曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第223號提案辦理意見的函

李俊娥委員：

你提出的《關于守好幸福小家共建和諧大家的提案》（第223號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、加強宣傳教育，構建普法宣傳和咨詢服務體系

一是緊盯重要時節(jié)開展宣傳。結合婦女節(jié)、兒童節(jié)、法制宣傳日等重要時間節(jié)點，以婦女權益保障法、反家庭暴力法、民法典婚姻家庭篇、家庭教育促進法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為重點內(nèi)容，依托婦女之家、家長學校、微信公眾號等線上線下陣地，通過舉辦普法講座、集中宣傳、以案釋法、知識競賽等形式，引領廣大婦女群眾及家庭成員積極參與“知法明理·平安家庭”行動，提高廣大婦女的法律意識和依法維權能力。二是廣泛開展法律服務進社區(qū)行動。印發(fā)《曲靖市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，深入開展法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)和“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。引導社會力量參與公共法律服務，大力推進“法律明白人”培養(yǎng)工程；發(fā)展壯大村（社區(qū)）人民調(diào)解員隊伍，深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。全市1686個村（社區(qū)）實現(xiàn)人民調(diào)解委員會全覆蓋，基層調(diào)解網(wǎng)絡得到大力夯實。三是積極開展法律宣傳進校園活動。在義務教育控輟保學工作中，組織學習《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國婚姻法》等基本法律常識，教育引導學生家長認真貫徹落實義務教育相關政策，確保青少年接受義務教育的合法權益，破除陋習和封建思想，避免青少年因早婚早育輟學；在日常法治宣傳教育工作中，充分利用家校聯(lián)系微信群、校園網(wǎng)、宣傳欄以及家長學校、家長會等形式，對學生家長開展《中華人民共和國家庭教育促進法》《家長家庭教育行為規(guī)范》等法律知識的宣傳教育，提高學生家長履行家庭教育、監(jiān)護職責的能力。

二、堅持服務導向，構建婚姻家庭危機干預服務體系

一是強化矛盾隱患排查。結合婦聯(lián)三訪四察五送、宣講等活動，做好每月集中排查，對婚姻家庭矛盾糾紛來訪案件進行定期、定量、定性分析，特別是發(fā)現(xiàn)上訪的苗頭，配合相關部門及時跟進，采取措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是開展婚姻家庭輔導服務。以社會主義核心價值觀為引領，以傳承中華優(yōu)秀婚姻家庭文化為重點，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，發(fā)揮家庭家教家風的重要作用，不斷加強和改進婚姻家庭輔導教育工作，引入社會工作師、心理咨詢師、律師、婚姻家庭咨詢師等具備專業(yè)資質(zhì)的人員擔任婚姻家庭輔導員，實現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效提高群眾營造幸?；橐觥⒔ㄔO美滿家庭的能力，引導建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。三是及時開展疏導化解。通過婦聯(lián)信訪窗口、“12338”熱線、婦女兒童維權中心、“中國婦女法律援助行動”項目等，加大婦女兒童來信來電來訪辦理力度，堅持預防在先、化解在前、處置在早的工作思路，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，積極與相關部門配合，綜合運用法律、政策、行政、心理疏導等手段，開展婚姻家庭矛盾糾紛的化解，全力維護家庭和諧穩(wěn)定。四是積極動員多方參與。積極引導支持社會工作者、志愿者等社會力量參與基層社會治理，為群眾提供婚姻家庭輔導、矛盾糾紛化解等服務，推廣婚姻家庭輔導服務、化解矛盾糾紛，改善婚姻家庭關系，增進婚姻幸福，促進婚姻家庭穩(wěn)定和諧。五是全面加強鄉(xiāng)村治理。推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制，指導督促全市村（社區(qū)）集中修訂“自治章程和兩約”，將矛盾糾紛化解工作納入村規(guī)民約，倡導堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端。

三、匯聚各方合力，加大對農(nóng)村留守婦女關心扶持

一是發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。動員和鼓勵外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)，積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目，采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進家庭收入的增長。二是加強技能培訓，提升整體素質(zhì)。針對性組織留守婦女進行技能培訓，使她們掌握一技之長，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領域轉移。鼓勵農(nóng)村婦女學文化、學科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學習的機會。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進入農(nóng)村婦女的視野。積極探索開展培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是豐富文化生活，弘揚文明新風。在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。積極開展“文明家庭”“平安家庭”等評選表彰活動，促進家庭、鄰里生活和睦。積極開展“親情之旅”“鵲橋會”等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會，對留守婦女進行人文關懷。

下步工作中，曲靖市將繼續(xù)關注鄉(xiāng)村婚戀問題以及由此帶來的一系列社會問題，統(tǒng)籌推進綜合治理，著力加大本地產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，促進農(nóng)村人口就近就地就業(yè)，充分運用“大手拉小手”“法律宣傳進社區(qū)”等措施，加強矛盾隱患排查化解工作，守護好“小家”，建設好“大家”，為鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興提供強大支撐。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年10月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）