中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》答記者問

近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)了《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》（以下簡稱《意見》）。中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹《意見》出臺的背景？

答：制定《意見》主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述的具體舉措。黨的十九大以來，黨中央和習(xí)近平總書記把整治形式主義為基層減負(fù)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進(jìn)。黨的二十大明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新，也是加重基層負(fù)擔(dān)的主要形式之一，亟需筑牢思想堤壩、強(qiáng)化制度約束。

二是建立防治“指尖上的形式主義”長效機(jī)制的迫切需要。近年來，按照中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)一部署，中央網(wǎng)信辦會同國務(wù)院辦公廳，組織開展了對中央層面和地方政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、工作群組的專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成效。為防止“指尖上的形式主義”反彈回潮，迫切需要建立長效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。

三是提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能的內(nèi)在要求。隨著數(shù)字政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)和深化應(yīng)用，政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、工作群組已成為各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、公共事業(yè)單位提供管理服務(wù)，以及支撐辦公、管理、學(xué)習(xí)的重要渠道和工具。建設(shè)和使用管理過程中，既需要充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)關(guān)履職、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的作用，提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能，也需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，防止加重基層負(fù)擔(dān)。

問：《意見》的適用范圍是什么？

答：政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的建設(shè)、使用和安全管理，適用本意見。其中，政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序是指各單位開發(fā)建設(shè)，或依托各類互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建，運(yùn)行在移動智能終端上，為經(jīng)營主體和社會公眾提供管理服務(wù)，或?yàn)閮?nèi)部工作人員辦公、管理、學(xué)習(xí)提供支撐服務(wù)的應(yīng)用軟件，包括移動客戶端、小程序、快應(yīng)用等。政務(wù)公眾賬號是指各單位在互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊運(yùn)營，面向社會公眾生產(chǎn)發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)賬號。工作群組是指各單位依托互聯(lián)網(wǎng)平臺建立，用于工作、學(xué)習(xí)、管理的網(wǎng)絡(luò)空間。

問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》包括總體要求、強(qiáng)化建設(shè)管理、強(qiáng)化使用管理、強(qiáng)化安全管理、強(qiáng)化組織保障五個(gè)部分，共16條，主要內(nèi)容有：一是總體要求，共2條，包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化建設(shè)管理，共5條，包括加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)立項(xiàng)審核、突出便捷集約、限制強(qiáng)制功能、防止“空殼”“僵尸”。三是強(qiáng)化使用管理，共4條，包括防止強(qiáng)制使用、防止過度留痕、防止濫用排名、防止多頭填報(bào)。四是強(qiáng)化安全管理，共2條，包括健全安全體系、加強(qiáng)分類防護(hù)。五是強(qiáng)化組織保障，共3條，包括壓實(shí)主體責(zé)任、夯實(shí)屬地責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

問：如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？

答：《意見》印發(fā)后，中央網(wǎng)信辦將會同相關(guān)單位建立健全“指尖上的形式主義”問題發(fā)現(xiàn)、案例移送、責(zé)任協(xié)同等機(jī)制，用好用足專項(xiàng)整治、技術(shù)監(jiān)測、典型案例等工作成果，推動實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的貫通聯(lián)動。一是要求主辦（使用）單位主動發(fā)現(xiàn)“指尖上的形式主義”問題，及時(shí)整改糾錯(cuò)。二是各地區(qū)依托現(xiàn)有投訴舉報(bào)渠道，將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監(jiān)督范圍，督促主辦（使用）單位及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。三是中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門進(jìn)行抽查評估，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)提出整改意見和問責(zé)建議，督促整改糾正。后續(xù)，將以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓不放、常抓不懈，持續(xù)形成防治“指尖上的形式主義”工作合力。