曲靖市人民政府關于市政協六屆二次會議第213號提案辦理意見的函

王琳、王賽委員：

你們提出的《關于落實商品房燃氣初裝費相關政策的提案》（第213號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、基本情況

近年來，因社會各方面對燃氣工程安裝費納入房價具體執(zhí)行時間政策的理解偏差帶來的問題，嚴重影響了居民使用燃氣的推廣。國家發(fā)展改革委《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）要求簡化收費程序將燃氣工程安裝費納入房價，但未具體明確執(zhí)行時間。2019年11月市發(fā)改委印發(fā)《關于調整城鎮(zhèn)燃氣工程安裝費標準的通知》（曲發(fā)改價格〔2019〕43號），要求自2017年6月30日起執(zhí)行燃氣工程安裝費納入房價政策。因2017年國家發(fā)改委相關政策文件未印發(fā)通知到房地產開發(fā)企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設局在2020年2月知曉市發(fā)改委文件要求后，及時印發(fā)給全市房地產開發(fā)企業(yè)。經市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)計，2017年6月30日至2019年10月1日期間，全市銷售商品房40415套（含單房或聯排別墅），涉及燃氣工程安裝費總計1.1億元。在調查中發(fā)現，有多個房地產企業(yè)已停業(yè)，少數還涉及爛尾樓整治。2022年，市縣住房城鄉(xiāng)建設局配合發(fā)改、市場監(jiān)管部門推動天然氣安裝費清退工作，同時接受了多個小區(qū)業(yè)主的來信來訪，約談了多個房地產企業(yè)。多個房地產企業(yè)反映“不可以用2019年發(fā)出文件來規(guī)范要求2017年的經營行為，對有關政策難以理解”。有的房地產企業(yè)執(zhí)行了退還收取的費用后又不承擔燃氣安裝費，造成了更大的糾紛。燃氣工程安裝費統(tǒng)一納入房價成本的政策，其核心要義是簡化收費環(huán)節(jié)、推動燃氣普遍使用，燃氣工程安裝費實質上仍由消費者承擔。燃氣工程安裝費的執(zhí)行時間關系到業(yè)主的利益，也關系到企業(yè)的合法權益，但燃氣工程安裝費由消費者承擔是確定的。在房地產企業(yè)售房時不知曉政策規(guī)定、未將燃氣工程安裝費納入房價的情況下，要求企業(yè)退還和承擔燃氣安裝費用的政策難以落實。

二、工作推進情況

（一）明確燃氣工程安裝費事項

2021年5月，《曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局 曲靖市發(fā)展和改革委員會 曲靖市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)曲靖市商品房銷售房地產中介市場管理實施意見的通知》（曲建字〔2021〕37號）中明確“新建商品房項目管道燃氣工程安裝費、供水設施建設費、配電設施建設費須計入房價，開發(fā)商不得再向購房人單獨收取費用”。

（二）規(guī)范燃氣工程安裝費收取

2022年5月19日，根據《曲靖市發(fā)展和改革委員會關于進一步明確燃氣工程安裝費有關事項的通知》（曲發(fā)改價費函〔2022〕43號）進一步明確燃氣工程安裝費定義、燃氣工程安裝費標準、統(tǒng)一收取方式和規(guī)范收費行為。

1.燃氣工程安裝費定義。“燃氣管道工程配套建設費用”統(tǒng)一規(guī)范為“燃氣工程安裝費”，該項費用是指保障用戶通氣，由相關企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內燃氣工程勘查、涉及、施工、監(jiān)理、驗收等服務而收取的與工程建設相關的服務費和材料費等費用。

2.燃氣工程安裝費標準。住宅小區(qū)燃氣工程安裝合同的簽訂時件在2016年6月30日之前的，具體收費標準以雙方簽訂的燃氣工程安裝合同約定的收費標準為準。2016年6月30日至2019年9月30日，曲靖市普通住宅（含單元房、小高層、高層）燃氣工程安裝費每戶最高2700元；獨立式居住樓（含獨棟別墅、聯排別墅、商住兩用房）每戶最高4000元。2019年10月1日起，曲靖市普通住宅（含單元房、小高層、高層）每戶最高2500元；獨立式居住樓（含獨棟別墅、聯排別墅、商住兩用房、城中村自建房）每戶最高4000元。

除新建商品房、保障性住房以外未納入房屋開發(fā)建設成本的供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用，由供用雙方通過合同協商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃氣改造工程費用，由政府補貼、企業(yè)自籌、用戶出資共同分攤。

3.統(tǒng)一收取方式。自2017年6月20日起，曲靖市居民新建住宅燃氣工程安裝費統(tǒng)一納入房價收取，不得向用戶單獨收取。

4.規(guī)范收費行為。2017年6月20日以后取得商品房預售許可證的房地產開發(fā)企業(yè)，不得向用戶單獨收取燃氣工程安裝費。

公民、法人或者其他組織認為燃氣工程安裝相關企業(yè)有建設違法行為、價格違法行為和壟斷行為的，有權向城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門舉報。

（三）規(guī)范收費對象及政策解答

1.督促城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)在房地產開發(fā)項目安裝天然氣工作中要求由房地產開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一將燃氣工程安裝費納入房價收取，不得向用戶單獨收取燃氣工程安裝費。燃氣公司嚴格執(zhí)行曲靖市發(fā)展和改革委員會燃氣工程安裝收費標準、收費方式與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂燃氣工程安裝施工合同并收取相關費用。

2.涉及房地產開發(fā)企業(yè)收取燃氣工程安裝費相關投訴，嚴格按照《曲靖市發(fā)展和改革委員會關于進一步明確燃氣工程安裝費有關事項的通知》（曲發(fā)改價費函〔2022〕43號），做好宣傳解答工作。

三、下步工作

（一）做好政策解答。根據《曲靖市發(fā)展和改革委員會關于進一步明確燃氣工程安裝費有關事項的通知》（曲發(fā)改價費函〔2022〕43號）文件內容，配合曲靖市發(fā)展和改革委做好政策解答工作。公民、法人或者其他組織認為燃氣工程安裝費收費存在價格違法行為和壟斷行為的，可向發(fā)改、市場監(jiān)管等部門反饋舉報，或通過司法途徑解決。

（二）強化工作協調。市住房城鄉(xiāng)建設局將極會同市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等部門，加大對燃氣工程安裝費收取的常態(tài)化監(jiān)管力度。嚴格落實商品房銷售明碼標價及收取費用相關規(guī)定，由房管（物業(yè)）監(jiān)管部門進一步規(guī)范商品房銷售管理，在商品房預售許可審批及商品房購銷合同備案時，必須落實管道燃氣工程安裝費納入房價，開發(fā)商不得再向購房人單獨收取費用。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯系單位：市政府辦公室秘書四科  聯系電話：0874—3125954）