曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會議第118號提案辦理意見的函

鄭惠瓊委員：

你提出的《關(guān)于推進政府托管老舊小區(qū)社會化物業(yè)服務管理的提案》（第118號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、認真研究出臺老舊小區(qū)管理的政策措施

市委、市政府高度重視物業(yè)管理工作，根據(jù)市委領(lǐng)導的批示，市住房和城鄉(xiāng)建設局于2021年12月開展了曲靖中心城市老舊小區(qū)統(tǒng)計調(diào)查，摸清了中心城市無物業(yè)服務管理的老舊小區(qū)的情況。市人民政府辦公室于2022年3月21日印發(fā)了《推進曲靖中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實施方案》，明確了中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作的總體要求、工作目標、工作內(nèi)容、實施步驟、明確工作責任、工作措施。市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《關(guān)于加快中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作的通知》，明確了時間安排和工作目標，確定各類老舊小區(qū)全覆蓋的考核標準。

目前中心城市無物業(yè)管理的609個老舊小區(qū)，實行市場化管理的59個；實行業(yè)主自治管理的240個；實行辦公與住宅統(tǒng)籌管理的253個；由社區(qū)代管的57個。

二、老舊小區(qū)物業(yè)管理存在的困難及管理的主體責任

（一）老舊小區(qū)物業(yè)管理存在的困難

一是很多老舊小區(qū)規(guī)模較小，不具備市場化的物業(yè)管理基礎條件，還有部分老舊小區(qū)企業(yè)已破產(chǎn)改制，很多老職工只領(lǐng)取很低的工資，只有最低生活保障收入，生活境況艱難、難以收取物業(yè)服務費用。

二是很多業(yè)主對老舊小區(qū)的物業(yè)服務還停留在享受原有福利待遇的思想觀念上，只求享有權(quán)利，不盡業(yè)主義務，沒有形成交納物業(yè)服務相關(guān)費用的思想意識。

三是一些原行政事業(yè)單位建設的小區(qū)，怕得罪職工或離退休的老干部、老職工，不敢進行宣傳動員，履行單位主體責任意識不強，未建立物業(yè)服務管理長期機制。

四是對“市場失靈、自治失效”的小區(qū)由社區(qū)代管的，社區(qū)沒有財政經(jīng)費支持具體政策，社區(qū)的負擔加重。

（二）強化老舊小區(qū)物業(yè)服務管理的主體責任

關(guān)于老舊小區(qū)的管理，在曲靖市政府印發(fā)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》中的第52條、第53條、第54條已做了原則性的規(guī)定；市人民政府辦公室2022年印發(fā)的《關(guān)于推進曲靖中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實施方案》第四項中也作了明確的要求，老舊小區(qū)服務管理機制的建立，關(guān)鍵是要由房屋產(chǎn)權(quán)管理單位、街道和社區(qū)克服各種困難和阻力，根據(jù)小區(qū)管理的需要在征求業(yè)主意見基礎上，提出切實可行的實施方案。對具有保密性質(zhì)的黨政機關(guān)（辦公與住宅混合）的小區(qū)，可組建物業(yè)公司、整合小區(qū)資源，統(tǒng)籌研究確定小區(qū)管理方式和物業(yè)服務收費標準。

三、下步工作

（一）進一步強化屬地管理責任

街道和社區(qū)是社會治理的基礎，市人民政府2020年印發(fā)的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》明確了街道和社區(qū)在物業(yè)服管理工作中的屬地管理工作職責，物業(yè)服務管理融入社區(qū)治理；今年云南省人民政府印發(fā)的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定：街道辦事處應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動，村（居）民委員會協(xié)助街道辦事處開展物業(yè)管理工作，同時規(guī)定了街道辦事處在物業(yè)管理中應履行屬地管理責任。

（二）整合小區(qū)資源推進物業(yè)服務質(zhì)量提升

老舊小區(qū)可挖掘整合小區(qū)停車位、經(jīng)營性用房、廣告點位等公共資源，所得收益可補充物業(yè)服務費用、小區(qū)維護費用或彌補住宅專項維修資金的不足。

（三）加強物業(yè)自治組織建設，提高業(yè)主自治責任意識

物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治是物業(yè)服務管理中一項最基礎的治理原則和制度，按省委組織部的要求，物業(yè)小區(qū)應成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，暫時成立不了業(yè)主大會的小區(qū)，要成立小區(qū)物主管理委員會，在聽取業(yè)主意見的基礎上按四種模式推進物業(yè)服務管理。

在下一步工作中，住建部門將在強化街道、社區(qū)屬地管理責任方面加大力度，加強行業(yè)政策和成功經(jīng)驗學習借鑒和實施，印發(fā)“業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）工作規(guī)則和運行程序”、“業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）負面清單”、“業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）工作職責”，對業(yè)主自治組織工作進行培訓指導，強化通過街道和社區(qū)對物業(yè)服務管理的指導，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會（物委會）的作用，逐步建立共商、共建、共享的服務管理機制，使老舊小區(qū)居民“急難愁盼”的大多數(shù)問題，在小區(qū)和基層就能得到化解，不斷提升老舊小區(qū)物業(yè)服務管理治理水平，進一步提高居民的幸福感、獲得感。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）