曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第77號提案辦理意見的函

毛加偉委員：

你提出的《關于借力“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設將“宣威火腿”打造成世界級綠色食品牌的提案》（第77號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，曲靖市錨定建設“優(yōu)質火腿及肉制品加工基地”目標定位，以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為抓手，以“標準化、精深化、集群化”為方向，按照傳統(tǒng)化生產與工業(yè)化加工“兩條腿走路”發(fā)展思路，著力提升火腿產業(yè)發(fā)展的質量和效益。2023年上半年，實現(xiàn)火腿產量4.05萬噸，精深加工1.72萬噸，火腿產值56.5億元，同比分別增長3.85%、1.18%、5.61%。

一、加強系統(tǒng)謀劃，推動全產業(yè)鏈發(fā)展

（一）完善產業(yè)政策支持。制定出臺《關于加快宣威火腿工業(yè)化發(fā)展的實施意見》《關于加快生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策措施，推動火腿工業(yè)化加工實現(xiàn)產地園區(qū)化、產品系列化、品質高端化，推動生豬養(yǎng)殖從“調活豬向調肉”“賣初級產品”向“賣終端消費產品”轉變；制定“1+6”個莊園建設實施方案，明確任務書、時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。

（二）制定產業(yè)發(fā)展圖譜。一是制定火腿全產業(yè)鏈發(fā)展路線圖譜，摸清上游、中游、下游產業(yè)的短板弱項，理清浦記、榮升、康發(fā)、德和4個鏈主企業(yè)和23個鏈隊企業(yè)，著力補短板、強弱項、促提升；二是制定火腿全產業(yè)鏈招商引資路線圖譜，靶向式篩選10戶火腿、午餐肉、火腿腸生產加工目標企業(yè)，確保精準定位、靶向招商。

二、突出特色發(fā)展，推進傳統(tǒng)化生產

（一）謀劃推動1個火腿文化主題莊園建設。規(guī)劃面積2800畝（核心區(qū)495畝），概算總投資5.2億元，申報銜接資金2500萬元，建設以火腿文化為主題，以烏金豬為IP，集火腿制作、非遺傳承、技藝展示、科普教育、美食體驗、休閑游樂、生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生于一體的復合型、互動型火腿莊園。截至目前，已完成地形圖測繪、策劃比選等工作。

（二）推進6個傳統(tǒng)火腿莊園建設。選址東山芙蓉、東山火石盆、楊柳可渡、普立老廠、復興稻田沖、西澤戈平建設傳統(tǒng)火腿莊園項目，每個項目申請銜接資金500萬元，其余部分引進市場主體投資建設。截至目前，普立、楊柳完成項目初設工作，正在進行招投標程序；東山、復興、西澤均已完成整體規(guī)劃，已確定合作開發(fā)主體啟動項目建設。

（三）實施易地扶貧搬遷集中安置點“宣和豬”養(yǎng)殖獎補項目。制定出臺《關于易地扶貧搬遷集中安置點搬遷群眾“宣和豬”養(yǎng)殖獎補項目實施方案》，申報銜接資金1000萬元，在全市有配套圈舍的126個易地扶貧搬遷集中安置點實施搬遷群眾“宣和豬”養(yǎng)殖獎補項目，搬遷群眾養(yǎng)殖的“宣和豬”由火腿加工企業(yè)以高于同期市場價4元/公斤訂單收購、補助到農戶，高出部分用銜接資金獎補到火腿加工企業(yè)。項目實施可帶動“宣和豬”出欄約1.6萬頭，養(yǎng)殖搬遷戶均增收1萬元以上。

三、加快園區(qū)建設，推進工業(yè)化加工

（一）加快推進企業(yè)入園投產。截至目前，曲靖市共引進入園企業(yè)16戶，其中，建成7戶、在建9戶，預計2023年底前全部建成投產。

（二）加快“一館四中心一平臺”建設。宣威火腿博覽館已建成開館，同步建成火腿文化旅游接待中心、產品交易展示中心；與中國檢驗認證集團洽談合作，引進建設宣威火腿產品檢驗檢測中心。

（三）抓好招商引資工作。截至目前，共捕捉招商線索10余條、包裝招商項目3個，引進投資10億元的望家歡集團屠宰冷鏈物流中心、肉類精深加工及食材配送項目落戶園區(qū)，正在與浙江青蓮食品股份公司對接洽談發(fā)酵火腿及腌臘肉制品合作開發(fā)項目。

四、強化系統(tǒng)保障，抓好質量標準體系建設

（一）健全完善標準體系。完成《地理標志產品 宣威火腿（GB/T18357—2008）》修訂工作，已按程序報送國家標準委，正請第三方協(xié)調立項審評工作；完成《即食宣威火腿》《宣威火腿熟食》《宣威火腿餅》3個標準文本制定；完成《即食火腿加工衛(wèi)生規(guī)范》征集建議書上報工作，已協(xié)調省衛(wèi)健委，同意列為地方標準立項評審發(fā)布；正在開展《宣威火腿分級標準》文本制定，已協(xié)調省市場監(jiān)管局，同意列為地方標準立項評審發(fā)布；啟動《宣威火腿工業(yè)化加工工藝》《宣威火腿傳統(tǒng)加工工藝》《宣威生豬養(yǎng)殖 選種與繁育》《宣威生豬養(yǎng)殖 飼養(yǎng)管理》《宣威生豬養(yǎng)殖 疫病防治》《宣威生豬養(yǎng)殖 屠宰及等級評定》6個標準制定，已協(xié)調省市場監(jiān)管局，同意備案為團體標準發(fā)布。

（二）開展宣威火腿生產經營秩序整治。自2023年3月20日開展專項整治行動以來，共出動執(zhí)法人員400人次，檢查取證火腿加工企業(yè)30戶、其他各類火腿腌制、銷售、原料加工等生產經營主體185戶，就地封存“無豬蹄”圓切腿12噸，責令暫停銷售“無豬蹄”圓切腿2噸，扣押標簽標識不規(guī)范外包裝物5.5萬個，共立案查處各類違法案件7件。

（三）開展宣威火腿司法保護工作。制定宣威火腿司法保護工作方案，與曲靖市中級人民法院、麒麟法院、宣威法院及市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展司法保護地理標志產品（宣威火腿）活動，進一步規(guī)范市場秩序。

五、創(chuàng)新銷售模式，拓展市場營銷領域

（一）強化區(qū)域公用品牌宣傳。開展火腿文化主題步行街打造、“宣威味道”品牌店策劃設計等工作。強化宣威火腿官方網站、微信公眾號等平臺運營管理，邀請新華社等知名媒體開展宣威火腿宣傳報道20余篇，與小紅書等新媒體合作拍攝宣威火腿宣傳圖文視頻5篇。

（二）加強企業(yè)自主品牌培育。鼓勵支持企業(yè)開展“三品一標”認證等項目申報，累計培育云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”1戶、專精特新“成長”企業(yè)4戶，年產值超億元的龍頭企業(yè)4戶、地理標志證明商標火腿企業(yè)13戶、市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭火腿企業(yè)10戶，中國肉類食品行業(yè)先進企業(yè)5戶、領軍人物2人、先進個人3人、先進團隊6個。

（三）加強對外市場開拓。積極對接國內影響力較大的農產品博覽會、產銷對接會等展會，組織6個企業(yè)參展上海、成都、廣西、貴州、青島、重慶等省外市場和昆明市場24次。

六、聚焦科技支撐，推進技術產品研發(fā)

（一）加強與科研機構合作。與云南農大合作，開展宣和黑豬選育和低鈉鹽宣威火腿研發(fā)項目；與國家鄉(xiāng)村振興科技特派團生豬產業(yè)組合作，把“宣威火腿及生豬產業(yè)提質增效關鍵技術集成與示范”確定為國家重點研究計劃課題；與成都地質調查中心合作開展富硒火腿檢測，目前，成果轉化在浦記公司試點，正加快推進禎祥片區(qū)富硒產業(yè)發(fā)展項目建設。

（二）推進新產品研發(fā)。組織推進火腿加工企業(yè)研發(fā)新產品5項，其中，宣特公司研發(fā)出海苔蛋黃火腿餅，順達公司研發(fā)出宣威火腿菌菇湯料，火腿集團研發(fā)出火腿火鍋、火腿米線，浦記火腿研發(fā)出火腿米線。

七、下步工作打算

下步工作中，曲靖市將緊扣打造優(yōu)質火腿及肉制品加工基地目標任務，強化統(tǒng)籌、創(chuàng)新思路、積極落實。一是抓好優(yōu)質原料豬種擴能保供，持續(xù)加大以“宣和豬”核心育種場為引領、種群擴繁場為支撐的良種繁育推廣力度，按照供種、技術、飼養(yǎng)、防疫、出欄、銷售“六統(tǒng)一”要求推進生豬標準化養(yǎng)殖。二是用活用好項目財政性補助資金，撬動金融資本和社會資本投入，扎實推進火腿莊園、火腿產業(yè)園建設，不斷完善火腿產業(yè)園配套設施，加快推動火腿腸、預制菜、午餐肉等新產品研發(fā)生產。三是抓好標準體系建設和品牌培育力度，不斷健全完善《地理標志產品 宣威火腿》《即食火腿加工衛(wèi)生規(guī)范》《宣威火腿分級標準》等標準體系，堅持線上線下相結合，做好品牌宣傳推介，講好品牌故事，擴大品牌知名度和影響力。四是持續(xù)抓好市場開拓，拓寬農超對接、農企對接、農批對接等營銷渠道，引導企業(yè)針對性地制定差異化市場營銷策略、差異化定價產品和差異化上新產品。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）