曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第70號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

孫權(quán)永等15名代表：

你們提出的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)麒麟?yún)^(qū)東山至興義萬(wàn)峰湖高速公路，實(shí)現(xiàn)麒師高速（麒麟至師宗）﹑富羅高速（富源至羅平）﹑汕昆高速（羅平至興義段）﹑廣興高速（廣南至興義）﹑萬(wàn)隆高速（萬(wàn)峰湖至隆林）5條高速公路互聯(lián)互通的建議》（第70號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、片區(qū)高速路網(wǎng)基本情況

建議項(xiàng)目研究片區(qū)范圍西北起于麒麟?yún)^(qū)越州，東南角止于文山州廣南縣，約1.82萬(wàn)平方公里。片區(qū)有高速公路14條約1220公里，其中已建479公里、在建381公里、規(guī)劃360公里，現(xiàn)狀路網(wǎng)密度約2.63公里/百平方公里，高于2022年云南省高速路網(wǎng)密度。到“十四五”末，在建高速通車(chē)后高速路網(wǎng)密度約4.57公里/百平方公里，規(guī)劃項(xiàng)目全部實(shí)施后將達(dá)6.7公里/百平方公里。該片區(qū)涉及的云南省高速公路項(xiàng)目情況如下：

（一）已建曲靖（麒麟）至師宗高速公路。項(xiàng)目總體走向?yàn)槟媳弊呦?，?021年9月建成通車(chē)，在羅平縣阿崗鎮(zhèn)設(shè)置互通落地立交，并按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)阿崗連接線，實(shí)現(xiàn)與普通省道S205的互聯(lián)互通。

（二）已建羅平至八大河高速。項(xiàng)目是連接廣西壯族自治區(qū)和貴州省的重要通道，總體走向?yàn)槟媳弊呦颍?022年12月建成通車(chē)，在羅平縣城東撒召、大水井鄉(xiāng)設(shè)置互通落地立交，并按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)連接線，實(shí)現(xiàn)與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要通道的互聯(lián)互通。

（三）在建富源至羅平高速公路。項(xiàng)目總體走向?yàn)槟媳弊呦?，納入省“互聯(lián)互通”工程，路線全長(zhǎng)91.43公里，采用雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米，橋隧比為57.65%，概算投資173.29億元，目前正在開(kāi)展建設(shè)用地組件報(bào)批工作。項(xiàng)目在羅平縣境內(nèi)設(shè)置3個(gè)互通落地立交和連接線，實(shí)現(xiàn)與普通省道、縣道等公路的互聯(lián)互通，計(jì)劃2025年建成通車(chē)。

（四）規(guī)劃富源竹園至羅平長(zhǎng)底高速。項(xiàng)目起于富源縣富村接擬建的興仁至麒麟高速公路，止于羅平縣長(zhǎng)底接G78汕昆高速，全長(zhǎng)64公里，擬采用雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米，匡算投資115億元。目前，已完成工可初稿編制，力爭(zhēng)在省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)，增補(bǔ)納入項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。

（五）規(guī)劃興仁至麒麟高速曲靖段。興仁至麒麟高速項(xiàng)目起于貴州興仁市，經(jīng)普安、盤(pán)州，至富源縣黃泥河、富村、竹園、墨紅，羅平縣富樂(lè)，止于麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)，接省道S11麒麟至師宗高速，總體走向?yàn)闁|西走向。項(xiàng)目全長(zhǎng)139.785公里，其中曲靖段長(zhǎng)76.785公里，估算總投資154.88億元。目前項(xiàng)目已完成工可編制，力爭(zhēng)在省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)，增補(bǔ)納入項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。

（六）在建瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路。項(xiàng)目起于瀘西縣逸圃，經(jīng)永寧鄉(xiāng)、舍得鄉(xiāng)、八道哨鄉(xiāng)、丘北縣城南、天星鄉(xiāng)、珠琳鎮(zhèn)、者兔鄉(xiāng)、廣南縣城北、楊柳井鄉(xiāng)、八寶鎮(zhèn)、富寧縣城北，于富寧東樞紐互通接上G80廣昆高速后，擴(kuò)建G80高速公路為雙向八車(chē)道，止于那謝樞紐互通，路線全長(zhǎng)268.002公里，已納入云南省縣域高速公路“互聯(lián)互通”項(xiàng)目。

未來(lái)將形成以興仁至麒麟高速、G78汕昆高速、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路為橫線，以麒師、師丘高速、富羅、羅八高速、盤(pán)興、興文高速為縱線，竹長(zhǎng)、納興、委革高速聯(lián)接的“3橫3縱3聯(lián)”云、貴、桂三省片區(qū)高速“互聯(lián)互通”高效路網(wǎng)布局。向北可銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈，向南可連接云南天?？诎?，對(duì)提升云南省東南部片區(qū)、貴州省西南部、廣西壯族自治區(qū)西北部各市縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、新建高速的可行性和必要性分析

建議麒麟東山至興義萬(wàn)峰湖高速公路起于麒師高速，止于興義經(jīng)西林至文山高速公路，總體呈東南走向，全長(zhǎng)約150公里，按雙向四車(chē)道高速標(biāo)準(zhǔn)，80公里/小時(shí)，24.5米路基寬高速標(biāo)準(zhǔn)，匡算投資約375億元。其中曲靖境內(nèi)85公里，匡算造價(jià)約212.5億元。

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析。高速公路主要通過(guò)收取車(chē)輛通行費(fèi)償還銀行融資貸款，目前已建成的麒師高速、羅八高速2022全年通行收費(fèi)收入均未能覆蓋項(xiàng)目貸款還本付息。建議項(xiàng)目建成后將對(duì)麒師、羅八、富羅等高速形成分流，但片區(qū)貨運(yùn)主通道均為近期新選建項(xiàng)目，通行能力均不飽和，且建議項(xiàng)目橋隧比高，通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也較周邊干線高，對(duì)車(chē)流的引流能力弱，通行收費(fèi)將難以支撐投資回報(bào)。

（二）工程可行性分析。麒麟越州—廣南片區(qū)規(guī)劃高速路網(wǎng)密度約4.57公里/百平方公里（云南省2022年高速路網(wǎng)密度2.6公里/百平方公里），若再新規(guī)劃高速，不符合目前“節(jié)約集約”的土地保護(hù)政策要求，沿線地質(zhì)地形復(fù)雜，東山至馬街至長(zhǎng)底段需先從2000米先升后降至1200米，穿越生態(tài)植被較好地區(qū)，進(jìn)場(chǎng)和施工組織難度大，技術(shù)復(fù)雜。

（三）財(cái)政能力分析。參考“互聯(lián)互通”高速實(shí)施情況，建議項(xiàng)目曲靖段需籌集項(xiàng)目資本金約53億元，其中約34億元需由地方政府承擔(dān)。目前曲靖市“能通全通”項(xiàng)目已全面收官，仍有8.21億元省級(jí)補(bǔ)助資金未到位；正在推進(jìn)6條“互聯(lián)互通”高速，省級(jí)計(jì)劃補(bǔ)助資金93.66億元，至今未給予安排，市、縣級(jí)財(cái)政難以支撐項(xiàng)目實(shí)施。

三、下步工作計(jì)劃

曲靖市將加強(qiáng)與省人民政府、省交通運(yùn)輸廳的匯報(bào)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將富源竹園至長(zhǎng)底高速增補(bǔ)納入“十四五”備選項(xiàng)目，將興仁至麒麟高速納入省中長(zhǎng)期高速規(guī)劃。在路線方案選線和工可編制工作中，將充分尊重地方政府意見(jiàn)，科學(xué)合理優(yōu)化建設(shè)方案，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月15日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）