曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第305號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

王才清等16位委員：

你們提出的《關(guān)于在國(guó)家法定節(jié)假日期間對(duì)我市政府投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)及道路停車(chē)位實(shí)施免費(fèi)停放的提案》（第305號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市停車(chē)資源情況

2021年根據(jù)市委、市政府的工作部署，市城市綜合管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)籌管理的一體化建設(shè)模式，圍繞建立全市統(tǒng)一的“智慧停車(chē)”管理服務(wù)體系，牽頭開(kāi)展了全市“智慧停車(chē)”建設(shè)工作。先后組織全市城市管理部門(mén)進(jìn)行了多輪停車(chē)場(chǎng)及停車(chē)泊位的摸排工作，通過(guò)全面摸排，全市現(xiàn)有收費(fèi)性公共停車(chē)場(chǎng)149座（24465個(gè)停車(chē)泊位），共有收費(fèi)性道路停車(chē)泊位30909個(gè)。其中，中心城市現(xiàn)有收費(fèi)性公共停車(chē)場(chǎng)99座，共有18134個(gè)停車(chē)泊位（麒麟?yún)^(qū)74座、12959個(gè)停車(chē)泊位，沾益區(qū)14座、2521個(gè)停車(chē)泊位，馬龍區(qū)6座、840個(gè)停車(chē)泊位，經(jīng)開(kāi)區(qū)5座、1814個(gè)停車(chē)泊位）；共有收費(fèi)性道路停車(chē)泊位11624個(gè)（麒麟?yún)^(qū)7364個(gè)、沾益區(qū)1627個(gè)、馬龍區(qū)1607個(gè)、經(jīng)開(kāi)區(qū)1026個(gè)）。各縣（市）現(xiàn)有收費(fèi)性公共停車(chē)場(chǎng)50座，共有6331個(gè)停車(chē)泊位（陸良縣24座、3324個(gè)停車(chē)泊位，師宗縣6座、1132個(gè)停車(chē)泊位，羅平縣8座、878個(gè)停車(chē)泊位，宣威市2座、157個(gè)停車(chē)泊位，會(huì)澤縣7座、563個(gè)停車(chē)泊位，富源縣3座、277個(gè)停車(chē)泊位）；收費(fèi)性道路停車(chē)泊位19285個(gè)（陸良縣2088個(gè)、師宗縣1660個(gè)、羅平縣4067個(gè)、宣威市7132個(gè)、會(huì)澤縣3517個(gè)、富源縣821個(gè)）。

二、相關(guān)工作開(kāi)展情況

（一）高位統(tǒng)籌推動(dòng)，開(kāi)展提案辦理。市城市綜合管理局在接到提案后高度重視，立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)提案建議的內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，經(jīng)研究印發(fā)協(xié)辦函一份，聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)，制定了辦理計(jì)劃開(kāi)展辦理工作。2023年5月組織市運(yùn)營(yíng)主體積極對(duì)當(dāng)前中心城市已接入“智慧停車(chē)”管理的停車(chē)場(chǎng)及路側(cè)停車(chē)泊位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息查詢(xún)、收集等方式進(jìn)行了分析研究。 情況如下：一是全市中心城市公共停車(chē)場(chǎng)及路側(cè)停車(chē)點(diǎn)均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在發(fā)改部門(mén)進(jìn)行了收費(fèi)備案，各停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體均嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善曲靖中心城市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，其他各類(lèi)停車(chē)設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施所有人或其委托的停車(chē)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。根據(jù)文件要求曲靖市中心城市執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)及政府定價(jià)收費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)主體可以在不高于標(biāo)準(zhǔn)的前提下靈活調(diào)整減免幅度，暫未出臺(tái)相應(yīng)節(jié)假日免收停車(chē)費(fèi)政策性文件。二是云南省內(nèi)昆明市、玉溪市及文山州相應(yīng)路側(cè)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)管理公司于2023年春節(jié)期間自發(fā)開(kāi)展了免除路側(cè)停車(chē)費(fèi)收取的階段性活動(dòng)，其他節(jié)假日未查詢(xún)到相應(yīng)信息及公告；楚雄州牟定縣因三月會(huì)活動(dòng)由牟定縣人民政府印發(fā)《關(guān)于三月會(huì)期間免費(fèi)停車(chē)的通告》對(duì)三月會(huì)活動(dòng)期間實(shí)行了免費(fèi)停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

經(jīng)調(diào)研曲靖市暫不具備國(guó)家法定節(jié)假日免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)實(shí)施條件。主要因一是全市暫無(wú)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體。按照智慧停車(chē)建設(shè)實(shí)施方案，曲靖市“智慧停車(chē)”嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”，當(dāng)前我市停車(chē)場(chǎng)及路側(cè)停車(chē)點(diǎn)均由各縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)主體采取對(duì)外租賃、政府投資建設(shè)、招商引資建設(shè)等方式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體涉及國(guó)有控股公司、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，暫未形成統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌存在困難。二是各縣（市、區(qū)）智慧停車(chē)建設(shè)進(jìn)程不一。當(dāng)前中心城市已實(shí)現(xiàn)“智慧停車(chē)”全覆蓋，其他縣市正在按照成熟一家接入一家的要求進(jìn)行建設(shè)，受建設(shè)資金、環(huán)境都因素影響建設(shè)進(jìn)度不一，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是缺乏政策性指導(dǎo)文件。根據(jù)調(diào)研情況，按照《曲靖中心城市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，此收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)為最高標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)實(shí)際情況下浮執(zhí)行。經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)釋義為：曲靖市中心城市執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)及政府定價(jià)收費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)主體可以在不高于標(biāo)準(zhǔn)的前提下靈活調(diào)整減免幅度。暫未出臺(tái)其他節(jié)假日免收停車(chē)費(fèi)政策性指導(dǎo)文件。各級(jí)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查工作，依據(jù)職能職責(zé)僅可倡導(dǎo)、建議各收費(fèi)主體在國(guó)家法定節(jié)假日期間免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

（二）建立健全管理機(jī)制，規(guī)范城市停車(chē)秩序。一是健全配套法律措施。2021年11月1日印發(fā)實(shí)施《曲靖市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法（試行）》，規(guī)范了曲靖市機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，構(gòu)建了有序的停車(chē)環(huán)境，合理引導(dǎo)交通需求，保障道路交通安全暢通，緩解了中心城市停車(chē)難問(wèn)題，促進(jìn)了曲靖市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范完善收費(fèi)制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化城市停車(chē)管理工作，使收費(fèi)工作有法可依，有章可循。市發(fā)改委、市城市綜合管理局聯(lián)合印發(fā)《曲靖中心城市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）方案》，并積極督促各經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真落實(shí)，解決了停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)現(xiàn)象，使收費(fèi)價(jià)格透明公開(kāi)，收費(fèi)過(guò)程公正合法，保障了市民的合法權(quán)利，真正做到了便民、利民、惠民。

（三）優(yōu)化完善免費(fèi)停放，強(qiáng)化便民利民惠民。一是優(yōu)化免費(fèi)規(guī)則。中心城市路側(cè)停車(chē)泊位實(shí)行夜間（20:30至次日8:30）停放免費(fèi)，同時(shí)為最大限度實(shí)現(xiàn)“惠民”舉措，在充分調(diào)研的前提下結(jié)合管理實(shí)際，對(duì)中心城市路側(cè)停車(chē)點(diǎn)取消用戶(hù)首次停車(chē)30分鐘內(nèi)免費(fèi)，即用戶(hù)每次停車(chē)30分鐘免費(fèi)（含30分鐘），30分鐘后計(jì)費(fèi)。二是落實(shí)特殊車(chē)輛免費(fèi)停放政策。殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛，軍、警、消防等執(zhí)法車(chē)輛，120急救車(chē)等特殊車(chē)輛實(shí)行中心城市全域免費(fèi)。三是開(kāi)展便民停車(chē)位建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)了公廁外42個(gè)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)位（78個(gè)車(chē)位），實(shí)行15分鐘免費(fèi)停放；試點(diǎn)建設(shè)了149個(gè)夜間綠色停車(chē)點(diǎn)位（車(chē)位8437個(gè)），13個(gè)潮汐停車(chē)點(diǎn)位（車(chē)位586個(gè)），中心城市的路側(cè)公共臨時(shí)停車(chē)泊位已實(shí)現(xiàn)夜間免費(fèi)停放，真正做到了便民、利民、惠民。

三、下步工作

（一）優(yōu)化完善計(jì)費(fèi)精細(xì)化。根據(jù)2021—2022年停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在保持現(xiàn)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)為30分鐘，中心城市路邊停車(chē)泊位夜間20:30至次日8:30免費(fèi)停放12小時(shí)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃將原來(lái)以30分鐘為計(jì)費(fèi)時(shí)段單元格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化為10分鐘或15分鐘為計(jì)費(fèi)時(shí)段單元格標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)行后以一類(lèi)區(qū)域?yàn)槔忻裨谕＼?chē)后享受30分鐘免費(fèi)的基礎(chǔ)上，首小時(shí)收取3元停車(chē)費(fèi)，超過(guò)60分鐘后，將按照每10分鐘收取0.5元，較原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)1分鐘內(nèi)降低1元停車(chē)服務(wù)費(fèi)，使停車(chē)收費(fèi)更精準(zhǔn)、更便民、更惠民、更利民。

（二）積極研究協(xié)調(diào)價(jià)格管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)方案。市城市綜合管理局?jǐn)M將參照節(jié)假日高速公路免收過(guò)路費(fèi)等政策措施，提請(qǐng)價(jià)格管理部門(mén)申請(qǐng)出臺(tái)有關(guān)節(jié)假日免收停車(chē)費(fèi)的實(shí)施方案，待方案出臺(tái)后積極在政府投資建設(shè)及管理的停車(chē)場(chǎng)及路側(cè)停車(chē)點(diǎn)落實(shí)節(jié)假日免收停車(chē)費(fèi)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。在方案出臺(tái)前，市城市綜合管理局將牽頭積極持續(xù)開(kāi)展宣傳工作，加大正面輿論宣傳力度，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體及新媒體等進(jìn)行全方位、多角度的正面輿論宣傳，深入、精準(zhǔn)宣傳停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，得到各經(jīng)營(yíng)主體的理解、支持和積極參與，積極倡導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家法定節(jié)假日期間實(shí)施免收停車(chē)費(fèi)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）