曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第294號(hào)提案辦理意見的函

孫海彥委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)城市道路窨井蓋修繕管理的提案》（第294號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任

窨井蓋安全管理事關(guān)城市安全有序運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活安全保障，體現(xiàn)城市管理和社會(huì)治理水平。市人民政府高度重視窨井蓋的整治管理工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)窨井蓋安全管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，責(zé)成曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、曲靖市工業(yè)和信息化局、曲靖市公安局、曲靖市交通運(yùn)輸局、曲靖市廣播電視局、曲靖市能源局、曲靖市城市綜合管理局7個(gè)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門〈關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（云建執(zhí)〔2021〕53號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見實(shí)施方案的通知》（云建執(zhí)〔2021〕54號(hào)），提出了窨井蓋整治要求和責(zé)任落實(shí)。要求各級(jí)各相關(guān)部門堅(jiān)持以人民為中心，樹立“小井蓋、大民生”理念，始終把群眾利益作為推動(dòng)窨井蓋安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾出行安全，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)窨井蓋權(quán)屬單位主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面摸清窨井蓋底數(shù)，健全管理檔案，完成窨井蓋治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保窨井蓋安全隱患得到有效治理，補(bǔ)齊設(shè)施安全管理短板，窨井蓋安全事故明顯減少，切實(shí)保障人民群眾“腳下安全”。

二、實(shí)施窨井蓋普查建檔工作

按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見實(shí)施方案的通知》（云建執(zhí)〔2021〕54號(hào)）要求，各地相關(guān)部門有序開展窨井蓋普查建檔工作，在2022年12月底前基本完成各類窨井蓋普查，摸清底數(shù)，健全管理檔案。因窨井蓋的權(quán)屬主體涉及住建、城市管理、水務(wù)、電信、電力、文化和旅游、公安交警等部門，管理部門眾多，窨井蓋的普查建檔工作進(jìn)展情況不一。目前全市城市有窨井蓋9.34萬個(gè)（中心城區(qū)4.21萬個(gè)），其中給排水7.89萬個(gè)、通信8200個(gè)、供電3201個(gè)、燃?xì)?668個(gè)、公安交警686個(gè)、其他765個(gè)。

三、開展窨井蓋安全隱患排查整治

按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）每年結(jié)合城市防汛開展窨井蓋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在破損、下沉、凸出、松動(dòng)等情形的窨井蓋，完成維修加固；對(duì)窨井蓋缺失的，第一時(shí)間設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)裝；對(duì)低洼、易澇和人行道、公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的窨井，加裝防墜裝置；對(duì)已確認(rèn)為廢棄的窨井，完成填埋。窨井蓋設(shè)施施工時(shí)，結(jié)合環(huán)境和設(shè)計(jì)使用年限要求，選用符合國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國(guó)家、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝，從源頭上減少塌陷、沉降；把窨井蓋安裝質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，窨井蓋安全不達(dá)標(biāo)的，主體工程不得交付使用。2023年曲靖中心城區(qū)結(jié)合文明城市創(chuàng)建，共更換窨井蓋2022套，共更換防墜網(wǎng)3500處，窨井蓋治理取得明顯成效，為城區(qū)居民出行安全和汛期安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、建立健全窨井蓋管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心城區(qū)嚴(yán)格按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳等7部門制定的窨井蓋安全管理指導(dǎo)意見抓好落實(shí)，按照各部門承擔(dān)的責(zé)任分工以及工作目標(biāo)等扎實(shí)開展窨井蓋安全管理工作，進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大對(duì)窨井蓋日常巡查、定期維護(hù)、應(yīng)急處置等工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，加強(qiáng)督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，補(bǔ)齊設(shè)施管理短板。

（二）建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)政府建立了由部門、產(chǎn)權(quán)單位組成的窨井蓋設(shè)施安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、閉環(huán)管理”的原則共同做好城市窨井蓋設(shè)施管理工作。一是城市綜合管理局巡查隊(duì)伍、市政巡查隊(duì)伍、創(chuàng)文網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)窨井蓋問題報(bào)告城市綜合管理局指揮中心，由指揮中心聯(lián)系各產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維護(hù)；二是背街小巷及街道、社區(qū)自建自管范圍內(nèi)窨井蓋由街道、社區(qū)管理維護(hù)；三是窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位加大對(duì)窨井蓋設(shè)施的巡查檢查，提高窨井蓋設(shè)施應(yīng)急管理的水平和能力，預(yù)防安全事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化維修管理。中心城區(qū)住建（市政）部門結(jié)合“文明城市創(chuàng)建”、“人居環(huán)境提升改造”、“愛國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”等，分時(shí)段、分片區(qū)對(duì)窨井蓋等市政設(shè)施進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題造冊(cè)登記，及時(shí)安排維修。每半年進(jìn)行一次普查，集中修復(fù)窨井蓋等破損設(shè)施，小修保養(yǎng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和要求按月分解任務(wù)；大中修項(xiàng)目做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，及時(shí)安排啟動(dòng)維修，進(jìn)一步提高了窨井蓋等日常養(yǎng)護(hù)維修率。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）