曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第153號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

浦麗等22名委員：

你們提出的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理的提案》（第153號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著全省高原特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，曲靖市農(nóng)民合作社不斷興起，成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。曲靖市高度重視新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作，出臺(tái)了《曲靖市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，為全市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展建立了指導(dǎo)綱領(lǐng)；通過(guò)實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織跨越發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)立“三聯(lián)三爭(zhēng)”和“雙綁”機(jī)制、開(kāi)展“提質(zhì)樹(shù)形”典型打造活動(dòng)，有力推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。截至目前，全市共有農(nóng)民合作社6932個(gè)（位居全省第二），建成市級(jí)以上示范社384個(gè)，其中，部級(jí)示范社18個(gè)、省級(jí)示范社70個(gè)、市級(jí)示范社296個(gè)。2022年，全市農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值18.6億元，統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值4.9億元，培訓(xùn)成員19329人次。

二、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的工作舉措

（一）加大財(cái)政扶持力度。持續(xù)加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初級(jí)加工、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息化應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等工作。中央和省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)扶持省級(jí)以上農(nóng)民合作示范社建設(shè)，并將農(nóng)民合作社納入有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等由農(nóng)民合作社承擔(dān)的涉農(nóng)（林）項(xiàng)目規(guī)模。脫貧攻堅(jiān)期間，市級(jí)財(cái)政向農(nóng)民合作社兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)5000萬(wàn)元；2019年以來(lái)，中央和省級(jí)下達(dá)扶持合作社的資金累計(jì)達(dá)1200萬(wàn)元。

（二）創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支持。把農(nóng)民合作社納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定范圍，對(duì)信用等級(jí)達(dá)標(biāo)的農(nóng)民合作社實(shí)行綜合授信，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)。開(kāi)展“一部手機(jī)云企貸”服務(wù)，聯(lián)合人行曲靖市分行完成新主體信貸平臺(tái)信息錄入，與郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂服務(wù)新主體的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）落實(shí)用地用電支持。按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》等規(guī)定，對(duì)農(nóng)民合作社直接用于或服務(wù)于經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，給予積極支持。落實(shí)用電支持政策，對(duì)農(nóng)民合作社從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；聯(lián)合電力企業(yè)，對(duì)申請(qǐng)減免的合作社按規(guī)定實(shí)行用電支持。

（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)關(guān)于農(nóng)民合作社的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠及免稅政策，對(duì)不參加納稅申報(bào)的合作社，在示范社申報(bào)認(rèn)定時(shí)實(shí)行一票否決制。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。以建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，搭建“農(nóng)科教”“校研企”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。累計(jì)建成馬鈴薯、生豬、油菜、水產(chǎn)等院士（專(zhuān)家）工作站31個(gè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗(yàn)站4個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗(yàn)站12個(gè)。

（六）創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先給予扶持，吸引普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民合作社工作。把合作社人員納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，2022年市縣共培訓(xùn)新主體帶頭人及成員2680人次。

三、下步工作打算

一是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳和政策性培訓(xùn)，提高各級(jí)認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)知度。二是開(kāi)展“提質(zhì)樹(shù)形”典型打造活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量提升整縣推進(jìn)示范創(chuàng)建。三是進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”理念，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識(shí)。四是進(jìn)一步指導(dǎo)建立規(guī)范化運(yùn)行的合作社，出臺(tái)《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確了對(duì)示范合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，為新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3122482）