制工作的內容，強化對村莊規(guī)劃的引導。

8.中心城區(qū)現(xiàn)狀和近遠期人均綠地面積、路網(wǎng)密度指標存在偏差的問題

部分指標與住建部門統(tǒng)計口徑不同，后續(xù)將進一步對接確定。

9.對照國家、省級相關技術指南，完善指標體系、附表、圖集等問題

意見予以采納。后續(xù)將嚴格按照自然資源部印發(fā)的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》和云南省自然資源廳印發(fā)的《云南省州（市）國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）》進一步校對文本、圖集，完善規(guī)劃成果。

10.其他問題

對于補充重點建設項目、優(yōu)化規(guī)劃留白用地、加強產(chǎn)業(yè)空間布局、彰顯文化特色等問題，將結合聽證代表意見及建議對相應內容進行優(yōu)化完善。

（三）針對聽證代表所提出的意見和建議，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將充分吸收采納，將進一步修改完善《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿），讓其更具有科學性、指導性和實施性。

 

曲靖市自然資源和規(guī)劃局

2023年3月21日