曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第90號提案辦理意見的函

劉華麗委員：

你提出的《關于鄉(xiāng)村振興要著力發(fā)揮農民主體作用的提案》（第90號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“著力吸引農民返鄉(xiāng)”的建議。一是落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策吸引農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。曲靖市堅持把支持農民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為落實就業(yè)優(yōu)先政策、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，堅決貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 農業(yè)農村部關于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，不折不扣落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、就業(yè)援助等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項政策，不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力推動全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作。今年以來，全市為10名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金9.86萬元，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2897萬元，扶持186名返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。二是發(fā)展特色產業(yè)吸引農民返鄉(xiāng)就業(yè)。累計培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)506家，打造“綠色食品牌”產業(yè)基地267個，建成農民專業(yè)合作社5772個，帶動12.98萬農民在本地就近就業(yè)。三是引進幫扶車間吸引農民返鄉(xiāng)就業(yè)。在人口超過800人以上的18個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)引進幫扶車間36個、建設產業(yè)園區(qū)2個，帶動1.22萬安置群眾在家門口就近就業(yè)。四是實施鄉(xiāng)村建設行動吸引農民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過不斷健全完善鄉(xiāng)村交通、通訊、教育、醫(yī)療、文娛等基層設施和公共服務，讓農民返鄉(xiāng)“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；通過建設一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如羅平“云上花鄉(xiāng)”、陸良“荷花里”、沾益“紅瓦房”、宣威“官寨”、麒麟“升官屯”、會澤鐘屏“文旅小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范工程建設，植入若干業(yè)態(tài)，提高鄉(xiāng)村宜居幸福指數(shù)，吸引更多農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、關于“著力帶動農民干事”的建議。一是深化農村“領頭雁”培養(yǎng)工程。對村（社區(qū)）黨總支書記開展全覆蓋分析研判，從嚴把好聯(lián)審關、任免關、履職關，不勝任、不合格的及時調整。實施農村優(yōu)秀人才回引計劃，加大從退役軍人、返鄉(xiāng)大學生、外出務工人員、致富帶頭人中選優(yōu)配強村黨總支書記力度，優(yōu)化農村帶頭人隊伍。二是持續(xù)開展“萬名人才興萬村”行動。常態(tài)化組織數(shù)千名專家人才結對服務行政村（社區(qū)），推動人才助力鄉(xiāng)村振興全面覆蓋、常態(tài)長效，為全市鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興提供堅強有力的人才支撐和智力保證。三是派強用好駐村工作隊。全力做好2023年駐村工作隊集中輪換工作，將愛農村、懂農業(yè)、能干事的優(yōu)秀人才選派駐村，在基層治理、人居環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等重點任務中發(fā)揮好帶動作用，帶領農民建設美麗鄉(xiāng)村。四是扎實推進“組團式”幫扶。抓住干部人才組團式幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣契機，召開全市干部人才“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作推進會，認真總結“組團式”幫扶工作進展情況，全面部署下步工作，推動醫(yī)療、教育、產業(yè)人才“組團式”幫扶工作取得新成效。五是構建多元共治格局。組織發(fā)動黨員、群眾、新鄉(xiāng)賢帶頭參與鄉(xiāng)村治理，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多元化基層自治格局；加強對村干部的監(jiān)督管理，完善村干部管理考核辦法，督促指導村干部自覺接受群眾監(jiān)督。

三、關于“著力幫助農民致富”的建議。一是全面建強基層黨組織。持續(xù)深化“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散基層黨組織，對全市278個黨員空白村（居）民小組建立清零臺賬，明確清零方式和時間，確保2023年全面清零；將懂市場需求，經驗豐富的返鄉(xiāng)優(yōu)秀農民發(fā)展為黨員，整體提升農村基層黨組織建設質量。二是全面建強村組干部隊伍。深入開展村（社區(qū)）干部“雙提升”行動，積極配合云南開放大學做好相關工作，搭建適合農村基層干部的學習平臺，提升村組干部致富增收、聯(lián)農帶農的本領，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三是發(fā)展壯大農村集體經濟。成立發(fā)展壯大集體經濟專班，制定出臺《曲靖市實施“三個一批”工程發(fā)展新型集體經濟行動方案》，因地制宜，分類施策，推動全市農村集體經濟再上新臺階；分期分類舉辦全市集體經濟專業(yè)人才示范培訓班3期、培訓300余人次，不斷增強鄉(xiāng)村干部人才致富帶動、為民謀利的能力。四是深入實施農民增收三年行動。持續(xù)深入實施曲靖市促進農村居民收入增長三年行動，進一步強化對農民增收工作的組織領導，建立部門協(xié)作、市縣聯(lián)動的工作機制；制定出臺《曲靖市促進農村居民收入增長試點工作方案》，探索建立促農增收利益聯(lián)結機制，以點帶面推進全市農民增收工作；將陸良縣作為促農增收整縣推進試點，全面推廣“村集體經濟組織+”等6種模式，引導各地區(qū)、各試點積極探索強化農民收入利益聯(lián)結典型經驗做法，通過示范引領全面推進全市農民增收工作。

下步工作中，曲靖市將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮農民主體作用，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發(fā)農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極投身鄉(xiāng)村振興，共同建設美好家園，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年11月9日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）