曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第198號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

楊波委員：

你提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)曲靖市城鄉(xiāng)一體化垃圾處置工作的提案》（第198號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）城市生活垃圾處置情況

全市城市生活垃圾主要采取焚燒發(fā)電和填埋2種方式處理，覆蓋各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)32個(gè)街道，占全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總量的23.35%，日均產(chǎn)生城市垃圾約2150噸，日處理能力2350噸，基本能實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。其中，中心城市、宣威市、會(huì)澤縣、羅平縣已建成城市生活垃圾焚燒處理廠4座，日處理垃圾能力1900噸；陸良縣、師宗縣、富源縣已建成城市生活垃圾填埋場(chǎng)3座，日處理垃圾能力450噸。2023年，計(jì)劃完成中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造（從800噸/日提升至1200噸/日）和陸良縣（400噸/日）、師宗縣（300噸/日）、富源縣（300噸/日）3座城市生活垃圾焚燒處理廠建設(shè)任務(wù)，建成后全市城市生活垃圾日處理能力將提高到3300噸/日。

（二）鄉(xiāng)村生活垃圾處置情況

全市建城區(qū)以外有105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城焚燒處理；37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有垃圾熱解站；7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未建設(shè)無(wú)害化垃圾處置設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，仍采用簡(jiǎn)易填埋方式處理。全市鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾設(shè)施覆蓋率89.52%（全省設(shè)施覆蓋率為78.02%），鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率92.95%；14515個(gè)村莊已有14074個(gè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋率96.96%（全省設(shè)施覆蓋率為59.74%），農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率83.48%（全省農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率72.36%），共配置1噸以上垃圾清運(yùn)車(chē)520輛，共配置垃圾箱39689個(gè)。

二、工作情況

（一）加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目：2022年5月25日，省國(guó)資委對(duì)項(xiàng)目曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，2022年5月30日，提標(biāo)改造工作正式啟動(dòng)建設(shè)。陸良焚燒發(fā)電項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目的選址、可研報(bào)告的編制、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的編制、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告以及意見(jiàn)征求工作，同時(shí)啟動(dòng)了項(xiàng)目環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、水土保持方案報(bào)告的編制工作。師宗焚燒發(fā)電項(xiàng)目已于5月啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成征地補(bǔ)償款兌付工作。富源焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)道路設(shè)計(jì)，場(chǎng)地平整，場(chǎng)地土方回填、抗滑樁施工、混凝土擋墻施工、石方爆破等工作，廠區(qū)內(nèi)路塹墻已完成40米。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動(dòng)計(jì)劃要求。2023年全市計(jì)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站51座，截至目前，51座中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)全市共完成16座，完工率31.37%，準(zhǔn)備前期工作35座。

（三）建立健全一體化垃圾收運(yùn)處置體系。目前，曲靖市正在起草《曲靖市農(nóng)村生活垃圾和污水治理實(shí)施方案》，主要從“合理確定治理模式、聚焦源頭管控做好‘戶(hù)減量’工作、聚焦村莊衛(wèi)生做好‘組保潔’工作、聚焦定點(diǎn)收運(yùn)作好‘村收集’工作、聚焦適用管用做好‘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)’工作、聚焦規(guī)范處置做好‘縣處理’工作、排查整治非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、提高營(yíng)運(yùn)管理水平”等8個(gè)方面進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置工作重點(diǎn)。同時(shí)，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，各地發(fā)改部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“兩污”處理收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶(hù)承受能力、處理成本等因素，按程序合理確定“兩污”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)“兩污”處理費(fèi)征收工作。

（四）開(kāi)展全市農(nóng)村垃圾排查治理。曲靖市委辦、曲靖市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)曲靖市深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（曲政辦通〔2023〕32號(hào)）部署開(kāi)展全市農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)工作。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題隱患，農(nóng)村生活垃圾熱解站和中轉(zhuǎn)站垃圾處理不及時(shí)問(wèn)題隱患，農(nóng)村垃圾違規(guī)堆放等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行排查整治。截至目前，累計(jì)排查54個(gè)突出問(wèn)題，下達(dá)139份整改清單，處置未按規(guī)范堆放垃圾5779噸。

（五）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。充分運(yùn)用各種媒體對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行全方位、多角度、立體式的宣傳，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、超的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與垃圾治理的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。

三、下步工作

持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立健全生活垃圾收運(yùn)處置機(jī)制，規(guī)范資金使用管理，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)可持續(xù)運(yùn)行。到2023年底，城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)政策體系基本形成；到2024年底，建立完善生活垃圾處理收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)全覆蓋。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）