曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第215號提案辦理意見的函

陳鄭英、毛加偉委員：

你們提出的《關于商家招牌“千篇一律”建議尊重審美需求的提案》（第215號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“街道店鋪統(tǒng)一門頭直接影響曲靖個體經濟發(fā)展，原本各具特色的店鋪招牌被拆除，取而代之的是大小、顏色、風格、字體都一樣的統(tǒng)一招牌，千店一面加難了辨識度，讓顧客難辨認店鋪經營項目，導致很多商鋪關門倒閉”問題

為規(guī)范曲靖市中心城市商家招牌設置和管理，曲靖市人民政府及市直相關單位高度重視，先后出臺了多部管理性文件，規(guī)范門頭牌匾設置。

一是為促進曲靖中心城市門頭牌匾設置規(guī)范、有序，提升人居環(huán)境，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，樹立城市高質量發(fā)展形象，市政府出臺了《曲靖市中心城市門頭牌匾設計導則》。該“導則”明確了同一街道或相鄰路段建筑物上設置的牌匾，其材料、尺寸、色彩、照明等應整體協(xié)調，傳統(tǒng)風貌商業(yè)街、商業(yè)街和一般街道內門頭牌匾，在滿足通用規(guī)定基礎上，還應符合分區(qū)風貌引導要求，鼓勵商家按本“導則”要求設置構思巧妙、設計優(yōu)秀、制作精美的牌匾。

二是為加強曲靖市中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，市政府制定出臺了《曲靖市中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，該“管理辦法”明確規(guī)定設置牌匾標識應當根據(jù)區(qū)域功能、道路特點、建筑特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合考慮白天環(huán)境美化與夜間景觀亮化，達到與街區(qū)文化特色相融合、與主體建筑風格及周邊環(huán)境相協(xié)調的整體效果，并無強制要求統(tǒng)一風格、統(tǒng)一制作。

三是為加強中心城區(qū)戶外廣告設施規(guī)劃管理，引導和規(guī)范戶外廣告設置行為，優(yōu)化城市投資環(huán)境，提高城市品位，結合近期對中心城區(qū)戶外廣告清理整治行動，疏堵結合，市城管局牽頭編制《曲靖市中心城區(qū)戶外廣告設施設置專項規(guī)劃》，為曲靖市中心城區(qū)的戶外廣告設置提供規(guī)劃管理依據(jù)，為建設生態(tài)宜居宜業(yè)的珠江源大城市營造良好的城市空間環(huán)境。通過不同功能區(qū)域的廣告定位和導向，營造出不同的城市空間氛圍，打造“城市名片”；根據(jù)戶外廣告設施設置規(guī)范，以適宜的位置、密度、大小、色彩等營造舒適、和諧的城市生活空間，激發(fā)“城市活力”，演繹“城市特色”；根據(jù)當前國內外廣告設置的特點和廣告發(fā)展趨勢，引進新形式、新媒介，展現(xiàn)“城市魅力”。

二、關于“店鋪統(tǒng)一門頭裝修存在安全隱患。統(tǒng)一門頭裝修時裝修工人為省時省工有的門頭背板是連在一起不是獨立門頭安裝，直接把鋼管扣在上面，如一端出現(xiàn)問題會導致一排店鋪的門頭出現(xiàn)問題，對出行市民存在不安全的風險因素”問題

一是《曲靖中心城市門頭牌匾設計導則》和《曲靖市中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》明確規(guī)定了門頭牌匾應使用安全、環(huán)保、清潔材料；符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、消防、電氣安全、環(huán)境保護要求和城市戶外廣告設施技術規(guī)范要求，在審批制作過程中，應當按照導則和管理辦法規(guī)定的批準載體形式、制作材料等內容進行設置安裝，同時，要求商家對門頭牌匾進行日常維護和安全管理，定期對招牌設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，若未及時維護、整修招牌設施，致使設施倒塌、墜落等造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

二是加強曲靖中心城市門頭牌匾設置日常管理工作，結合鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建工作，按照“減量規(guī)范、特色突出、美觀安全”原則，健全曲靖中心城市門頭牌匾管理機制，規(guī)范門頭牌匾標識，強力清除違規(guī)設置的門頭牌匾，實現(xiàn)“特色鮮明、簡約有序、整齊美觀、管理規(guī)范”目標，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）要求，市政府印發(fā)了《曲靖中心城市門頭牌匾專項整治2021年工作實施方案》《曲靖中心城市門頭牌匾專項整治2022年工作實施方案》。市城市綜合管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、視覺通暢、環(huán)境協(xié)調的原則，在前期門頭牌匾整治的基礎上，加強中心城市門頭牌匾設置管理，進一步提升門頭牌匾管理水平，建立中心城市門頭牌匾設置聯(lián)合檢查機制，做到“部門聯(lián)合檢查、城管統(tǒng)一監(jiān)管”。實現(xiàn)中心城市新建項目門頭牌匾、成條統(tǒng)一打造和分批次改造提升的特色示范街區(qū)門頭牌匾聯(lián)合檢查率達100%，穩(wěn)步推進中心城市老舊門頭牌匾改造工作，截至目前，市場監(jiān)管部門檢查市場主體戶外門頭牌匾2347塊，對牌匾內容違法違規(guī)或與營業(yè)執(zhí)照不符的94塊作了責令整改，城管部門牽頭，共完成52條街的門頭牌匾改造工作，辦理門頭牌匾備案7090起，拆除破舊、老化、噴繪、存在安全隱患的各類門頭牌匾2103處。

三、下步工作

市城市綜合管理局將堅持一街一景、一樓（個人信息）一線、一店一牌、整齊規(guī)范、美觀特色、硬質材料的設置原則，加大中心城市門頭牌匾規(guī)范管理力度。一是在審查過程中，審批部門只規(guī)定招牌顏色、尺寸，其他的交由商家自己設計，鼓勵商家創(chuàng)新創(chuàng)造，充分展現(xiàn)同色系招牌風格多樣性。二是對現(xiàn)有不符合規(guī)定的門頭牌匾下發(fā)責令改正通知書，限期進行整改。三是對新設置的門頭牌匾進行嚴格監(jiān)管及備案，對一店多牌的立即進行拆除；四是建立日常巡查機制，對破損殘缺、臟污、陳舊、內容過時、有礙市容觀瞻及存在安全隱患的門頭牌匾，督促商家進行更新或拆除，全面規(guī)范各類門頭牌匾設置，實現(xiàn)扮靚商鋪門面、美化市容市貌的目標。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）