曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第296號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

農(nóng)工黨曲靖市委：

你提出的《關(guān)于加快推進(jìn)曲靖市城市黑臭水體整治 鞏固劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“脫劣清零”攻堅(jiān)行動(dòng)成果的提案》（第296號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、大力整治城市黑臭水體，提升城市水環(huán)境治理。

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城市水環(huán)境治理緊扣消除城市黑臭水體、劣V類(lèi)水體和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、綜合施策、合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)治理工作。

（一）宣威市城市黑臭水體整治情況及成效

1.宣威市投入12億元實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效和北盤(pán)江流域水環(huán)境綜合整治，著力提升城市污水集中收集率。認(rèn)真對(duì)照黑臭水體存在的問(wèn)題，明確以整治城鎮(zhèn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)企業(yè)污水治理為重點(diǎn)，制定整改方案，建立了市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)的整治責(zé)任體系，切實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治，持續(xù)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.加強(qiáng)控源截污，著力消除沿河污水直排口。市政府將東河截污干管納入北盤(pán)江流域水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目實(shí)施，將西河城區(qū)段截污干管和生態(tài)河道修復(fù)工程已納入西河流域水環(huán)境治理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)已完成東、西河城區(qū)段沿河截污干管清淤疏通和破損修復(fù)，對(duì)西河上游4條支流（下關(guān)沖、費(fèi)家沖、廣壩河、繆家河）實(shí)施雨污分流改造，已完成截污干管鋪設(shè)共計(jì)14公里。同時(shí)，組織開(kāi)展北盤(pán)江流域沿河排污口再排查、再整治，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕污水直排河道。宣威市2023年1-6月生活污水集中收集率達(dá)33.94%、較2022年同期24.07%提高9.87個(gè)百分點(diǎn)。

3.實(shí)施工程治理，加快推進(jìn)黑臭水體綜合整治。廣壩河入建成區(qū)段納入宣威市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行治理，計(jì)劃敷設(shè)截污干管3公里，現(xiàn)已完成截污干管鋪設(shè)2.6公里，預(yù)計(jì)2023年8月底前建成投用。中溝河已建設(shè)雨水箱涵3.5公里、污水管網(wǎng)3.5公里，已建成投用。邊溝河已完成鋪設(shè)污水管網(wǎng)1公里，已將污水截流至第一污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放。西沖小河計(jì)劃修建排水明渠350米，已完成上游楊家屯、浦山社區(qū)截污水管網(wǎng)建設(shè)，目前溝渠暫時(shí)填埋作為中溝下游明渠建設(shè)施工便道，預(yù)計(jì)2023年10月底前中溝下游工程完工后恢復(fù)建設(shè)排水明渠。

4.強(qiáng)化系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)河流生態(tài)化治理。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“三查三清三治”行動(dòng)、“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”、“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河流水面漂浮物、河堤白色垃圾等進(jìn)行清理，保障水庫(kù)周邊、河流水面、河堤干凈整潔。

（二）曲靖中心城市大力推進(jìn)城市水環(huán)境和黑臭水體治理

2023年4月成立由住建、水務(wù)、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)投等市直有關(guān)部門(mén)和麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)為成員的工作專(zhuān)班，

以推進(jìn)中心城市（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）供排水一體化為載體，全面啟動(dòng)中心城市水環(huán)境治理，按照市級(jí)統(tǒng)籌“一個(gè)平臺(tái)建設(shè)、一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)、一個(gè)體系管理”的思路，采取調(diào)整水價(jià)、發(fā)行專(zhuān)債、財(cái)政補(bǔ)助、爭(zhēng)取上級(jí)資金等方式積極籌措資金，市級(jí)負(fù)責(zé)污水主、次干網(wǎng)建設(shè)，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)支次管網(wǎng)以及前端雨污分流建設(shè)，按照“今年全面啟動(dòng)、明年基本完成”的目標(biāo)，共計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目153個(gè)、總投資67.57億元，目前已開(kāi)工42個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)工率27.45%，完成投資10.41億元、完成率15.4%，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施了西城、兩江口、沾益污水處理廠提標(biāo)和擴(kuò)容工程，完成后出水水質(zhì)達(dá)地表四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照“三個(gè)基本消除、兩個(gè)提升”要求，針對(duì)錄入住建部監(jiān)管平臺(tái)的10條城市黑臭水體，制定治理攻堅(jiān)方案，編制“一河一策”系統(tǒng)化整治方案，計(jì)劃實(shí)施治理措施59個(gè)、投資14.82億元（其中，麒麟?yún)^(qū)29個(gè)、總投資8.76億元，沾益區(qū)8個(gè)、總投資0.49億元，馬龍區(qū)5個(gè)、總投資376萬(wàn)元，宣威市17個(gè)，總投資5.52億元）。截至目前，已開(kāi)工39個(gè)、開(kāi)工率66%，已完工12個(gè)、完工率20%，完成投資6.43億元、完成率43.4%。4條黑臭水體已完成工程治理措施（馬龍區(qū)星樂(lè)山水苑叉河、沾益區(qū)農(nóng)場(chǎng)河、宣威市西沖小河、宣威市革香河支流邊溝河），剩余4條正有序推進(jìn)（麒麟?yún)^(qū)白石江、中河、九龍河、西河，宣威市中溝河、廣壩河）。

（三）消除鞏固劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“脫劣清零”攻堅(jiān)行動(dòng)成果

曲靖市共有國(guó)控、省控?cái)嗝?9個(gè)（其中，國(guó)控?cái)嗝?4個(gè)，省控?cái)嗝?5個(gè)），2022年水質(zhì)優(yōu)良率為92.3%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例為5.1%（省控沾益鐵路橋、馮家圩2個(gè)斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)）。2023年1—2月水質(zhì)優(yōu)良率為94.8%，劣Ⅴ類(lèi)比例為2.6%（省控?cái)嗝鏋t湘江馮家圩水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)）。

1.國(guó)控?cái)嗝姹北P(pán)江舊營(yíng)橋。根據(jù)2022年6月14日云南省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神，以及市人民政府與省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂的《云南省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，于2022 年 7 月 29日印發(fā)實(shí)施《云南省曲靖市北盤(pán)江舊營(yíng)橋國(guó)控?cái)嗝婷摿庸?jiān)行動(dòng)方案》（曲政辦發(fā)〔2022〕64 號(hào)）。2022年度，國(guó)控?cái)嗝姹北P(pán)江舊營(yíng)橋水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(lèi)，年均值實(shí)現(xiàn)了脫劣，且水質(zhì)有所提升。

2.省控?cái)嗝嫖骱诱匆骅F路橋、瀟湘江馮家圩。根據(jù)2022年5月26日，云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于召開(kāi)全省重度污染水體脫劣攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)會(huì)議精神，按照2022年6月14日云南省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議目標(biāo)要求，于2022年9月9日印發(fā)實(shí)施《云南省曲靖市西河沾益鐵路橋省控?cái)嗝婷摿庸?jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（曲南綜治辦〔2022〕5號(hào)）、《云南省曲靖市瀟湘江馮家圩省控?cái)嗝婷摿庸?jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（曲南綜治辦〔2022〕6號(hào)），2022年度，省控?cái)嗝娼瘕垬?、響水壩老吳村年均值Ⅲ?lèi)，實(shí)現(xiàn)脫劣。瀟湘江馮家圩、西河沾益鐵路橋均值仍然為劣Ⅴ類(lèi)，但隨著《南盤(pán)江中心城區(qū)段三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》及兩個(gè)脫劣方案的實(shí)施，水質(zhì)在逐漸改善，其中瀟湘江馮家圩、西河沾益鐵路橋2022年8月份實(shí)現(xiàn)月份脫劣。并連續(xù)3個(gè)月保持穩(wěn)定。

二、開(kāi)展曲靖市“十四五”黑臭水體排查整治中期評(píng)估

（一）2023年2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)城市規(guī)劃院專(zhuān)家赴宣威市開(kāi)展2022年度城市黑臭水體治理效果評(píng)估工作，對(duì)宣威市城市黑臭水體整治工作提出工作建議，督促宣威市對(duì)標(biāo)對(duì)表、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程整治。

（二）按照《云南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（云建城〔2022〕99號(hào)）、《云南省“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》（云環(huán)通〔2022〕115號(hào)）要求，于2023年3月31日印發(fā)實(shí)施曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局、曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)、曲靖市水務(wù)局聯(lián)合制定《曲靖市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。明確2022—2025年，曲靖市實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)督查整治工程進(jìn)展情況、整治效果鞏固情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立和實(shí)施情況等，系統(tǒng)化項(xiàng)目化清單化責(zé)任化具體化推動(dòng)黑臭水體整治工作。

三、對(duì)有關(guān)部門(mén)管理人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)

2022年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織曲靖中心城市、宣威市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)會(huì)2次，提升各地黑臭水體治理監(jiān)管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平。

2023年2月11日下午市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市住建局于參加了住建部城建司講解省、市（縣）二級(jí)城市黑臭水體評(píng)估工作視頻會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后，市住建局及時(shí)將培訓(xùn)材料和城市黑臭水體評(píng)估材料上報(bào)要求傳到各地，督促各地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成評(píng)估資料上報(bào)工作。目前，馬龍區(qū)、宣威市正在收集星樂(lè)山水苑旁叉河、西沖小河評(píng)估資料，待第三方評(píng)估后上傳相關(guān)資料。

四、下步工作

（一）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨委、政府要求深度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持市、區(qū)上下聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”，齊心協(xié)力從“控源截污、補(bǔ)充生態(tài)流量、生態(tài)修復(fù)、綜合監(jiān)管”幾方面入手消除劣類(lèi)水質(zhì)和城市黑臭水體。力爭(zhēng)2023年消除10條黑臭水體完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)對(duì)各地黑臭水體治理成效、治理項(xiàng)目進(jìn)度的督促、指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)估工作，實(shí)行一月一督查，一月一通報(bào)的工作機(jī)制，建立黑臭水體整治通報(bào)、約談機(jī)制，推動(dòng)城市黑臭水體整治工作，防治新增、返黑、返臭。

（三）進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾參與。督促各地做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成全民參與治理的氛圍。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3125954）