曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第1號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

陸慧委員：

你提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化垃圾處置建設(shè)的提案》（第1號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）城市生活垃圾處置情況

全市城市生活垃圾主要采取焚燒發(fā)電和填埋2種方式處理，覆蓋各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)32個(gè)街道，占全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總量的23.35%，日均產(chǎn)生城市垃圾約2150噸，日處理能力2350噸，基本能實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。其中，中心城市、宣威市、會(huì)澤縣、羅平縣已建成城市生活垃圾焚燒處理廠4座，日處理垃圾能力1900噸；陸良縣、師宗縣、富源縣已建成城市生活垃圾填埋場(chǎng)3座，日處理垃圾能力450噸。2023年，計(jì)劃完成中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造（從800噸/日提升至1200噸/日）和陸良縣（400噸/日）、師宗縣（300噸/日）、富源縣（300噸/日）3座城市生活垃圾焚燒處理廠建設(shè)任務(wù)，建成后全市城市生活垃圾日處理能力將提高到3300噸/日。

1.中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設(shè)計(jì)日處理能力800噸，中心城市建成區(qū)內(nèi)13個(gè)街道（麒麟?yún)^(qū)寥廓、南寧、太和、建寧、白石江、文華、益寧街道；曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)西城、翠峰街道；沾益區(qū)西平、龍華、金龍街道；馬龍區(qū)通泉街道）垃圾已全部運(yùn)送到焚燒發(fā)電廠處理，提標(biāo)改造后日處理能力由800噸提高到1200噸。

2.宣威市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設(shè)計(jì)日處理能力500噸，宣威市城市建成區(qū)6個(gè)街道（虹橋、西寧、宛水、雙龍、鳳凰、豐華街道）生活垃圾已轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

3.會(huì)澤縣垃圾焚燒廠（水泥窯協(xié)同處置）。設(shè)計(jì)日處理能力300噸，會(huì)澤縣城市建成區(qū)5個(gè)街道（金鐘、古城、寶云、以禮、鐘屏街道）運(yùn)送到焚燒廠處理。

4.羅平縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。設(shè)計(jì)日處理能力300噸，城市建成區(qū)2個(gè)街道（羅雄、臘山街道）生活垃圾全部運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

5.陸良縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)。設(shè)計(jì)日處理垃圾250噸，城市建成區(qū)2個(gè)街道（同樂(lè)、中樞街道）送到填埋場(chǎng)填埋，省級(jí)批復(fù)服務(wù)年限2022年12月到期，即將填滿封場(chǎng)（已向省住建廳申請(qǐng)延期一年，2023年3月1日起運(yùn)送到宣威焚燒處置）。2023年底，陸良將建成日處理能力400噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

6.師宗縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)。設(shè)計(jì)日處理垃圾130噸，城市建成區(qū)2個(gè)街道（丹鳳、漾月街道）送到填埋場(chǎng)填埋，省級(jí)批復(fù)服務(wù)年限2022年12月到期，即將填滿封場(chǎng)（已向省住建廳申請(qǐng)延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，師宗將建成日處理能力300噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

7.富源縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)。設(shè)計(jì)日處理垃圾70噸，城市建成區(qū)2個(gè)街道（中安、勝鏡街道）送到填埋場(chǎng)填埋，省級(jí)批復(fù)服務(wù)年限2022年12月到期，即將填滿封場(chǎng)（已向省住建廳申請(qǐng)延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，富源縣將建成日處理能力300噸的城市生活垃圾焚燒處理廠。

（二）鄉(xiāng)村生活垃圾處置情況

全市建城區(qū)以外105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），日均產(chǎn)生生活垃圾2140噸、日處理垃圾1700噸，每天約有210噸垃圾未得到有效處理。目前，共有98個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾得到無(wú)害化處理，其中，54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城焚燒處理；44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有垃圾熱解站。還有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未建設(shè)無(wú)害化垃圾處置設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施（具體為沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)，陸良縣活水鄉(xiāng)、龍海鄉(xiāng)，會(huì)澤縣五星、魯納、上村、駕車(chē)鄉(xiāng)），仍采用簡(jiǎn)易填埋方式處理。

二、工作情況

（一）加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

1.推進(jìn)曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造。2022年5月25日，省國(guó)資委對(duì)項(xiàng)目曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，2022年5月30日，提標(biāo)改造工作正式啟動(dòng)建設(shè)。2022年6月30日，新項(xiàng)目公司（曲靖康能新能源有限公司）注冊(cè)成立，2022年8月26日舉辦了開(kāi)工儀式。目前，技改清表已全部完成，正在開(kāi)展主體工程施工，具體項(xiàng)目進(jìn)度：主體工程垃圾池區(qū)域新增73顆樁基礎(chǔ)完成100%，垃圾坑開(kāi)挖至90%，滲濾液處理站樁基工程全部完成，汽機(jī)間開(kāi)挖至50%，#2爐水冷壁吊裝100%，#1焚燒爐鋼架吊裝80%，煙囪結(jié)構(gòu)施工已到33m層，邊坡支護(hù)已完成70%。

2.推進(jìn)陸良、師宗、富源焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

陸良：2023年1月13日市發(fā)改組織專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行研究，并出具了咨詢意見(jiàn)書(shū)。2023年2月23日，縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案進(jìn)行研究；2023年2月28日，縣人民政府與云南益吉環(huán)保資源再生利用有限公司解除特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議；2023年3月22日已在云南省公共資源交易中心發(fā)布了陸良縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)公告；2023年4月18日，陸良縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在曲靖市公共資源交易中心組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，確定了本項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人為上海康恒環(huán)境股份有限公司，生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)69.80元/噸（含稅），并于4月19日至4月21日進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，公示期滿且無(wú)異議后，于4月23日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示，確定本項(xiàng)目中標(biāo)人為上?？岛悱h(huán)境股份有限公司，并于5月18日向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。截至目前已完成了項(xiàng)目的選址、可研報(bào)告的編制、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的編制、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告以及意見(jiàn)征求工作，同時(shí)啟動(dòng)了項(xiàng)目環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、水土保持方案報(bào)告的編制工作。

師宗：2022年3月29日，縣住建局與大同街道官莊村委會(huì)阿紅碑居民小組、丹鳳鎮(zhèn)海晏社區(qū)白午廈居民小組簽訂了《占用林地補(bǔ)償協(xié)議》；2022年5月13日（建議：月/<日期錯(cuò)誤>），省林草廳已對(duì)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)，采伐證許可證已辦理，植被恢復(fù)費(fèi)已繳納，已完成林業(yè)審批手續(xù)，土地手續(xù)正在辦理中，土地平整已完成35%，2023年4月已完成征地補(bǔ)償款兌付工作；項(xiàng)目環(huán)評(píng)及可研正在辦理中。目前，因原投資主體（東莞市建澤實(shí)業(yè)投資有限公司）資金不足，無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目，師宗縣已與原有投資主體解除投資協(xié)議，已于2023年4月19日簽訂投資協(xié)議引入新投資主體武漢天源環(huán)保股份有限公司，已于5月啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成征地補(bǔ)償款兌付工作。

富源：2023年1月4日，取得了《曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于富源縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（曲發(fā)改地區(qū)〔2022〕141號(hào)）。2023年1月5日，取得了《富源縣發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于富源縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)的通知》（富發(fā)改地區(qū)〔2022〕220號(hào)）文件。2023年2月，上報(bào)項(xiàng)目環(huán)境分析評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)勘查報(bào)告、林地勘查報(bào)告，排查地塊涉及需遷墳數(shù)量及遷墳前期工作。2023年3月，完成項(xiàng)目用地清表、土地報(bào)批手續(xù)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、項(xiàng)目地塊涉及的17冢墳地搬遷工作。2023年4月完成環(huán)評(píng)報(bào)告、電力并網(wǎng)可行性研報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。目前正在開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)道路設(shè)計(jì)，場(chǎng)地平整，場(chǎng)地土方回填、抗滑樁施工、混凝土擋墻施工、石方爆破等工作，廠區(qū)內(nèi)路塹墻已完成40米。項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告正在公示。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動(dòng)計(jì)劃要求。2023年全市計(jì)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站51座，截至目前，51座中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)全市共完成16座，完工率31.37%，準(zhǔn)備前期工作35座。

（三）建立健全一體化垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。目前，曲靖市正在起草《曲靖市加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理實(shí)施方案》，主要從“合理確定治理模式，聚焦源頭管控做好“戶減量”，聚焦村莊衛(wèi)生做好“組保潔”、聚焦定點(diǎn)收運(yùn)作好“村收集”，聚焦適用管用做好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)”，聚焦規(guī)范處置做好“縣處理”、整治非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、提高營(yíng)運(yùn)管理水平”等8個(gè)方面進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置工作重點(diǎn)。同時(shí)，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，各地發(fā)改部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“兩污”處理收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、處理成本等因素，按程序合理確定“兩污”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)“兩污”處理費(fèi)征收工作。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）