曲靖市能源局2023年度法治政府建設(shè)情況公示

根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)將曲靖市能源局2023年履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)情況公示如下：

一、2023年度履職情況

（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、省政府，以及市委、市政府工作要求情況。

堅持把法治政府建設(shè)列入年度能源工作要點(diǎn)，與能源中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，夯實(shí)普法根基，推動法治政府建設(shè)走深走實(shí)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)作機(jī)制，定期分析研判，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行分管責(zé)任、職能科室齊抓共管的工作格局。二是規(guī)劃統(tǒng)籌到位。把落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，納入重要議事日程，及時部署法治政府建設(shè)。制定印發(fā)《年度法治建設(shè)要點(diǎn)》《年度普法工作計劃》《2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，堅持做到法治建設(shè)早安排、早部署、早落實(shí)。三是跟蹤落實(shí)到位。按照各級法治政府建設(shè)工作督察反饋意見要求，并結(jié)合年度法治建設(shè)考評細(xì)則要求，全面安排部署，舉一反三查缺補(bǔ)漏，及時補(bǔ)齊短板，對標(biāo)對表開展整改提升。組織開展了“法治建設(shè)一規(guī)劃兩綱要評估”和“八五”普法中期評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)短板不足，明確下步重點(diǎn)，確保全面依法治局的正確方向。

（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問題和督察反饋問題，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃情況。

1.強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。將法治政府建設(shè)列入《關(guān)于做好2023年能源工作的通知》重要內(nèi)容，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央依法治國工作會議精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，健全完善法治政府建設(shè)機(jī)制，穩(wěn)步推動普法宣傳教育、法治政府建設(shè)、法治化營商環(huán)境提升、重大決策合法性審查和社會風(fēng)險評估、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

2.定期分析研判。3月16日，局黨組會研究法治建設(shè)和聘用法律顧問事項(xiàng)，對進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法提出具體工作要求，明確全局行政處罰事項(xiàng)必須會同法律顧問開展前置法制審核。6月30日，局黨組會議研究了法治建設(shè)情況，學(xué)習(xí)《云南省2023年度“法治建設(shè)成效考核”指標(biāo)考評細(xì)則》，并明確了目標(biāo)要求，對下步工作進(jìn)行了安排。一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，清醒認(rèn)識到法治建設(shè)中仍然存在諸多短板弱項(xiàng)，要緊盯省級考核細(xì)則和市級即將出臺的考核細(xì)則，以更強(qiáng)的責(zé)任心與事業(yè)心抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。二要堅持問題導(dǎo)向。緊盯扣分項(xiàng)目和問題短板，把工作做在平時，強(qiáng)化日常調(diào)度和跟蹤，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果，確保短板弱項(xiàng)及時補(bǔ)齊。三要堅持結(jié)果導(dǎo)向。請分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法規(guī)科統(tǒng)籌，各科室各單位分工負(fù)責(zé)，結(jié)合安全穩(wěn)定專項(xiàng)巡察整改，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更務(wù)實(shí)的舉措，進(jìn)一步推動全局法治建設(shè)提質(zhì)增效，助推全市法治建設(shè)成效走在全省前列，進(jìn)入全省排名前三。

3.認(rèn)真做好評估。根據(jù)《關(guān)于開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況中期評估工作的通知》（曲治市辦〔2023〕15號）要求組織開展了“法治一規(guī)劃兩綱要評估”。按照《關(guān)于做好“八五”普法中期評估工作》的要求，認(rèn)真開展“八五”普法中期評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)短板不足，明確下步重點(diǎn)，確保全面依法治局的正確方向。

（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開情況。

1.堅持依法決策。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人積極掌握法治思維和法治方式，完善決策制度，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，“三重一大”事項(xiàng)一律會議討論和決定，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督。健全完善法律顧問制度，按年度聘用律師擔(dān)任局法律顧問，按市委依法治市辦公職律師統(tǒng)籌使用機(jī)制配齊了公職律師，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在全局依法決策、依法行政、依法監(jiān)管、矛盾化解中的法律咨詢與法律把關(guān)作用，提高依法科學(xué)民主決策及依法行政水平。完善重大決策合法性審查機(jī)制，提交市政府常務(wù)會議討論的《曲靖市2023年電煤保供方案》《曲靖市加快光伏發(fā)電發(fā)展指導(dǎo)意見》《曲靖市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等13項(xiàng)重大決策事項(xiàng)均嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)防“越權(quán)文件”“違法文件”出臺，嚴(yán)防沒有法律、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形。

2.加強(qiáng)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開原則、范圍和程序，提高政府工作透明度，先后通過市政府門戶網(wǎng)站等公開了單位基本信息和法定職責(zé)、信息公開目錄、信息公開指南、信息公開制度、信息公開年報、重大行政決策事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計劃、政策解讀、財政資金、公共資源配置與管理、政府采購等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

1.強(qiáng)化“放管服”改革。把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為簡政放權(quán)、深化“放管服”改革、優(yōu)化提升能源行業(yè)營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于公布<曲靖市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）>的通知》（曲政辦發(fā)〔2023〕53號）要求，編制并公布了局主管的在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批、新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批、可能影響石油天然氣管道保護(hù)的施工作業(yè)審批行政許可事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單及實(shí)施規(guī)范。在二三級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核認(rèn)定過程中，依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并嚴(yán)格按照“五級十二同”標(biāo)準(zhǔn)辦理，全年共考核認(rèn)定二級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化17個，三級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3個，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，積極提升服務(wù)質(zhì)量。

2.規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理。開展執(zhí)法監(jiān)督人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。目前全局共有54人取得執(zhí)法資格，3人取得法制督察資格，有效提升執(zhí)法人員的法律水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法行為報審。除舉報事項(xiàng)和信訪事項(xiàng)核查外，按年度向市人民政府報送年度監(jiān)管執(zhí)法計劃并經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格按監(jiān)管計劃落實(shí)執(zhí)法檢查行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本局《關(guān)于做好行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的通知》《行政執(zhí)法程序規(guī)定》。在執(zhí)法過程中全面推廣運(yùn)用“全國煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，重大行政處罰案件（罰款5萬元以上等案件情況復(fù)雜的案件）未經(jīng)法律顧問法制審核把關(guān)和案審委員會集體討論，執(zhí)法檢查組不得下達(dá)《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是嚴(yán)格控制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和合法、合理原則，對煤礦及其有關(guān)人員的違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰及確定處罰幅度進(jìn)行規(guī)范，積極預(yù)防和杜絕執(zhí)法中的不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題，切實(shí)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)確實(shí)施。五是做到“四個結(jié)合”。在行政執(zhí)法過程中堅持執(zhí)法和普法相結(jié)合、主觀和客觀相結(jié)合、懲戒和教育相結(jié)合、力度和溫度相結(jié)合，在執(zhí)法過程中積極宣傳普及法律法規(guī)，區(qū)別違法違規(guī)行為是否存在主觀故意，以事實(shí)為根據(jù)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩進(jìn)行執(zhí)法，既發(fā)現(xiàn)問題又幫助企業(yè)開具“藥方”，寓服務(wù)于執(zhí)法監(jiān)管過程中。六是嚴(yán)格執(zhí)法卷宗評查。2023年市能源局聯(lián)合局法律顧問，對照《行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，逐一對行政處罰卷宗開展評議，找準(zhǔn)問題，查找不足，強(qiáng)化整改，促進(jìn)全局執(zhí)法水平提升，有力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好發(fā)展。

（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況。

一是認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任。堅持把依法治局作為全局工作的重要內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《曲靖市能源局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方案》，2023年局黨組會議研究法治建設(shè)3次，實(shí)現(xiàn)黨保證執(zhí)法、帶頭守法，確保全面依法治局的正確方向。二是督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照法治建設(shè)的具體安排，根據(jù)班子任務(wù)分工，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，督促抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)、普法宣傳和監(jiān)督管理，做好個人述法評議，自覺抓好職責(zé)范圍內(nèi)的法治建設(shè)，形成工作合力。三是落實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)。2023年7月，提拔一名正科級干部擔(dān)任專職紀(jì)委書記，調(diào)整兩名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任紀(jì)委委員。聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持從嚴(yán)從實(shí)，緊扣“責(zé)任落實(shí)、警示教育、廉政報告、風(fēng)險防控、廉政檔案建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、日常管理監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、檢查考核”等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極開展監(jiān)督檢查，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委在推進(jìn)法治建設(shè)中的監(jiān)督作用。四是健全黨員干部廉潔從政教育管理監(jiān)督制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度，落實(shí)3類70項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，正確處理好“親”“清”政商關(guān)系，防范和杜絕徇私枉法、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。

（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議情況。

全年市能源局沒有作為行政訴訟被訴機(jī)關(guān)應(yīng)該出庭的情況。未出現(xiàn)作為被申請人的行政復(fù)議案件，不存在未履行行政復(fù)議決定情況、未出現(xiàn)行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效復(fù)議決定或法院生效判決確定違法、變更、撤銷等情況。未接收到司法建議、檢察建議、行政復(fù)議建議。

（七）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況。

堅持把建設(shè)學(xué)法懂法講法用法的干部隊(duì)伍作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和法治建設(shè)的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，堅持黨管干部、黨管人才原則，高度重視培養(yǎng)和提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在干部提拔過程中，注重把提拔對象人選的遵守法律、依法辦事情況作為考察了解的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了干部選拔任用的規(guī)范性，提高了干部尊法、守法意識，2023年共提拔任用正科級干部2名、副科級干部1名，對9名同志進(jìn)行職級晉升。組建5支普法志愿隊(duì)伍積極開展普法宣傳和法律服務(wù)。

（八）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制情況。

1.提升干部職工法治素養(yǎng)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，建立《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度》，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年依法進(jìn)行述法履職評議。局黨組舉辦法律法規(guī)和警示教育15次，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是抓好干部職工普法。聚焦“廣泛基礎(chǔ)”，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)習(xí)學(xué)院、知法明理學(xué)法懂法、曲靖市普法公眾號、曲靖政法公眾號等平臺，組織局干部職工參加學(xué)法用法教育。并組織觀看人民法院行政訴訟案例及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》和“全民國家安全日”“普法強(qiáng)基在行動電視宣傳活動”等法律法規(guī)學(xué)習(xí)13次，督促干部職工積極參與“知法明理，學(xué)法小程序”學(xué)法并通過知法明理考試認(rèn)證，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。

2.積極營造濃厚普法氛圍。一是結(jié)合中心工作開展普法。圍繞能源部門職能，突出安全主題，充分利用六月安全月、安全生產(chǎn)事故警示教育日等時間節(jié)點(diǎn)，通過舉辦煤礦駐礦監(jiān)督員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、煤礦安全監(jiān)管干部和從業(yè)人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、煤礦兼職救護(hù)隊(duì)長能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神專題培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員樹立法治意識，自覺成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是結(jié)合重點(diǎn)工作開展普法。針對近年來行業(yè)欠薪隱患、整治重組歷史遺留問題、礦村矛盾糾紛較為突出等實(shí)際，結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，利用安全監(jiān)管時機(jī)，組建5個普法志愿隊(duì)伍到企業(yè)開展普法宣傳8次，突出“知法明理·平安家庭”“知法明理·平安務(wù)工”兩個主題，緊盯依法生產(chǎn)、婚戀矛盾、家庭糾紛、鄰里糾紛、家庭教育、勞動用工等重點(diǎn)，有針對性地組織《刑法（涉安全生產(chǎn)部分）》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》等法律法規(guī)宣傳，并發(fā)放“普法進(jìn)萬家”“務(wù)工人員實(shí)用法律手冊”1200余份，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的能力。三是結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)普法。今年以來先后舉辦5期全市煤礦監(jiān)管干部及從業(yè)人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班共培訓(xùn)行管部門監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員共計764人，就“煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵典型案例”進(jìn)行分析和宣傳，引導(dǎo)煤礦企業(yè)在大是大非面前不能糊涂，督促行管部門在嚴(yán)管厚愛方面不打折扣。培訓(xùn)中積極開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述解讀、新時代煤礦安全生產(chǎn)理念、信念與責(zé)任、風(fēng)險管控與安全管理、心理健康輔導(dǎo)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》之安全生產(chǎn)相關(guān)重點(diǎn)罪名解讀、礦山應(yīng)急救援案例分析、煤炭人當(dāng)腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)工作、監(jiān)管干部和從業(yè)人員法治素養(yǎng)等課題的宣傳，提升行業(yè)從業(yè)人員法治意識和法治素養(yǎng)。

3.拓展能源普法方式。一是利用線上途徑擴(kuò)大宣傳效果。利用微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，廣泛深入地宣傳曲靖區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“5.9事故警示教育片”“9.7事故警示教育片”“10.15事故警示教育片”“云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例”“云南省社會信用條例”“全民國家安全教育”“保密和密碼法”“關(guān)于命案防控，這14點(diǎn)你必須知道”“曲靖老村長再喊話，這些要點(diǎn)要記牢”“節(jié)能降碳”“反有組織犯罪法”“接聽12340，安全滿意你來評”等內(nèi)容。二是組織開展線下主題宣傳活動。通過發(fā)放《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神及系列重要論述摘編》《推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示及政策文件摘編》《弘揚(yáng)誠信文化建設(shè)信用曲靖》“普法進(jìn)萬家”“務(wù)工人員實(shí)用法律手冊”等口袋書，在局機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)置法治文化宣傳欄，以人民群眾喜聞樂見的方式，著力提高群眾對法律法規(guī)政策的知曉度，打通普法宣傳為民服務(wù)“最后一公里”。三是探索“黨建+普法”工作方式。局黨組始終把普法作為黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會、“三會一課”、組織生活會、黨支部主題黨日等系列活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，全面提升黨員遵章守紀(jì)和法律法規(guī)意識，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理，先后到聯(lián)系的馬龍區(qū)楊官田社區(qū)、龍泉社區(qū)，富源縣后所鎮(zhèn)老牛場村委會、雙諾村委會開展普法宣傳，緊盯婚戀矛盾、家庭糾紛、鄰里糾紛、家庭教育、勞動用工等重點(diǎn)，引導(dǎo)人民群眾形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的能力。

（九）堅持用法治思維和法治方式強(qiáng)化行業(yè)治理，能源安全保障能力進(jìn)一步提升。

穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)依法治理，積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷夯實(shí)能源基礎(chǔ)，強(qiáng)化能源安全保障，推動能源各項(xiàng)工作見行見效。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全市能源工業(yè)增加值237.07億元、增長17.7%，拉動工業(yè)增長5.1個百分點(diǎn)、貢獻(xiàn)率達(dá)48%；能源工業(yè)投資243.73億元、增長50.3%、占全省的16.2%；規(guī)上工業(yè)發(fā)電量294.01億千瓦時、增長41.1%，全社會用電量295.55億千瓦時、增長1.6%。二是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和督導(dǎo)服務(wù)，專班推進(jìn)煤礦手續(xù)辦理，“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助協(xié)調(diào)解決困難問題，25個煤礦完成采礦證延續(xù)登記，8個煤礦竣工驗(yàn)收、2個煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。三是能源供應(yīng)保障成效明顯。堅決扛牢電煤保供政治責(zé)任，同比增長112.82%，占全省的51.29%，火電發(fā)電量217.33億千瓦時、同比增長73.43%、占全省的46.09%。四是新能源開發(fā)利用提速換擋。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、要素支撐和服務(wù)保障，共建成424.8萬千瓦、并網(wǎng)337.5萬千瓦。五是能源基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。持續(xù)深化“氣化曲靖”，市應(yīng)急氣源儲備中心建成投產(chǎn)、新增儲氣能力1800萬立方米，省天然氣東干線項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，500千伏西山（麒麟）變開工建設(shè)，500千伏龍海變、會澤銅都開關(guān)站和220千伏浦山變、中寨變建成投用，新建改造10千伏輸電線路805.9千米。建成投產(chǎn)充電基礎(chǔ)設(shè)施560槍、累計達(dá)2919槍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系正加速形成。

二、存在問題和不足

2023年，市能源局法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但與法治建設(shè)要求相比，與全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀需要相比，與人民群眾期盼相比，還有一些問題和不足：

（一）法治建設(shè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，不同單位、工作、業(yè)務(wù)之間發(fā)展不均衡，部分干部職工對法治建設(shè)的重視程度、工作舉措、投入精力有待提高。法律專業(yè)人才短缺、力量不足，還不能完全適應(yīng)新時代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對法治建設(shè)的新要求。

（二）執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。包容審慎監(jiān)管執(zhí)行有差距，對《中華人民共和國行政處罰法》中“免予、從輕、減輕處罰要求”落實(shí)不夠精準(zhǔn)，在行政處罰自由裁量權(quán)的適用上不夠精準(zhǔn)，部分執(zhí)法人員程序意識、證據(jù)意識不夠牢固。

（三）法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。依法治理效能與能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求還不相適應(yīng)，在立足能源行業(yè)特點(diǎn)，對標(biāo)一流企業(yè)發(fā)展環(huán)境上思考不夠、探索不夠，創(chuàng)新不夠，比如煤礦安全監(jiān)管更多還靠人海戰(zhàn)術(shù)。

（四）普法服務(wù)供給有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對電力和新能源行業(yè)的法治宣傳有待加強(qiáng)。與能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠豐富，普法宣傳形式較單一、針對性不夠強(qiáng)，運(yùn)用身邊案例開發(fā)新媒體普法宣傳作品較少。法律服務(wù)人才力量不足，還不能很好滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。 

（五）化解問題能力有待進(jìn)一步提升。普法對象局限于行業(yè)監(jiān)管對象和從業(yè)人員，在結(jié)合化解礦村糾紛等難點(diǎn)問題方面，在面對企業(yè)周邊村民時，對普法的思考不多，方法較單一，在引導(dǎo)群眾用法治方式化解矛盾問題上成效有待提升。

三、下一步工作打算

今后，市能源局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)法治建設(shè)，進(jìn)一步提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平法治思想為指引，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以依法行政為抓手，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)的全過程和各方面。進(jìn)一步推動“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，不斷激發(fā)法治建設(shè)的內(nèi)生動力。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)對“放管服”改革措施的法制審核力度以及有關(guān)法律問題的協(xié)調(diào)，推動各級能源行業(yè)主管部門依法實(shí)施包容審慎監(jiān)管，精準(zhǔn)適用行政處罰自由裁量權(quán)，依法平等保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

（三）提高行政決策法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化依法決策意識，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通群眾參與政策制定渠道，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，全面深化政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

（四）促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，抓實(shí)抓細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，定期開展行政執(zhí)法卷宗評查，強(qiáng)化執(zhí)法人員程序意識證據(jù)意識，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（五）持續(xù)穩(wěn)步提升普法宣傳效能。緊盯目標(biāo)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板

專項(xiàng)行動，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。

（六）運(yùn)用法治方式化解矛盾糾紛。嚴(yán)格履行能源行業(yè)主管部門矛盾糾紛化解責(zé)任，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的能力，依法依規(guī)做好矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾問題交織、疊加、升級。