曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第66號提案辦理意見的函

民建曲靖市委：

你們提出的《關于進一步推進珠江流域（曲靖段）水環(huán)境綜合整治的提案》（第66號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、高位謀劃，壓實工作責任。將2022年全市總河長會議拓展為“曲靖市城鄉(xiāng)污水垃圾治理暨2022年度市總河長會議”，制定了《曲靖市加強河流管理保護工作的實施意見》《綠美曲靖三年行動計劃（2022—2024年）》《曲靖市農(nóng)村生活污水治理三年工作方案（2022—2024年）》《曲靖市城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃（2022—2024年）》《曲靖市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動計劃（2022—2024年）》《曲靖市農(nóng)村生活和污水治理實施方案》等，統(tǒng)籌推進水下岸上、“兩污”治理及河（湖）長制工作；建立《曲靖市市縣鄉(xiāng)村四級河長履職工作任務清單》5677條，扎實推動河（湖）長制從“有名有責”到“有能有效”轉變，珠江流域（曲靖段）河長2314名今年以來累計巡河7.02萬次。

二、夯實基礎，強化項目支撐。深入推進珠江流域水環(huán)境綜合治理，以改善南盤江中心城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量為核心，印發(fā)《南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024年）》，謀劃實施總投資166.67億元的南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動項目；印發(fā)南盤江綜合治理陸良、師宗、羅平、富源等四個子方案并推動實施，使珠江全流域水環(huán)境質(zhì)量綜合改善；深入推進總投資23.97億元的北盤江流域水環(huán)境綜合整治項目，重點實施城鎮(zhèn)污水收集處理、城鎮(zhèn)垃圾收運處置、河道防洪清淤、河道景觀、海綿城市建設、生態(tài)濕地公園建設、水環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)7項工程建設；印發(fā)實施曲靖市南盤江、北盤江“一河（庫）一策”三年行動計劃，北盤江計劃實施43個重點項目、投資38.74億元，南盤江計劃實施105個項目、投資170.61億元。

三、突出重點，聚焦問題整改。一是持續(xù)推進黑臭水體治理。印發(fā)《曲靖市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，統(tǒng)籌推進流域治理、強化污染源頭治理、治理水體內(nèi)源污染、促進水體生態(tài)修復，全力推進城市黑臭水體治理，明確治理時限、治理目標，建立健全長效管控機制，防止新增、返黑、返臭現(xiàn)象。全力補齊管網(wǎng)短板，穩(wěn)步推進雨污分流改造，實現(xiàn)精準治污，提升污水處理水平，全市累計建成排水管網(wǎng)2915.15公里。二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實落細種植業(yè)結構調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、持續(xù)推進秸稈資源化利用等工作。截至目前，全市珠江流域累計完成統(tǒng)防統(tǒng)治189.58萬畝、完成綠色防控204.43萬畝，畜禽類糞污綜合利用率達95.08%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達99.79%；流域秸稈產(chǎn)生量163.77萬噸，利用量137.74萬噸。三是常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“四亂”問題整治。2022年以來整治河湖“四亂”49個、“礙洪”44個，夯實水域岸線空間管控基礎，河湖管理范圍劃定工作全面完成，共投入資金1368萬元，劃定河湖管理范圍河流497條，湖泊6個，劃定管理范圍線長度12965千米，為全面加強河湖空間管控打下基礎。四是深入開展“河長清河行動”。印發(fā)《關于深入開展2022—2023年冬春“河長清河行動”的通知》（曲靖市總河長令第12號），投入整治人數(shù)3.9萬余人次、整治車輛及機械投入3.8萬臺次，組織清淤疏排河道5225.2公里，清理河湖庫渠2205條、河道污染物10.2萬噸。五是堅持問題整改閉環(huán)。堅持每月開展五部門聯(lián)合巡查，建立問題清單，跟蹤督辦問效，推動河湖面貌持續(xù)得到改善，截至目前，共開展聯(lián)合巡查15次，發(fā)現(xiàn)并督辦整改問題88個；以省級河長交辦、省政協(xié)督察反饋問題整改為契機，按照“一河（庫）一單”的形式，對未整改完以及整改完成仍需繼續(xù)關注的問題梳理形成了河湖各級督察巡查問題清單，按季提請市級重點巡查、簽發(fā)市級河長令、督促問題整改落實，2022年以來市級河長簽發(fā)市級河長令27個，督促整改各級交辦問題529個，推動問題整改形成閉環(huán)。

四、嚴格執(zhí)法，推動監(jiān)管規(guī)范化。一是深入落實“河長+檢察長”。開展打擊破壞河湖違法犯罪行為專項行動，通過公益訴訟、重點案件聯(lián)合查辦等方式，推動解決河湖管理保護突出問題，2022年以來，市縣兩級檢察機關和河長辦共聯(lián)合巡河檢查39次，督促整改問題84個，辦理相關案件36件，發(fā)出訴前檢察建議35件，以檢察辦案抓實抓好“河湖長+檢察長”協(xié)作工作，積極推動127件涉水生態(tài)保護治理公益訴訟案件辦理工作取得新進展。二是深入落實“河長+警長”。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，2022年以來，出動警力1.2萬余人次、警車4000余輛次，組織開展巡查巡護3600余次，走訪沿河湖群眾2萬余人次，清理整治河湖各類問題300多起，破獲非法捕撈刑事案件20起，抓獲犯罪嫌疑人46人，“河湖警長制”等工作取得了明顯成效。三是建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。在南盤江一級支流黃泥河上羅平縣、富源縣與貴州建立了共管共治目標管理、縣級互派副河長、聯(lián)合巡查、聯(lián)合考核等機制，獲生態(tài)環(huán)境部認可，2023年黃泥河兩省三地聯(lián)席會議在興義市召開。

五、宣傳引導，全民參與環(huán)境保護。探索建立了《曲靖市河湖管理保護舉報獎勵辦法（試行）》，發(fā)揮群眾力量加強監(jiān)督舉報、參與河湖保護治理，進一步強化社會監(jiān)督，營造河湖保護“共管共治”新局面。印發(fā)了《2023年曲靖市河（湖）長制宣傳工作方案》，大力宣傳全市河（湖）長制工作，營造全社會關愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍，全面提升廣大干部群眾對河（湖）長制工作的認知度、參與度、支持度和信心度。充分發(fā)揮義務監(jiān)督員、民間河長作用，動員、引導社會各方力量積極參與，推動形成全社會共同關注、全力支持河湖保護治理的良好局面。

在下步工作中，曲靖市將持續(xù)做好“水文章”，進一步加強珠江流域（曲靖段）水環(huán)境綜合整治，全面筑牢珠江流域生態(tài)安全屏障。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年11月9日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）