曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第124號(hào)提案辦理意見的函

王賽等7位委員：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理 示范引領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩鲂械奶岚浮罚ǖ?24號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖中心城市共享單車基本情況

自2018年3月起，共享單車開始進(jìn)入曲靖市場(chǎng)，在不到四年的時(shí)間里，曲靖中心城市就投放有共享單車（助力車）3萬余輛，（分別是杭州青騎科技有限公司所運(yùn)營(yíng)的青桔共享單車和上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司所運(yùn)營(yíng)的哈啰共享單車這兩家企業(yè)），這些運(yùn)營(yíng)企業(yè)均未取得合法、規(guī)范的準(zhǔn)入資格，投入運(yùn)營(yíng)車輛的數(shù)量及規(guī)模不能得到有效控制，導(dǎo)致出現(xiàn)車輛亂停亂放、調(diào)度不及時(shí)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、運(yùn)營(yíng)企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息存在安全風(fēng)險(xiǎn)、投訴服務(wù)不到位等問題，制約和影響了行業(yè)發(fā)展，也給城市管理工作帶來一些新情況新問題。

2021年2月19日，曲靖市第五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議審議同意，曲靖市交通運(yùn)輸局形成了《關(guān)于曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模（2021—2023）的報(bào)告》呈報(bào)市委。計(jì)劃截至2023年12月底，曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車擬投放量不超過2萬輛，其中，2021年投放量不超過1.5萬輛（麒麟?yún)^(qū)和曲靖經(jīng)開區(qū)共1.2萬輛、沾益區(qū)2000輛、馬龍區(qū)1000輛），并根據(jù)市場(chǎng)需求變化，對(duì)投放量及車型結(jié)構(gòu)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2021年6月29日，中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于明確曲靖市中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理職能職責(zé)請(qǐng)示的批復(fù)》（曲編辦〔2021〕22號(hào)），明確曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理職能移交曲靖市城市綜合管理局。市城市綜合管理局認(rèn)真調(diào)研起草了《曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)方案》，該方案通過市司法局合法性審查，并向市委政法委提交了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案，于2021年12月1日印發(fā)實(shí)施。

2022年1月19日，曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通過招投標(biāo)程序確定2家經(jīng)營(yíng)主體，簽訂了《曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)期限均為5年（自2022年5月1日至2027年4月30日），兩家公司分別在曲靖中心城市（含麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)）投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車10500輛，共計(jì)2.1萬輛。

二、健全和完善相應(yīng)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《云南省道路交通安全條例》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》（曲政辦函〔2021〕141號(hào)），曲靖市城市綜合管理局印發(fā)了《曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理和考核實(shí)施方案（試行）》。2022年10月，曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)制定印發(fā)了《曲靖市細(xì)化落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管具體措施及部門職責(zé)任務(wù)分工方案》，強(qiáng)化電動(dòng)自行車管理。

2023年4月14日，省交通運(yùn)輸廳、省委宣傳部、省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》（云交運(yùn)輸（建議：交通運(yùn)輸）〔2023〕13號(hào)），對(duì)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、保障自行車基本路權(quán)、優(yōu)化停放點(diǎn)位設(shè)置、規(guī)范運(yùn)營(yíng)企業(yè)行為、建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等進(jìn)行了規(guī)范。目前，城管部門嚴(yán)格按照該文件對(duì)中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進(jìn)行規(guī)范管理。

三、日常管理措施

（一）交管部門管理措施

嚴(yán)管嚴(yán)查非機(jī)動(dòng)車各類突出交通違法行為，強(qiáng)化道路路口、路段渠化改造提升道路通行效率。督促共享單車企業(yè)強(qiáng)化平臺(tái)管理，進(jìn)一步完善管理漏洞以及相關(guān)問題，從源頭杜絕各類影響交通安全違法行為，凈化通行秩序。

（二）嚴(yán)格控制共享單車投放總量，防止過度投放

嚴(yán)格控制共享單車投放總量，上牌后投放運(yùn)營(yíng)，根據(jù)不同地區(qū)共享單車使用量做出科學(xué)投放，避免出現(xiàn)有的地方共享單車堵塞通道，有的地方無車可用的現(xiàn)象。

（三）科學(xué)合理布局，規(guī)劃停車區(qū)域

按照便民、利民原則，合理施劃電子停車圍欄，做到“應(yīng)劃盡劃”，杜絕能停放非機(jī)動(dòng)車區(qū)域未施劃電子停車圍欄、禁止停放區(qū)域能夠隨意停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的現(xiàn)象出現(xiàn)。截至目前，共享單車企業(yè)共施劃電子停車位約1.2萬個(gè)，新增線下非機(jī)動(dòng)車停車位約1200個(gè)。

（四）共享單車接入“智慧城管”平臺(tái)，利用平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管

結(jié)合曲靖市共享單車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，完成了市級(jí)共享單車管理平臺(tái)建設(shè)工作，利用曲靖市“智慧城管”平臺(tái)，對(duì)大型商業(yè)區(qū)域、重要城市道路、公共交通樞紐站、學(xué)校、醫(yī)院、公園等人口密集區(qū)的共享單車進(jìn)行重點(diǎn)管理、及時(shí)調(diào)度，防止大面積堆積。

（五）購(gòu)買共享單車保險(xiǎn)

為方便市民安全出行，美團(tuán)共享單車企業(yè)為騎手購(gòu)買了團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)10萬元、附加團(tuán)體意外醫(yī)療險(xiǎn)1萬元、人身意外傷害險(xiǎn)10萬元、附加人身意外個(gè)人責(zé)任險(xiǎn)10.6萬元；松果共享單車企業(yè)為騎手購(gòu)買了騎行意外保險(xiǎn)10萬元。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳

市城市綜合管理局充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信等平臺(tái)倡導(dǎo)公眾遵守交通法規(guī)，依法文明騎行和規(guī)范停放，愛護(hù)共享單車和停放設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合做好宣傳工作，引導(dǎo)公眾規(guī)范用車，共同維護(hù)停放秩序，營(yíng)造共享單車有序發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。公安交管部門加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、不同類型交通參與者交通安全宣傳活動(dòng)，以宣傳文明交通知識(shí)、安全出行常識(shí)以及電動(dòng)車違法危害后果為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成良好的文明交通習(xí)慣，駕乘人員佩戴好安全頭盔，在指定區(qū)域停放。發(fā)放宣傳單，通過微信微博等平臺(tái)廣泛宣傳，發(fā)布、推送《致廣大摩托車、電動(dòng)車駕駛?cè)说囊环夤_信》，不斷營(yíng)造文明、安全、暢通的交通安全氛圍。

（七）強(qiáng)化督查考核，制定退出機(jī)制

市城市綜合管理局指導(dǎo)四區(qū)城管部門每季度開展共享單車運(yùn)營(yíng)維護(hù)、調(diào)度指揮、用戶反饋等方面的監(jiān)督考核工作，并對(duì)日常工作量化打分，低于核定分?jǐn)?shù)后啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制。同時(shí)，不斷優(yōu)化升級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置24小時(shí)服務(wù)、投訴熱線（服務(wù)熱線：美團(tuán)4008507777、18108747254（個(gè)人信息），松果4000860800。），及時(shí)處置用戶訴求。截至目前，市城市綜合管理局共接收政務(wù)信息平臺(tái)（12345）共享單車工單70余件，現(xiàn)已全部辦理完結(jié)；處理網(wǎng)絡(luò)輿情及信訪件4件。

下一步，市人民政府將督促市直有關(guān)單位進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范共享單車行業(yè)有序發(fā)展，繼續(xù)秉承為民、惠民、利民的工作原則，為市民出行帶來最大便捷，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)城市良好公共秩序，讓城市市容環(huán)境更加干凈整潔、衛(wèi)生有序、文明宜居。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）