我省堅(jiān)決整治形式主義 切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān) 激勵廣大黨員干部更好干事創(chuàng)業(yè)

二十屆中央紀(jì)委三次全會對重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義作出部署。4月10日，在全省整治形式主義為基層減負(fù)工作會議上，釋放出向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。

我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，精準(zhǔn)核查問題，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，自覺力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，對未除的頑瘴痼疾全面鏟除，通過深化拓展形式主義、官僚主義整治工作，增強(qiáng)敬畏之心，明晰行為邊界，不斷激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

近期新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》針對黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等處分規(guī)定，釋放出與時(shí)俱進(jìn)糾治形式主義、官僚主義，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。同時(shí)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把精力放在為老百姓辦實(shí)事、辦好事上。

昭通市彝良縣紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，以“巡鄉(xiāng)帶村”專項(xiàng)巡察為抓手，緊盯困擾基層的形式主義、官僚主義突出問題，靶向發(fā)力精準(zhǔn)施治。圖為彝良縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在柳溪鄉(xiāng)開展形式主義、官僚主義監(jiān)督。季順林 攝

以精準(zhǔn)監(jiān)督為基層減負(fù)

整治形式主義、官僚主義是密切新時(shí)代黨群、干群關(guān)系的必然要求。

“以前是層層開會，層層要求，實(shí)在是分身乏術(shù)。”思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃明玉說，現(xiàn)在會議短了，會議少了，跑基層的時(shí)間就多了，能把更多精力花在干實(shí)事上。

黃明玉的感受正是普洱市紀(jì)委監(jiān)委聚焦轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上為紀(jì)檢監(jiān)察工作“瘦身”，著力整治形式主義為基層減負(fù)的真實(shí)寫照。

在去年的蹲點(diǎn)調(diào)研中，有紀(jì)檢監(jiān)察干部反映線下會議有所縮減，但線上會議的數(shù)量依然較為頻繁，工作時(shí)間被會議擠占。

為把紀(jì)檢監(jiān)察干部的精力從形式主義、“文山會海”的桎梏中解放出來，將力量進(jìn)一步回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)主業(yè)上，普洱市紀(jì)委監(jiān)委“刀刃向內(nèi)”自我檢視，以完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化日常監(jiān)督等舉措，將轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)求治理實(shí)效。在整治形式主義、官僚主義過程中，普洱市將問題導(dǎo)向作為攻堅(jiān)克難的突破口和切入點(diǎn)，先后制定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)工作辦法、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)度工作指引，及時(shí)校準(zhǔn)工作偏差；推行市紀(jì)委常委會、市紀(jì)委辦公會重點(diǎn)工作及委領(lǐng)導(dǎo)批示“交辦”機(jī)制，高效推動中心任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)；對重要會議、文稿、調(diào)研任務(wù)進(jìn)行復(fù)盤，杜絕同質(zhì)同類問題再發(fā)生；清退微信群469個(gè)……

事實(shí)上，一個(gè)個(gè)扎實(shí)有效的減負(fù)措施讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部輕裝上陣，催生了思想觀念、工作作風(fēng)、工作效能等多方面的可喜變化。

景東縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督幫助23戶住戶解決了“辦證難”問題；思茅區(qū)監(jiān)督推動清退公租房240套；景谷縣紀(jì)委監(jiān)委開展城鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)亂象整治，全縣道路停車收費(fèi)金額下調(diào)25%……從生活冷暖到樂業(yè)安居，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾煩心事、揪心事，集成高效開展研判調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作，守護(hù)民生福祉。

改變不只發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。在做好自身整治的同時(shí)，普洱市紀(jì)委監(jiān)委把整治形式主義為基層減負(fù)作為清廉普洱建設(shè)的重要內(nèi)容，深入開展以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”固堤行動，大力整治文山會海、重復(fù)檢查、過度留痕、層層加碼、責(zé)任下推等問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。

針對部分部門和地方工作中出現(xiàn)的空喊口號、層層加碼、推諉扯皮、“堆盆景”搞形象工程、數(shù)據(jù)造假、違規(guī)違紀(jì)等行為，堅(jiān)決從大處著眼、小處著手，以堅(jiān)定的問題導(dǎo)向深化整治頑瘴痼疾。

“群眾反映強(qiáng)烈的就是急需整治的。”普洱市紀(jì)委監(jiān)委采取完善制度、思想教育、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行等綜合手段，堅(jiān)持“懲治防”并舉，提升整治形式主義、官僚主義的協(xié)同疊加效應(yīng)。

同時(shí)，緊盯基層黨建工作重痕不重效、創(chuàng)建示范活動過多、“指尖上的形式主義”、“濫掛牌”、“鍵對鍵”等26項(xiàng)加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義老問題新表現(xiàn)，細(xì)化分解65條落實(shí)措施，對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)、搞虛假整改、紙面整改的，嚴(yán)肅查處，為基層干部不斷減負(fù)降壓。

健全完善常態(tài)長效監(jiān)管

著力解決與人民群眾密切相關(guān)的最現(xiàn)實(shí)、最切身的利益和訴求，以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定決心徹底革除形式主義和官僚主義，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“召開會議20余次，但未認(rèn)真督促抓落實(shí)。”文山州紀(jì)委監(jiān)委在開展形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)西疇縣西灑鎮(zhèn)以會議安排代替工作落實(shí)。之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)便反饋西灑鎮(zhèn)政府立行立改，并適時(shí)開展回訪，殺“回馬槍”，跟蹤整改成效，避免類似問題再次發(fā)生。

根治形式主義、官僚主義是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須深挖問題根源、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做到精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。文山州紀(jì)委監(jiān)委制定政治監(jiān)督任務(wù)清單，確定監(jiān)督重點(diǎn)，分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員抓起，深化運(yùn)用“每月提示”“預(yù)警卡”等監(jiān)督機(jī)制，打好專項(xiàng)監(jiān)督、問題督辦、以案促改、通報(bào)曝光組合拳，靶向糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、各行其是等問題。

例如，文山州查辦統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理時(shí)，直查直辦硯山縣、丘北縣違法占用耕地問題，開展全鏈條監(jiān)督，對礦山生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后、生活污水治理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山。

不僅如此，該州以清廉云南建設(shè)文山行動為抓手，統(tǒng)籌各方力量，從州級層面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，深入整治搞“一刀切”、層層加碼等形式主義、官僚主義問題，確保為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落地見效。

結(jié)合主題教育中暴露出的基層減負(fù)效果不佳的問題，及時(shí)制定負(fù)面清單，就執(zhí)行精文減會“打折扣”、督查檢查考核“隱形變異”、調(diào)查研究中“腳尖上的形式主義”等10個(gè)方面突出問題，明確解決時(shí)間表、路線圖，督促各部門單位從看得見、抓得住的具體問題入手，拿出硬措施，一個(gè)問題一個(gè)問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題。

“健全完善常態(tài)長效監(jiān)管、審批報(bào)備、動態(tài)清單管理、聯(lián)動監(jiān)督檢查等機(jī)制，形成減負(fù)工作合力。”文山州針對部分縣（市）安排教師參加與教學(xué)無關(guān)工作的情況，督促州教育體育局切實(shí)履行減負(fù)主體責(zé)任，堅(jiān)決糾治部分學(xué)校要求教師下載、關(guān)注名目繁多的App、公眾號等增加教師負(fù)擔(dān)問題。把落實(shí)為基層減負(fù)措施情況納入監(jiān)督重要內(nèi)容，督促各級各部門把為基層減負(fù)“硬杠杠”“硬目標(biāo)”“硬任務(wù)”不折不扣落實(shí)到位。

“在‘關(guān)鍵少數(shù)’上發(fā)力，確保方向不偏、措施不虛、貫徹有力。”透過現(xiàn)象看本質(zhì)，文山州從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起、抓起，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，進(jìn)而形成領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以上率下的“頭雁效應(yīng)”，形成上行下效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。

從制度上堵塞漏洞

找準(zhǔn)問題、找實(shí)問題、深挖根源、精準(zhǔn)施策，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題中整治形式主義、官僚主義，不斷改進(jìn)作風(fēng)。

臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“小切口”破題，精準(zhǔn)有力整治形式主義、官僚主義突出問題。在滄源縣農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題整改工作中，對干部作風(fēng)庸懶散、推動整改不力等問題嚴(yán)查快辦，監(jiān)督督促該村規(guī)范垃圾收費(fèi)制度，推動整改垃圾焚燒等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)垃圾廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

集中整治能否取得實(shí)效，在一定程度上，取決于問責(zé)能否形成強(qiáng)大震懾。滄源縣紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅處置相關(guān)人員后，充分發(fā)揮問責(zé)“震懾效應(yīng)”。將該案例拍攝成警示教育片全覆蓋開展教育，鏟除思想不重視、措施不得力、效果不明顯，甚至以“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的，堅(jiān)決加以糾正，對造成不良后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警醒一片、教育一片的效果。

在保山，該市紀(jì)委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)為監(jiān)督檢查賦能，用好“監(jiān)督一點(diǎn)通”、“12388”舉報(bào)熱線等平臺，與審計(jì)、公安、稅務(wù)等部門的常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，不斷暢通信訪渠道，匯總梳理發(fā)生在群眾身邊、服務(wù)企業(yè)中不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x官僚主義的問題線索，加大查處力度嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對存在系統(tǒng)性、領(lǐng)域性的突出問題發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)職能部門健全完善有關(guān)制度和工作措施，不斷營造公平、公正、公開的營商環(huán)境。

“把握好‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，積極構(gòu)建‘信、網(wǎng)、電、微、訪’五位一體監(jiān)督機(jī)制。”為此，當(dāng)?shù)卦诟骷壵?wù)服務(wù)大廳涉企窗口設(shè)立舉報(bào)牌、發(fā)放監(jiān)督卡，強(qiáng)化企業(yè)和群眾監(jiān)督，廣泛受理破壞營商環(huán)境腐敗和不正之風(fēng)問題線索，做到優(yōu)先辦理、限期辦結(jié)、及時(shí)反饋，讓企業(yè)和企業(yè)家真切感受到“意見有人聽、問題有人管、利益有人護(hù)”。

保山市的一系列長效機(jī)制，從制度上堵塞漏洞，也從根本上防止形式主義、官僚主義的滋生和蔓延，形成集中整治“拳頭效應(yīng)”， 從而加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，整合群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，集上下之力持續(xù)發(fā)力、共同整治，使干部行為受到全方位、多角度、多層面的監(jiān)督，使形式主義、官僚主義無處遁形。

從各地實(shí)踐不難看出，糾治形式主義、官僚主義，必須在根子上解決思想認(rèn)識問題。各級黨員干部和機(jī)關(guān)單位要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對表黨性要求查根源，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距，主動查擺、帶頭整改自身存在的形式主義、官僚主義問題，樹立和踐行正確政績觀。

當(dāng)前，全省正掀起一場整治形式主義、官僚主義的行動熱潮。這場治理行動不僅是一場深刻的自我革命，更是對黨的初心和使命的堅(jiān)守與捍衛(wèi)。

在整治中，各級黨組織和廣大黨員干部以高度的政治自覺，時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警惕，對身邊的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行深入剖析和堅(jiān)決糾正。為持續(xù)整治形式主義、官僚主義不松勁、不停步，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要拿出措施、拿出魄力，向形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，切實(shí)把基層的負(fù)擔(dān)減下來，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，激勵廣大黨員干部更好擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。