曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會議第143號提案辦理意見的函

民革曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場 促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的提案》（第143號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，曲靖市家庭農(nóng)場不斷興起，已成為全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至目前，全市共有家庭農(nóng)場7428個，累計培育省級示范型家庭農(nóng)場26個、經(jīng)營耕地面積達(dá)36.5萬畝、勞動力總數(shù)達(dá)25436個。家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中還存在著重視力度不夠、組織化程度低、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善、管理服務(wù)制度不健全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后、扶持資金不足、扶持政策落實不到位等問題。

二、加快發(fā)展家庭農(nóng)場的工作舉措

（一）制定加快發(fā)展家庭農(nóng)場的綱領(lǐng)性文件。先后印發(fā)《曲靖市關(guān)于加快發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》《曲靖市家庭農(nóng)場認(rèn)定管理暫行辦法》《曲靖市市級示范家庭農(nóng)場評定辦法》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的實施意見》，明確了發(fā)展家庭農(nóng)場的原則目標(biāo)、方法步驟和認(rèn)定管理辦法，為加快全市家庭農(nóng)場發(fā)展提供了指導(dǎo)性綱領(lǐng)。通過典型引路探索開展示范性家庭農(nóng)場的創(chuàng)建帶動全市家庭農(nóng)場快速健康發(fā)展。

（二）健全加快發(fā)展家庭農(nóng)場的管理服務(wù)機(jī)制。曲靖市對開展示范創(chuàng)建、強(qiáng)化財政扶持、做好用地保障、加大融資支持、落實稅費(fèi)政策、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、完善社會化服務(wù)七個方面制定針對性政策措施、提出具體要求，并聯(lián)合金融部門探索開展信貸服務(wù)；各縣（市、區(qū)）立足實際，發(fā)展具有地方特色的各種經(jīng)營類型的家庭農(nóng)場，并實行統(tǒng)一規(guī)范管理，加快形成各顯特色、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

（三）完善加快發(fā)展家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。為打破土地制約家庭農(nóng)場發(fā)展的瓶頸、充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)對加快發(fā)展家庭農(nóng)場的推動作用，曲靖市不斷規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，持續(xù)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)固推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推廣完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，合理控制流轉(zhuǎn)費(fèi)用。截至目前，全市136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共流轉(zhuǎn)土地面積335萬畝，其中，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地30.5萬畝。

（四）優(yōu)化加快發(fā)展家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為家庭農(nóng)場提供各類服務(wù)。一是建立農(nóng)技推廣員、農(nóng)機(jī)技術(shù)員、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員聯(lián)系家庭農(nóng)場制度，每個示范性家庭農(nóng)場明確1名農(nóng)技員聯(lián)系指導(dǎo)，及時有效提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、市場營銷等服務(wù)。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，堅持把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，充分利用各類培訓(xùn)資源，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。三是積極收集推介以保鮮儲藏、初加工、養(yǎng)豬養(yǎng)雞等有償付能力的需要貸款支持的新型經(jīng)營者主體名單，適時向有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)推介。

（五）出臺加快發(fā)展家庭農(nóng)場的專門扶持政策。認(rèn)真落實省級示范家庭農(nóng)場以獎代補(bǔ)政策，將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有財政支農(nóng)政策扶持范圍，推進(jìn)金融產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，落實稅費(fèi)政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。制定印發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，明確了對示范家庭農(nóng)場進(jìn)行獎補(bǔ)，為家庭農(nóng)場發(fā)展指明了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）