曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第41號(hào)提案辦理意見的函

陳艷粉委員：

你提出的《關(guān)于加快我市餐廚廢棄物無害化處理和回收資源化利用的提案》（第41號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市餐廚垃圾產(chǎn)生量及處置現(xiàn)狀

目前，全市城市建成區(qū)日產(chǎn)生生活垃圾2250噸，按照約餐廚垃圾約占城市生活垃圾15%—20%計(jì)算，全市日產(chǎn)生餐廚垃圾約330—450噸。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止（建議：截至）2023年5月，曲靖中心城市在營(yíng)業(yè)餐館、食堂約6123家（麒麟?yún)^(qū)4228家、沾益區(qū)684家、馬龍區(qū)398家、經(jīng)開區(qū)813家），餐廚垃圾產(chǎn)量為130—150噸/天，占全市餐廚垃圾近一半。目前，中心城市建成日處理規(guī)模200噸的餐廚垃圾處置廠1座；宣威市在建日處理規(guī)模100噸的餐廚垃圾處置廠，已完成項(xiàng)目總體80%建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)2023年9月投產(chǎn)；其他縣暫未開展餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。

二、餐廚垃圾處置工作推進(jìn)情況

（一）處置工作情況。2020年6月，市城市綜合管理局開展餐廚垃圾收處試點(diǎn)工作，對(duì)部分餐館開展定時(shí)定點(diǎn)收集工作；2021年1月，馬龍區(qū)人民政府與曲靖景儷環(huán)保科技有限公司簽訂《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)餐廚垃圾資源化再利用項(xiàng)目合作協(xié)議》；2022年5月10日，馬龍區(qū)開展曲靖市馬龍區(qū)餐廚垃圾資源化再利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目工程公開招標(biāo)工作，確定云南景儷環(huán)?？萍加邢薰緸橹袠?biāo)人。2022年2月，曲靖中心城市餐廚垃圾處置廠建成投產(chǎn)，處理規(guī)模達(dá)200噸/天；2023年3月，市城市綜合管理局按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持市發(fā)展投資集團(tuán)提升投融資能力工作方案的通知》（曲政辦函〔2022〕139號(hào)）文件精神，與曲靖市城市運(yùn)營(yíng)投資有限公司就中心城市餐廚垃圾無害化、規(guī)范化處理經(jīng)營(yíng)相關(guān)事宜簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。截止（建議：截至）2023年5月底，已對(duì)麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)及經(jīng)開區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)3281家餐館食堂開展定時(shí)定點(diǎn)收集試點(diǎn)工作（麒麟?yún)^(qū)2379家、馬龍區(qū)280家、經(jīng)開區(qū)622家），中心城市覆蓋率達(dá)53.5%。

（二）制度建立情況。為規(guī)范餐廚垃圾處置，使餐廚垃圾管理有法可依，2020年以來，曲靖市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)曲靖中心城市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處置工作實(shí)施方案》、《關(guān)于提高曲靖中心城市餐廚垃圾處置率實(shí)施方案》等文件，并出臺(tái)了《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》，通過建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法保障的工作機(jī)制和建全（建議：健全）覆蓋中心城市建成區(qū)范圍的餐廚垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾一體化收運(yùn)和無害化處置。

（三）智慧監(jiān)管平臺(tái)。2020年7月，由餐廚垃圾處理企業(yè)完成曲靖中心城市餐廚垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)智慧油水分離設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)餐廚垃圾及廢棄油脂產(chǎn)量，專人專車收運(yùn)餐廚垃圾及廢棄油脂，智慧監(jiān)管平臺(tái)全流程數(shù)據(jù)匯總，便于政府相關(guān)職能部門及時(shí)掌握“第一手”資料。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析，多維度設(shè)置餐廚垃圾規(guī)范處置預(yù)警規(guī)則，確保完善餐廚垃圾從源頭到終端的無害化處理和資源化利用閉環(huán)。

（四）餐廚垃圾、有機(jī)肥基肥收運(yùn)及銷售情況。曲靖景儷環(huán)保科技有限公司自2021年10月至2023年5月底，共收運(yùn)餐廚垃圾14691.027噸，其中，建廠及調(diào)試期間進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠3286.349噸，剩余11404.678噸經(jīng)干燥發(fā)酵后生產(chǎn)為有機(jī)肥基肥進(jìn)行銷售，共計(jì)銷售有機(jī)肥基肥2141.845噸。

（五）餐廚廢棄油脂收運(yùn)及銷售情況。曲靖景儷環(huán)?？萍加邢薰咀?020年4月至2023年5月底，共收運(yùn)餐廚廢棄油脂1182.17492噸，銷售餐廚廢棄油脂1118.222噸，暫存餐廚廢棄油脂63.95292噸。

三、工作措施

（一）健全完善機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理，統(tǒng)一收運(yùn)”的原則，推進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化集中處理，擴(kuò)大收集范圍，提高餐廚垃圾收集處置覆蓋面。

（二）補(bǔ)齊設(shè)施短板。督促各地嚴(yán)格按照《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》要求，積極推進(jìn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，確保到“十四五”末，全市餐廚垃圾處置項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市餐廚垃圾得到規(guī)范化處置。

（三）落實(shí)屬地管理責(zé)任。督促各地城市管理部門落實(shí)行業(yè)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾處置企業(yè)的監(jiān)督管理，密切掌握餐廚垃圾廢棄油脂、有機(jī)肥基肥去向，指導(dǎo)企業(yè)健全餐廚垃圾收運(yùn)體系。

（四）加大嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管力度。健全城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門之間執(zhí)法信息共享機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法收集運(yùn)輸處置餐廚垃圾行為。同時(shí)，督促餐飲服務(wù)單位與經(jīng)許可的餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)單位簽訂收運(yùn)服務(wù)合同，并建立餐飲垃圾排放管理臺(tái)賬。

（五）強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的新技術(shù)、新方法，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。督促食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，自覺承擔(dān)餐廚垃圾收處義務(wù)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）