曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆二次會議第210號提案辦理意見的函

丁美桃委員：

你提出的《關于進一步加強農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的提案》（第210號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、工作推進情況

曲靖市高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，堅決貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》《中共云南省委云南省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2018〕16號）精神及上級有關工作要求，切實做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。截至目前，全市已設立175個農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)測點，建立回收站（點）2586個，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物存儲站233個。2022年，全市共回收農(nóng)藥包裝廢棄物115.89噸、處置115.89噸。主要處理方式為焚燒，處理量為97.85噸、占總量的84.4%；其次是填埋，處理量為10.74噸、占總量的9.3%。

二、主要工作舉措

（一）將農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作與烤煙種植合同掛鉤。由煙草部門牽頭負責，每個種植烤煙農(nóng)戶必須回收上交足夠數(shù)量的農(nóng)藥廢棄包裝物，才可以簽訂烤煙生產(chǎn)合同，通過強制手段確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收環(huán)節(jié)的高效有力。

（二）強化農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度執(zhí)行情況進行集中檢查，按照“誰銷售誰負責”原則，依法查處違法使用、銷售禁限用農(nóng)藥和不按規(guī)定回收包裝廢棄物行為，督促農(nóng)業(yè)經(jīng)營者依法履行回收義務，形成“經(jīng)營者依法經(jīng)營、使用者科學用藥”的良好局面。

（三）建立實施民營企業(yè)回收處理機制。大力支持民營企業(yè)參與到農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理工作當中，目前，麒麟、陸良等地引入再生資源回收公司，采取收購的方式回收農(nóng)藥包裝廢棄物。

（四）推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收基礎設施建設。積極爭取省、市級資金用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收點建設及管理維護、農(nóng)藥包裝廢棄物回收轉運及無害化處理等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）均編制了農(nóng)藥（化肥）包裝廢棄物回收工作方案，目前正穩(wěn)步推進實施。

（五）強化綜合執(zhí)法，健全執(zhí)法監(jiān)管。結合當前農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構改革工作，積極研究農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置監(jiān)管工作。在健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理機制基礎上，整理完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理監(jiān)管法律依據(jù)，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管的執(zhí)法力度，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥使用者不履行農(nóng)藥廢棄物回收處理義務的嚴格依法進行查處。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳培訓力度。進一步貫徹《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，通過電視公益廣告、網(wǎng)絡、發(fā)放明白卡、開展科學安全用藥培訓等方式，加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體及使用者的農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作宣傳，指導回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物。

（二）加強技術推廣。進一步加強病蟲害田間監(jiān)測，科學研判，適時發(fā)布病蟲簡報，適期開展防治。推廣植保技術到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村到農(nóng)戶到田間，實現(xiàn)科學防治，從源頭減少農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量。

（三）推進項目實施。力爭《曲靖市2023年曲靖市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理》《曲靖市2023年病蟲疫情及農(nóng)藥減量增效》兩個項目得以實施，建成市級植物病蟲害監(jiān)測預報中心，進一步促進農(nóng)藥減量增效。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法。積極探索對未履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務農(nóng)藥經(jīng)營門店的處罰機制，通過處罰的手段來督促農(nóng)藥經(jīng)營門店自覺履行義務。

（五）加大新藥械試驗示范力度。推廣高效低毒低殘留替代型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量和廢棄物數(shù)量。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）