曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估的報(bào)告

2023年4月14日5時(shí)32分許，曲靖市陸良縣G324線（福昆線）K2374+400M處發(fā)生一起道路交通事故，造成7人死亡，2人受傷，兩車不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失719.14萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)曲靖市人民政府批準(zhǔn)（曲安事故查處字〔2023〕第1號(hào)），成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、陸良縣人民政府等部門有關(guān)人員組成的曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委、市人民檢察院派人參加，2023年5月8日開(kāi)展事故調(diào)查有關(guān)工作，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2023年6月6日，曲靖市人民政府對(duì)《曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）進(jìn)行了批復(fù)，并按規(guī)定公布了事故調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）等規(guī)定和要求，按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”的原則，2024年5月15-16日，由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局參加，組成評(píng)估工作組，對(duì)事故責(zé)任追究、防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估結(jié)果通報(bào)如下：

一、評(píng)估內(nèi)容

（一）紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司、彌勒市精宸汽修廠、陸良縣彭剛汽修店、陸良縣公安局交通警察大隊(duì)、陸良縣交通運(yùn)輸局、陸良公路路政管理大隊(duì)、曲靖市陸良交通運(yùn)政管理所、陸良公路分局、召夸鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)人民政府、陸良縣委縣人民政府深刻汲取事故教訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)事故防范和整改措施情況。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任追究建議落實(shí)情況。

二、評(píng)估工作開(kāi)展情況

評(píng)估組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)文件資料、走訪等方式，聽(tīng)取了陸良縣公安局交通警察大隊(duì)、陸良縣交通運(yùn)輸局、陸良公路路政管理大隊(duì)、曲靖市陸良交通運(yùn)政管理所、陸良公路分局、召夸鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)人民政府、陸良縣委縣人民政府等單位工作落實(shí)情況匯報(bào)，核對(duì)了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰落實(shí)情況，對(duì)有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況，有關(guān)政府、部門作出書(shū)面檢查情況，查看了舉一反三，汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況。

三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）刑事責(zé)任追究落實(shí)情況

2023年9月18日，陸良縣人民法院對(duì)被告人徐某某犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年。

（二）有關(guān)公職人員和政府部門的處置落實(shí)情況

2023年5月19日，曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向市紀(jì)委市監(jiān)委移交了《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告問(wèn)題線索的移送函》（曲安辦函﹝2023﹞20號(hào)），根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，曲靖市紀(jì)委市監(jiān)委、陸良縣紀(jì)委縣監(jiān)委、曲靖公路局對(duì)該起事故相關(guān)責(zé)任問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)9名責(zé)任人，6個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，相關(guān)責(zé)任人員和單位責(zé)任追究已落實(shí)到位。

1.潘某，陸良縣委原常委、縣政府原黨組副書(shū)記、副縣長(zhǎng)，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查。

2.畢某，陸良縣人民政府原黨組成員、副縣長(zhǎng)、縣公安局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查。

3.王某某，陸良縣公安局政委，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查。

4.侍某某，陸良縣公安局副局長(zhǎng)、交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

5.計(jì)某，陸良縣公安局交通警察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。

6.陳某某，陸良縣召夸鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查。

7.郭某某，陸良縣召夸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查。

8.朱某某，陸良縣公安局交通警察大隊(duì)召夸中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。

9.劉某，陸良縣公路路政管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。

10.陸良縣委、縣人民政府分別向曲靖市委、市人民政府作出書(shū)面檢查。

11.召夸鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府分別向陸良縣委、縣人民政府作出書(shū)面檢查。

12.陸良縣公安局，向陸良縣人民政府作出書(shū)面檢查。

13.陸良公路路政管理大隊(duì)，向云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)作出書(shū)面檢查。

（三）行政處罰落實(shí)情況

1.紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司。2023年6月30日，曲靖市應(yīng)急管理局對(duì)其立案查處，《立案審批表》（曲應(yīng)急立〔2023〕執(zhí)法13號(hào)），10月23日送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（曲應(yīng)急告〔2023〕執(zhí)法-13號(hào)），擬處以罰款110萬(wàn)元，11月10日行政聽(tīng)證后，11月17日，曲靖市應(yīng)急管理局作出《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法13號(hào)），處以110萬(wàn)罰款，12月13日郵寄送達(dá)《履行行政處罰決定催告書(shū)》（曲應(yīng)急催〔2023〕執(zhí)法-01號(hào)），2024年3月6日《曲靖市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》（曲政行復(fù)決字〔2023〕第119號(hào)）維持《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法13號(hào)），現(xiàn)正行政訴訟中。

2.王某某，紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司法人兼總經(jīng)理，2023年6月30日，曲靖市應(yīng)急管理局對(duì)其立案查處，《立案審批表》（曲應(yīng)急立〔2023〕執(zhí)法14號(hào)），10月23日送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（曲應(yīng)急告〔2023〕執(zhí)法-14號(hào)），擬處以罰款3000元，11月10日行政聽(tīng)證后，11月17日，曲靖市應(yīng)急管理局作出《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法14號(hào)），處以3000元罰款，12月13日郵寄送達(dá)《履行行政處罰決定催告書(shū)》（曲應(yīng)急催〔2023〕執(zhí)法-02號(hào)），2024年3月6日《曲靖市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》（曲政行復(fù)決字〔2023〕第120號(hào)）維持《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法14號(hào)），現(xiàn)正行政訴訟中。

3.沈某某，2022年11月任紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司副總經(jīng)理兼安全科科長(zhǎng)，2023年6月30日，曲靖市應(yīng)急管理局對(duì)其立案查處，《立案審批表》（曲應(yīng)急立〔2023〕執(zhí)法15號(hào)），10月23日送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（曲應(yīng)急告〔2023〕執(zhí)法-15號(hào)），擬處以罰款4914元，11月10日行政聽(tīng)證后，11月17日，曲靖市應(yīng)急管理局作出《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法15號(hào)），處以4914元罰款，12月13日郵寄送達(dá)《履行行政處罰決定催告書(shū)》（曲應(yīng)急催〔2023〕執(zhí)法-03號(hào)），2024年3月6日《曲靖市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》（曲政行復(fù)決字〔2023〕第121號(hào)）維持《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法15號(hào)），現(xiàn)正行政訴訟中。

4.楊某某，2022年11月任紅河州眾通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司安全員，2023年6月30日，曲靖市應(yīng)急管理局對(duì)其立案查處，《立案審批表》（曲應(yīng)急立〔2023〕執(zhí)法16號(hào)），10月23日送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（曲應(yīng)急告〔2023〕執(zhí)法-16號(hào)），擬處以罰款1800元，11月10日行政聽(tīng)證后，11月17日，曲靖市應(yīng)急管理局作出《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法16號(hào)），處以1800元罰款，12月13日郵寄送達(dá)《履行行政處罰決定催告書(shū)》（曲應(yīng)急催〔2023〕執(zhí)法-04號(hào)），2024年3月6日《曲靖市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》（曲政行復(fù)決字〔2023〕第122號(hào)）維持《行政處罰決定書(shū)》（曲應(yīng)急罰〔2023〕執(zhí)法16號(hào)），現(xiàn)正行政訴訟中。

（四）其他處理建議落實(shí)情況

1.陸良縣彭剛汽修店。2023年5月8日，陸良交通運(yùn)政管理所對(duì)其檢查發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定到陸良運(yùn)政管理所進(jìn)行維修備案，擅自從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)，已責(zé)令停止維修經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定處以罰款20000元，于2023年5月31日繳款完畢，因整改未達(dá)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》及《汽車維修開(kāi)業(yè)條件》（GBT16739），現(xiàn)其已停止經(jīng)營(yíng)并向市場(chǎng)監(jiān)管部門注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.彌勒市精宸汽修廠。2023年6月15日，經(jīng)函接由紅河州交通運(yùn)輸局調(diào)查處理，2023年8月24日彌勒市交通運(yùn)輸局對(duì)彌勒市精宸汽修廠的違規(guī)行為處以罰款30000元，于2023年8月28日繳款完畢，紅河州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)彌勒大隊(duì)先后多次對(duì)其巡檢查并開(kāi)展針對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車的違法行為專項(xiàng)約談，目前未發(fā)現(xiàn)彌勒市精宸汽修廠有新的涉嫌擅自改裝機(jī)動(dòng)車的違法行為，并將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管工作。

四、事故整改和防范措施落實(shí)情況

針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的七個(gè)方面的事故防范措施建議，陸良縣各級(jí)各有關(guān)單位吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查，采取一系列措施進(jìn)行整改。

（一）提高政治站位，扛牢政治責(zé)任。陸良縣各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，高位統(tǒng)籌推動(dòng)道路交通安全管理工作。縣委常委會(huì)2次聽(tīng)取道路交通安全情況匯報(bào)，縣政府、縣安委會(huì)、縣交安委召開(kāi)19次會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，<“安排”和“部署”語(yǔ)意重復(fù)>道路交通安全各階段工作任務(wù)，出臺(tái)了《陸良縣道路交通安全隱患排查治理實(shí)施方案》（陸政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（陸政辦發(fā)〔2023〕70號(hào)）《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸良縣道路交通安全綜合整治行動(dòng)方案的通知》（〔2024〕—7）等指導(dǎo)文件，將“百日攻堅(jiān)”、綜合整治行動(dòng)納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關(guān)部門全年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、將綜合整治行動(dòng)納入黨建引領(lǐng)基層治理工作考核。全縣上下齊頭并進(jìn)、同頻共振、協(xié)同發(fā)力，緊扣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)、安全穩(wěn)定建設(shè)年相關(guān)要求及部門職責(zé)任務(wù)，全量排查整治“人車路企”等存在的突出隱患，全面堵塞漏洞，全力壓降傷亡交通事故。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任。陸良縣充分發(fā)揮縣交安委統(tǒng)領(lǐng)作用，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制發(fā)《陸良縣道路交通安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)陸良縣道路交通安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的通知》（陸交安委辦〔2023〕23號(hào)），2023年梳理成員單位工作職責(zé)127項(xiàng)、任務(wù)清單95項(xiàng)，2024年梳理成員單位工作職責(zé)、任務(wù)清單47項(xiàng)，理順隱患排查治理、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、溯源調(diào)查等工作機(jī)制，先后召開(kāi)10次協(xié)商會(huì)謀劃推進(jìn)工作。工作專班嚴(yán)格落實(shí)“半月一分析一通報(bào)、一月一調(diào)度一協(xié)商、一季度一檢查一排名”工作制度，壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交管工作責(zé)任，高效推進(jìn)工作落實(shí)，共印發(fā)交通安全形勢(shì)分析研判報(bào)告13份，下發(fā)整改通知、問(wèn)題交辦、工作提醒等文件61份。

（三）全面排查治理，改善交通環(huán)境。根據(jù)《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸良縣道路交通安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知》（陸政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）文件要求，積極推行道路交通安全路長(zhǎng)制，通過(guò)全域覆蓋、突出重點(diǎn)、征集線索、專家指導(dǎo)等方式夯實(shí)路長(zhǎng)責(zé)任，在國(guó)、縣、鄉(xiāng)道隱患處實(shí)施“百、千、萬(wàn)”工程建設(shè)，并由縣交通運(yùn)輸局、陸良公路分局、縣公安局交警大隊(duì)對(duì)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收。共排查整改國(guó)道、縣鄉(xiāng)道、村組道路交通安全隱患849處，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化治理措施209處、治理率24.6%，目前，全縣累計(jì)投資4800余萬(wàn)元建設(shè)交通安全設(shè)施及道路修復(fù)、綠建等項(xiàng)目，其中，完善“五小工程”路口52處，建設(shè)生命安全防護(hù)工程52.5公里，安裝警示牌320塊、爆閃燈160盞、警示樁3890根、減速梗900米。對(duì)“4·14”事故發(fā)生路側(cè)加水點(diǎn)出入口建設(shè)了高0.5米、寬1米、長(zhǎng)120米的綠化帶，安裝彈性立柱樁10根、爆閃燈4盞、警示標(biāo)牌3塊、禁令標(biāo)牌1塊、提示標(biāo)牌2塊，施劃震蕩減速標(biāo)線610平方米，懸掛安全出行提示橫幅2條。對(duì)公路路面、路肩、公路用地、控制區(qū)等存在的安全隱患進(jìn)行治理，共計(jì)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》137余份，清理隱患點(diǎn)153處，加水點(diǎn)強(qiáng)行整治關(guān)閉3家。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓隱患整治。陸良縣各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)主管部門責(zé)任，全面排查整治源頭安全隱患。一是盯緊“人”。按批完成省、市推送2432名高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)?ldquo;四個(gè)逐一”活動(dòng)，對(duì)列管的796名“兩客一危一校”駕駛員逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查分析，建立“一人一檔”；對(duì)2023年以來(lái)暫扣（吊銷）駕駛證、70歲以上和超員50%以上、違法載2人以及毒駕注銷的吸毒人員開(kāi)展面對(duì)面安全教育，共簽訂承諾書(shū)2530份。二是管住“車”。采取電話催辦、短信提示、上門督辦、路面查緝、宣傳提示等方式，整治重點(diǎn)隱患車輛1109輛，建立重中型貨車“一車一檔”493輛，采集錄入三輪車數(shù)37523輛、編碼數(shù)22469輛、噴涂數(shù)37457輛，轄區(qū)公路客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、網(wǎng)約車檢驗(yàn)率、報(bào)廢率達(dá)100%，重中型貨車、重型掛車、面包車的“兩率”達(dá)98%以上、摩托車達(dá)80%以上。三是監(jiān)管“企”。推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、業(yè)主自律、村規(guī)民約”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)防范1541家涉農(nóng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織6120人次開(kāi)展安全警示教育并簽訂承諾書(shū)；聯(lián)合縣直有關(guān)部門檢查排查重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、摩托車銷售企業(yè)、檢測(cè)站、培訓(xùn)站等532家，下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》31份，整改安全隱患44條、累計(jì)整改高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)7家；嚴(yán)厲打擊超備案范圍經(jīng)營(yíng)和違法拼裝改裝等違法行為，截至目前共排查出維修未備案企業(yè)69戶，發(fā)放備案告知書(shū)63份，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)6戶，督促取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并符合備案要求的維修業(yè)戶進(jìn)行備案，督促合法經(jīng)營(yíng)；與已備案的93戶維修企業(yè)簽訂非法改裝責(zé)任承諾書(shū)。

（五）整合資源力量，從嚴(yán)查處違法。陸良縣各級(jí)各部門多維度精準(zhǔn)研判、多角度預(yù)警提示，不斷健全“一縣一策、一鄉(xiāng)一策、一點(diǎn)一策、一路一策”，積極構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”防控網(wǎng)。一是守住“點(diǎn)”。建設(shè)并按照日常、重點(diǎn)、特殊3個(gè)勤務(wù)類別要求，啟用一級(jí)勸導(dǎo)站2個(gè)、二級(jí)勸導(dǎo)站10個(gè)，推動(dòng)森林防火檢查點(diǎn)搭建三級(jí)交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)，勸導(dǎo)制止各類交通違法6904起。二是護(hù)住“線”。落實(shí)“全警支援交警、機(jī)關(guān)支援基層、城市支援農(nóng)村”工作要求，先期抽調(diào)警力組建12支小分隊(duì)駐守G248、西響線、中三路、中馬路、爨鄉(xiāng)大道等5個(gè)查控點(diǎn)，緊盯“一早一午一晚”重點(diǎn)時(shí)段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)確定1條重點(diǎn)路段進(jìn)行管控，10月20日建設(shè)啟用薛官堡、趙家臺(tái)子、松山3個(gè)防控點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通秩序整治力度。三是控住“面”。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與集中整治、聯(lián)合整治、區(qū)域整治相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛包捆綁、執(zhí)法小分隊(duì)下派、“夜鷹”小隊(duì)、城區(qū)“潮汐”高峰定點(diǎn)值守等工作機(jī)制，切實(shí)提高路面見(jiàn)警率、管事率和震懾力，共查處交通違法行為120347起，行政拘留787人，追究刑事責(zé)任393人，其中查處無(wú)證駕駛4514起、酒駕醉駕1495起、貨車非法改裝改型5049起、違法載人4709起、超員11280起、“一盔一帶”60758起。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。陸良縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以“國(guó)家安全教育日”“六月安全生產(chǎn)月”“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”“122交通安全日”等活動(dòng)為抓手，結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作：一是開(kāi)展“大宣傳”。結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、警示教育展、“平安童行”等活動(dòng)要求，組建普法小分隊(duì)深入開(kāi)展交通安全“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)375場(chǎng)次，擺放宣傳展板220塊，發(fā)放各類宣傳資料38.5萬(wàn)余份、安全頭盔2610個(gè)。二是開(kāi)展“大提示”。開(kāi)展“五大曝光”12次、“亮屏行動(dòng)”2300次，曝光典型交通違法、事故案例667余起，發(fā)布節(jié)假日及惡劣天氣“兩公布一提示”15次，推送提示信息437條，更新村（社）櫥窗219個(gè)、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)145條、懸掛橫幅33條，張貼海報(bào)、提示帖、宣傳畫9450份。三是開(kāi)展“大警示”。堅(jiān)持以案釋法、以案示警，組織機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位干部職工、涉農(nóng)涉工、重點(diǎn)車輛及違法突出駕駛員等重點(diǎn)人群開(kāi)展集中警示教育74次，受教育人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人次。四是開(kāi)展“大教育”。聚焦農(nóng)村地區(qū)“一老一少”、務(wù)農(nóng)務(wù)工、學(xué)生等重點(diǎn)人群，發(fā)揮“大喇叭”、“兩員”作用，常態(tài)化開(kāi)展交通安全“七必勸”和“一盔一帶”、“一老一少”主題宣傳，同時(shí)暢通有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，形成人人參與監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍，兌現(xiàn)交通違法舉報(bào)32筆2450元。

通過(guò)道路交通安全“百日攻堅(jiān)”、道路交通安全綜合整治等行動(dòng)，切實(shí)消除了一批安全隱患、整治了一批重點(diǎn)違法、完善了一批管理制度，有效維護(hù)全縣道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2023年5月1日至2024年2月29日，全縣共發(fā)生一般程序處理交通事故 76 起、死亡 23 人、受傷 64人，未發(fā)生較大以上道路交通事故；同比（2022年5月1日至2023年2月28日）事故起數(shù)下降 24%、死亡人數(shù)下降 28.1%、受傷人數(shù)下降 32.6%；環(huán)比（2022年6月1日至2023年3月31日）事故起數(shù)下降18.3%、受傷人數(shù)下降32.4%、死亡人數(shù)下降30.4%。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。陸良縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)3次對(duì)道路交通安全工作作出批示，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣交安委主任、副主任多次深入實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，縣交安委辦組織開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查4次，清單化銷號(hào)整改問(wèn)題隱患21處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期分析研判安全形勢(shì)，研究道路交通安全工作、評(píng)估道路交通安全狀況，建立“人、車、路、企”及重點(diǎn)時(shí)段路段包保制度，積極著力構(gòu)建“管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、延伸到村（社區(qū)）、觸角到村組”的農(nóng)村道路交通安全管理工作體系，筑牢安全防線?？h交安委各成員單位緊扣部門職責(zé)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)本行業(yè)、本領(lǐng)域道路交通安全工作，做到安全監(jiān)管責(zé)任化、清單化和制度化。

五、評(píng)估意見(jiàn)

經(jīng)評(píng)估工作組認(rèn)真評(píng)估，曲靖陸良“4·14”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和防范整改措施落實(shí)總體情況，評(píng)估工作組認(rèn)為：

（一）對(duì)有關(guān)公職人員、責(zé)任人有關(guān)黨委政府和監(jiān)管部門的責(zé)任追究已落實(shí)。

（二）陸良縣人民政府及安全監(jiān)管部門對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告指出的事故主要教訓(xùn)和整改防范措施建議，細(xì)化工作舉措，整改落實(shí)，基本落實(shí)了整改和防范措施。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰由曲靖市應(yīng)急管理局按照曲靖市人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)及市安委辦文件要求，依法依規(guī)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位進(jìn)行立案、調(diào)查取證，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯，進(jìn)行了行政聽(tīng)證，依法作出行政處罰決定。因當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服向市人民政府提起行政復(fù)議，市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理維持原行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服，一并將市應(yīng)急局、市人民政府向沾益區(qū)人民法院提起行政訴訟，沾益區(qū)人民法院受理后于2024年4月25日開(kāi)庭審理，目前，法院判決書(shū)尚未下達(dá)。

六、下步工作建議

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。陸良縣各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話、重要指示批示精神，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步研究部署推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，在治理安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)上出硬招，擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感持之以恒抓好安全生產(chǎn)，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）狠抓事故源頭治理，化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。陸良縣各級(jí)各部門要深刻剖析當(dāng)前道路交通安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，緊盯“人、車、路、企”源頭，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)说闹卫砑爸攸c(diǎn)車輛的源頭隱患清理，努力消除人、車安全隱患；持續(xù)強(qiáng)化道路安全隱患排查，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理進(jìn)度，對(duì)未治理道路隱患實(shí)施分級(jí)、分類管控，應(yīng)用好隱患臨時(shí)防范“5類方法”等防范措施，有效管控隱患風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善生命防護(hù)工程建設(shè)；持續(xù)強(qiáng)化“四類重點(diǎn)”車輛起底管控；持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)好抄告、通報(bào)、約談、責(zé)令整改等機(jī)制，督促企業(yè)履行好交通安全主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提升文明安全出行意識(shí)。陸良縣各級(jí)各部門要通過(guò)多形式、多渠道的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持多部門、多平臺(tái)、多渠道宣傳，將教育警示融入群眾學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活，形成立體化、多維度的宣傳矩陣效應(yīng)，深入開(kāi)展“五大曝光”、“七進(jìn)”、“平安童行”、“美麗鄉(xiāng)村行”等行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村、學(xué)校交通安全宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)交通安全納入村規(guī)民約，增強(qiáng)民眾交通安全意識(shí)。不斷提高駕駛?cè)藛T的守法意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)做到遵守道路交通法律法規(guī)，自覺(jué)抵制交通違法行為，做到文明駕駛、安全出行，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故。

（四）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持重點(diǎn)違法高壓態(tài)勢(shì)。陸良縣各級(jí)各部門要突出重點(diǎn)，切實(shí)嚴(yán)控路面秩序隱患清零。一是緊緊圍繞國(guó)省干道、農(nóng)村道路，突出“兩客一危一貨一校一面一摩”以及工程運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛，常態(tài)化開(kāi)展交通秩序整治嚴(yán)厲查處無(wú)證、酒駕醉駕、超員、違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為；二是聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展大檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；充分依托交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)整改高、中危企業(yè)安全隱患；三是持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)穗[患“清零”，對(duì)駕駛證逾期未年檢、交通違法記滿12分、12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄等重點(diǎn)運(yùn)輸車輛駕駛?cè)耍约斑\(yùn)輸車輛違法未處理較多的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行排查，隱患運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，相關(guān)駕駛?cè)藭和＿\(yùn)輸資格，督促運(yùn)輸車輛違法未處理較多的企業(yè)盡快清零，并建立重點(diǎn)隱患運(yùn)輸車輛清單，通過(guò)頂格處罰、移交運(yùn)管等方式，限期整改。四是對(duì)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展整治工作，重點(diǎn)包括清理整頓現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的，對(duì)管理制度不健全，安全生產(chǎn)和維修質(zhì)量不符合要求，車輛維修檔案不健全等問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行全面整頓，限期整改，逾期整改不到位的強(qiáng)制其退出市場(chǎng)；取締打擊無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

 

曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2024年5月21日