曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第287號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

農(nóng)工黨曲靖市委：

你提出的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的提案》（第287號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、廣泛開(kāi)展基層文化活動(dòng)，加強(qiáng)思想文化建設(shè)

今年以來(lái)，按照《關(guān)于開(kāi)展“2023年曲靖市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大舞臺(tái)系列活動(dòng)”的通知》安排部署，在各縣（市、區(qū)）開(kāi)展一系列基層文化活動(dòng)。

（一）舉辦2023年“大地歡歌”鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年惠民演出活動(dòng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和易地移民搬遷安置點(diǎn)群眾文化陣地建設(shè)，以文化文藝志愿服務(wù)的形式貼近群眾，用春風(fēng)化雨的方式宣傳黨的思想和政策，踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓黨的聲音深入群眾、深入鄉(xiāng)村、深入人心。

（二）舉辦2023年“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)—“鄉(xiāng)村振興”文化藝術(shù)普及活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)文化館的陣地作用，把優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)延伸到基層，持續(xù)培育鄉(xiāng)村群眾文藝團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文化文藝志愿服務(wù)，以“農(nóng)民工”子女、留守兒童、殘疾人等特殊群體為對(duì)象，舉辦藝術(shù)公益培訓(xùn)班和各民族傳統(tǒng)藝術(shù)傳承班。

（三）舉辦2023年“鄉(xiāng)村文化振興”農(nóng)民才藝展示活動(dòng)。舉辦曲靖市2023年“鄉(xiāng)村文化振興”農(nóng)民才藝展示活動(dòng)—“美麗的曲靖我的家”農(nóng)民手機(jī)攝影作品展。通過(guò)手機(jī)攝影方式，集中展現(xiàn)農(nóng)村生活和勞動(dòng)場(chǎng)景，展示鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村文化振興有效銜接工作成果；舉辦曲靖市2023年“鄉(xiāng)村文化振興”農(nóng)民才藝展示活動(dòng)—“云上曲靖”創(chuàng)意短視頻展，以描繪鄉(xiāng)土變遷、書寫時(shí)代風(fēng)貌為主題，讓致力于鄉(xiāng)土文化傳播的流量成為傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情的重要載體，成為“鄉(xiāng)村文化振興”的力量。

二、科學(xué)配置培養(yǎng)人才，打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍

（一）多方聯(lián)動(dòng)，繪好“規(guī)劃圖”。成立高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部統(tǒng)籌，結(jié)合春備耕指導(dǎo)服務(wù)、“四到基層”“科技?jí)衙?rdquo;等活動(dòng)，抽調(diào)精干力量、組建專業(yè)隊(duì)伍對(duì)培訓(xùn)需求深入摸底調(diào)研，確保各類培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行，繪好“施工圖”。通過(guò)落實(shí)好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、遴選好參訓(xùn)學(xué)員、設(shè)計(jì)好培訓(xùn)課程、上好“四堂課”，讓參訓(xùn)學(xué)員真正做到理論指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）跟蹤問(wèn)效，繪好“效果圖”。對(duì)照績(jī)效管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，建立“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一考評(píng)”的工作機(jī)制，跟蹤質(zhì)量、督促進(jìn)度，確保全年目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。多年來(lái)，曲靖市均超額完成培訓(xùn)任務(wù)，在全省的高素質(zhì)農(nóng)民培育績(jī)效考核中均為優(yōu)秀等次，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)參訓(xùn)率、學(xué)員滿意度常年保持在99%以上。涌現(xiàn)出了全國(guó)百名優(yōu)秀學(xué)員羅愛(ài)權(quán)、“大國(guó)農(nóng)匠”胥加寬、省級(jí)勞動(dòng)模范陶春艷、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者黃太坤等一批優(yōu)秀學(xué)員代表。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)特色農(nóng)村建設(shè)

（一）組織“電商達(dá)人”培訓(xùn)。聯(lián)合抖音公益、抖音數(shù)字學(xué)堂，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村英才計(jì)劃云南鄉(xiāng)村振興“電商達(dá)人”培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等的培訓(xùn)，搭建起返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、退役軍人和返鄉(xiāng)務(wù)工人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通合作的橋梁，助力脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)電商新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。曲靖市企業(yè)報(bào)名51個(gè)、個(gè)人報(bào)名5393人，位居全省第三名。

（二）積極組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。一是著力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上與線下深度融合，挖掘培育一批新零售企業(yè)，推行服務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)吉瑪特、福萬(wàn)家等超市設(shè)立本土特產(chǎn)專區(qū)，自2021年以來(lái)，本地特產(chǎn)銷售額增加了20%左右。二是積極組織企業(yè)入駐“一部手機(jī)云品薈”，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接。截至目前，組織368家企業(yè)入駐平臺(tái)，上架產(chǎn)品數(shù)594個(gè)，產(chǎn)品品牌數(shù)52個(gè)。三是組織曲靖老村長(zhǎng)、京東特色－曲靖館、云鄉(xiāng)小麗等電商企業(yè)在抖音、京東、天貓等電商平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)、“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額1953萬(wàn)元。四是積極組織各類促消費(fèi)電商活動(dòng)，2023年6月組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展電商活動(dòng)50余場(chǎng)次，參與企業(yè)200余家、產(chǎn)品數(shù)300余個(gè)，通過(guò)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售額2800余萬(wàn)元。

四、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村特色人文價(jià)值

按照“聚焦規(guī)模高效做優(yōu)一產(chǎn)、聚焦精深加工做強(qiáng)二產(chǎn)、聚焦融合發(fā)展做大三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任，強(qiáng)化培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作。

（一）建市場(chǎng)拓渠道，抓有機(jī)打品牌。累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“一村一品”14個(gè)、居全省第一，省級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村43個(gè)，市級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村165個(gè)；陸良、宣威被列為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，麒麟、羅平和富源被列為省級(jí)“一縣一業(yè)”特色縣；2022年31個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“綠色云品”目錄，先后創(chuàng)響了滇東糧倉(cāng)、陸良蔬菜、馬龍?zhí)O果等一批享譽(yù)省內(nèi)外的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育了佳沃、匯潮、溫氏等一批消費(fèi)者耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)品牌。累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品819個(gè)，打造云南省“10大名品”企業(yè)15個(gè)、“10強(qiáng)企業(yè)”1個(gè)、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”12個(gè)。

（二）總結(jié)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。在全省率先實(shí)施促農(nóng)增收試點(diǎn)工作，提煉總結(jié)“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+”“社會(huì)化服務(wù)+”“農(nóng)創(chuàng)+”“大市場(chǎng)+小微商”和“股金+租金+薪金”6種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，在全省推廣羅平縣板橋鎮(zhèn)“資源盤活型”利益聯(lián)結(jié)等4個(gè)典型案例。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入18.52億元、同比增8.1%。

五、融媒體做好宣發(fā)工作，提供信息溝通渠道

廣泛開(kāi)展“一村一品”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集等發(fā)展模式及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，認(rèn)真總結(jié)“一村一品”示范村鎮(zhèn)等項(xiàng)目的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分利用報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體，宣傳示范村鎮(zhèn)建設(shè)成效和鮮活經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)干部群眾廣泛參與的積極性。會(huì)澤縣“白霧村”分層分類促增收模式和羅平縣“云上花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)在曲靖召開(kāi)，曲靖市鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作在CCTV—2播出，《求是》雜志2023年第五期刊載了曲靖市鄉(xiāng)村振興相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，傳遞出鄉(xiāng)村振興的“曲靖聲音”。

六、構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

（一）扎實(shí)開(kāi)展專家人才一線服務(wù)群眾工作。緊扣農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，在立春至驚蟄節(jié)令、清明到立夏節(jié)令，組織100余名農(nóng)業(yè)科技人員深入縣（市、區(qū)）開(kāi)展“四到基層”實(shí)踐活動(dòng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，在一線指導(dǎo)幫助群眾發(fā)展創(chuàng)收。

（二）加快“三區(qū)四業(yè)九帶”布局和縣域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，增加群眾就業(yè)渠道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動(dòng)經(jīng)作26個(gè)萬(wàn)畝、126個(gè)千畝基地集群發(fā)展；累計(jì)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)20535戶、較2022年凈增3698戶，成功引進(jìn)大北農(nóng)、鹽津鋪?zhàn)?、山東豐沃、山東凱佳等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；探索多元化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收模式，建立健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化促農(nóng)增收試點(diǎn)。

（三）實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”工程和“提質(zhì)增效”行動(dòng)。爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金3800萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個(gè)；鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和土地流轉(zhuǎn)，累計(jì)清查村組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)27.1億元、確權(quán)耕地1207.5萬(wàn)畝、頒發(fā)權(quán)屬證書126.8萬(wàn)本、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地335.8萬(wàn)畝，農(nóng)戶新增土地流轉(zhuǎn)收入4755萬(wàn)元。

（四）落實(shí)惠農(nóng)政策。搭建惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，確保近7億元惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、及時(shí)足額兌現(xiàn)；開(kāi)展糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

下步工作中，曲靖市將聚焦年度目標(biāo)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是抓牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶集中排查和“回頭看”，進(jìn)一步健全信息共享、會(huì)商應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，織密織牢防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)，常態(tài)化開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)幫扶工作，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不漏一戶一人，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是千方百計(jì)拓寬脫貧人口增收渠道。在穩(wěn)崗就業(yè)上持續(xù)跟蹤，確保全年就業(yè)數(shù)量穩(wěn)在38萬(wàn)人以上、省外務(wù)工比例提高到24%以上、技能型勞動(dòng)力達(dá)5萬(wàn)人以上、平均就業(yè)時(shí)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月以上，全年工資性收入增20%以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，重點(diǎn)圍繞脫貧群眾種養(yǎng)殖業(yè)“賣得出、賣得好”目標(biāo)，壓實(shí)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)責(zé)任，真綁實(shí)帶，切實(shí)提高脫貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)幫扶，充分發(fā)揮易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和扶貧車間作用，結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公益性崗位吸納易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)全市461個(gè)集中安置區(qū)、19.31萬(wàn)人易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。三是抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬(wàn)工程”重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和人居環(huán)境整治，加快完善農(nóng)村生活垃圾和污水治理設(shè)施，深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，按照時(shí)限要求高質(zhì)量完成6個(gè)鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)示范工程建設(shè)和30個(gè)以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為主的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興“乘數(shù)效應(yīng)”。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月7日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科，聯(lián)系電話：0874—3122482）