曲靖市人民政府關(guān)于《富源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

富源縣人民政府：

你縣《關(guān)于審查批準(zhǔn)富源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（富政發(fā)〔2023〕52號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《富源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是富源縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。富源縣是云南省重要的煤炭能源基地，是貴昆經(jīng)濟(jì)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成煤炭綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色鋁精深加工聚集區(qū)、滇東門戶城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，富源縣耕地保有量不低于141.1650萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于113.8000萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于395.80平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.277倍以內(nèi)。用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.13億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建“一帶三屏、三區(qū)四谷、兩心四軸”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。以西北部冷涼高山區(qū)、中部中溫山區(qū)、南部低熱槽區(qū)，嘉河中暖河谷、黃泥河溫?zé)岷庸?、丕德河濕熱河谷、小黃泥河濕熱河谷為主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)黃泥河、嘉河生態(tài)保護(hù)廊道等重要生態(tài)空間的保護(hù)和管控，維育生態(tài)保護(hù)廊道，以云南富源十八連山自然保護(hù)區(qū)為核心，勝境關(guān)森林公園、營盤山、重要水源保護(hù)地為重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，保護(hù)生物多樣性，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，聚力發(fā)展中心城區(qū)，依托滬昆高鐵、滬昆高速等打造曲靖城鎮(zhèn)圈東節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，優(yōu)先保障綠色鋁、煤炭綠色發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，完善社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，提升城市人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量用地挖潛，提高土地節(jié)約集約利用水平。傳承歷史文脈，加強(qiáng)大河遺址、勝境關(guān)等歷史文化資源保護(hù)，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“山地生態(tài)宜居城市”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

五、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。加快G60復(fù)線、宣富高速公路、富羅高速公路等通道建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、干線公路為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障，推進(jìn)煤炭、風(fēng)電、光伏等能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

六、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)富源縣國土空間作出的全局安排，是富源縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。富源縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告

曲靖市人民政府

2024年5月24日

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