曲靖市人民政府關(guān)于《曲靖市沾益區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

曲靖市人民政府關(guān)于《曲靖市沾益區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

曲政復(fù)〔2024〕26號(hào)

曲靖市沾益區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于報(bào)審曲靖市沾益區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（沾區(qū)政請(qǐng)〔2023〕21號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《曲靖市沾益區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是曲靖市沾益區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。沾益區(qū)是珠江的發(fā)源地，是曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要承載地?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成先進(jìn)制造基地、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、珠江源生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，沾益區(qū)耕地保有量不低于120.5944萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于102.5150萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1034.38平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.443倍以內(nèi)；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.47億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“一屏兩廊三片區(qū)、一主五軸三板塊”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。保障糧食安全，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，形成東部、中部、西部三大農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。筑牢生態(tài)安全，構(gòu)建以珠江發(fā)源地為核心的珠江源頭生態(tài)系統(tǒng)安全屏障，強(qiáng)化南盤江—北盤江生態(tài)綠廊和西河國(guó)家級(jí)濕地公園—海峰濕地公園—牛欄江生態(tài)綠廊保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化沾益中心城區(qū)集聚發(fā)展，積極融入曲靖中心城市發(fā)展格局，以5條交通廊道為城鎮(zhèn)發(fā)展軸線串聯(lián)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)中心城區(qū)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興三大板塊協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障高端精細(xì)化工、綠色鋁精深加工、有機(jī)硅新材料、新能源電池、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地空間，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，完善社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，提升城市人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量用地挖潛，推動(dòng)地上地下空間復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)以沾益中心城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化、特色化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。傳承歷史文脈，加強(qiáng)昆明電波觀測(cè)站、九五播樂(lè)起義遺址、松林村等歷史文化遺產(chǎn)及其周圍環(huán)境保護(hù)，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“曲靖北部現(xiàn)代山水城市”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

五、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)渝昆高鐵連接線、曲靖至宣威城際鐵路、宣威民用機(jī)場(chǎng)高速公路、宣威至富源高速公路、曲靖至盤州高速公路（G60擴(kuò)容）等通道建設(shè)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為主骨架、以普通鐵路和二級(jí)及以上干線公路為基礎(chǔ)、以三級(jí)及以下公路為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

六、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)曲靖市沾益區(qū)國(guó)土空間作出的全局安排，是沾益區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。沾益區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）