曲靖市人民政府關于《會澤縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

會澤縣人民政府：

你縣《關于審查批準會澤縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（會政請〔2023〕34號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《會澤縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是會澤縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。會澤縣是國家歷史文化名城，是對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要通道和前沿?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞曲靖市“四個定位”，按照“五個高于”“兩個提升”“六個走在前列”的原則，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力建成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地、滇中城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之間的重要節(jié)點城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，會澤縣耕地保有量不低于189.8901萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于124.0845萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1214.39平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.290倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.47億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“三區(qū)一屏、一核兩軸”的國土空間開發(fā)保護格局。統(tǒng)籌溫涼山區(qū)、低熱河谷區(qū)、高寒山區(qū)，優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。筑牢生態(tài)安全格局，強化會澤黑頸鶴國家級自然保護區(qū)等生態(tài)極重要區(qū)的保護和管控，持續(xù)推進山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復，維護區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務功能。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，依托縱向的渝昆高鐵和銀昆高速、橫向的宣會巧高速，打造兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，推動者海鎮(zhèn)、迤車鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、待補鎮(zhèn)4個重點鎮(zhèn)建設，輻射帶動周邊一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，優(yōu)先保障精細磷化工、綠色食品加工、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)空間，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌謀劃教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，推進社區(qū)生活圈建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。加大存量用地挖潛，推動地上地下空間復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

五、加強歷史文化和風貌特色保護。傳承歷史文脈，強化會澤國家歷史文化名城的整體保護與活化利用。落實歷史文化保護線管理要求，重點保護會澤歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、娜姑省級歷史文化名鎮(zhèn)、白霧國家歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和各級文物保護單位及周圍環(huán)境。強化城市設計、鄉(xiāng)村營造，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，加強會澤古城周邊地區(qū)風貌引導，促進山水人文景觀和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯山水城田村相融的城鄉(xiāng)特色風貌。

六、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對會澤縣國土空間作出的全局安排，是會澤縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。會澤縣人民政府要加強組織領導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制實施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，參與國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

曲靖市人民政府

2024年5月24日

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