政府工作報(bào)告（2024年）

政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2024年1月18日在曲靖市第六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

 

曲靖市人民政府市長(zhǎng)  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、迎難而上，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效

過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展、群策群力抓落實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。

這一年，我們?cè)趯W(xué)思踐悟中筑牢忠誠(chéng)，在實(shí)干篤行中踔厲奮發(fā)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，落實(shí)省委“五對(duì)照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，全市政府系統(tǒng)各級(jí)干部理論學(xué)習(xí)更加深入、政治品格更加純粹、宗旨意識(shí)更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭(zhēng)精神更加昂揚(yáng)，匯聚了奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越的磅礴力量。

這一年，我們?cè)谥攸c(diǎn)突破中開(kāi)創(chuàng)新局，在整體提升中譜寫(xiě)新篇。圍繞奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施“310”工程，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。10件民生實(shí)事圓滿交卷，財(cái)政支出78%以上投入民生領(lǐng)域，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，人民群眾獲得感更加充實(shí)。10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)卓有成效，重點(diǎn)任務(wù)提質(zhì)增效、難點(diǎn)工作攻堅(jiān)破題、堵點(diǎn)問(wèn)題疏通解扣，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，發(fā)展支撐更加有力。10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，引領(lǐng)帶動(dòng)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)的氛圍更加濃厚。“310”工程的實(shí)施，成為全市政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，充分激發(fā)了比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作熱情，有力支撐了全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

這一年，我們?cè)趫?jiān)定信心中乘勢(shì)而上，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4048.91億元、增長(zhǎng)7.5%，增速高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)、高于全省3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)22.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.1%。

這一年，我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展中厚植優(yōu)勢(shì)，在蓄積動(dòng)能中提升質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動(dòng)向傳統(tǒng)、新興行業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)60.7%、64.5%。綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降8%，新能源裝機(jī)占比達(dá)40.6%、提高23.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比達(dá)70.2%、提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

這一年，我們?cè)谔嵘?wù)中優(yōu)化環(huán)境，在開(kāi)拓創(chuàng)新中激發(fā)活力。服務(wù)企業(yè)“曲靖品牌”更加響亮，連續(xù)兩年榮獲中國(guó)投資熱點(diǎn)城市稱號(hào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)58.3%、高于全省5.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展空間不斷拓展，全市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模達(dá)405.6平方公里，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)271.2平方公里，電力總裝機(jī)容量達(dá)1356萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)40.4%，發(fā)展承載能力持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)環(huán)境安定有序，“安全穩(wěn)定建設(shè)年”工作扎實(shí)開(kāi)展，以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)，社會(huì)治理效能顯著提升，創(chuàng)成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制不斷健全，省市協(xié)同、專(zhuān)班推進(jìn)、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等制度有效落實(shí)，任務(wù)分解、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、考核評(píng)價(jià)閉環(huán)工作體系全面構(gòu)建，“大干大支持、不干不支持還要問(wèn)責(zé)”的導(dǎo)向更加鮮明。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。抓實(shí)項(xiàng)目投資。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1614個(gè)、總投資7715.3億元，列為省級(jí)重大項(xiàng)目115個(gè)、總投資2505.4億元，新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目3213個(gè)、總投資2259.5億元，有效支撐固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化要素保障。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金386億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券104.9億元。獲批建設(shè)用地3.47萬(wàn)畝、供應(yīng)土地2.34萬(wàn)畝、入庫(kù)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)7145.3畝，閑置土地處置率居全省首位。500千伏龍海變、銅都變等電網(wǎng)工程建成投用，500千伏麒麟變加快建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)10.6%、貸款余額增長(zhǎng)13.3%。增強(qiáng)市場(chǎng)活力。減稅降費(fèi)退稅33.6億元，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)77.6萬(wàn)戶、凈增長(zhǎng)37.8%，其中，企業(yè)達(dá)15.4萬(wàn)戶、凈增長(zhǎng)51.5%，“四上”企業(yè)達(dá)2464戶、增長(zhǎng)35.2%，呈鋼、德方納米上榜2023中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，旅游消費(fèi)加快復(fù)蘇，大宗消費(fèi)逐步企穩(wěn)，升級(jí)類(lèi)、出行類(lèi)商品銷(xiāo)售活躍，線上消費(fèi)增勢(shì)良好，餐飲消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

（二）全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。中科電氣10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料一期、德方創(chuàng)界2萬(wàn)噸補(bǔ)鋰劑一期、昆工科技一期5GWh鋁基鉛炭?jī)?chǔ)能電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億緯鋰能23GWh動(dòng)力儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，成為全國(guó)磷酸鹽系正極材料產(chǎn)能最大的城市，成為全球首個(gè)、全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鋰劑量產(chǎn)的城市，建成新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈，增加值增長(zhǎng)13.4%，全國(guó)重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。信義硅業(yè)一期6萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目即將投產(chǎn)，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈前端空白；陽(yáng)光三期20GW單晶硅棒及10GW切片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市硅棒和切片建成產(chǎn)能分別達(dá)60GW、50GW；潤(rùn)陽(yáng)13GW N型高效電池片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件、赫里歐10GW光電建筑材料一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展；綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)41.3%，打造“世界光伏之都”取得重大進(jìn)展。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。格威二期50萬(wàn)套摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)殼體、云南瑞業(yè)5萬(wàn)噸鋁合金新型材料一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠色鋁精深加工率超過(guò)85%，全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。培育壯大6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。眾合硅基8.5萬(wàn)噸有機(jī)硅新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)云南省成長(zhǎng)型制造業(yè)集群；紅太陽(yáng)一期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工4個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案獲批，富源煤炭綠色發(fā)展裝備技術(shù)綜合服務(wù)基地建成運(yùn)營(yíng)，煤礦升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)、生產(chǎn)原煤3953萬(wàn)噸；鳳鋼50萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，揚(yáng)鋼、雙友、天高等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目完成產(chǎn)能核定；規(guī)劃建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園10個(gè)；收購(gòu)煙葉354.8萬(wàn)擔(dān)，卷煙智能制造水平不斷提升；液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？咐渭Z食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69.7萬(wàn)畝，糧食播種面積955.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)量334.9萬(wàn)噸。推進(jìn)種業(yè)振興，聯(lián)想佳沃200萬(wàn)株數(shù)字化種苗繁育基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大天種業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南山地玉米育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造千畝以上規(guī)模特色經(jīng)作基地145個(gè)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物468萬(wàn)畝。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出欄生豬1240萬(wàn)頭、肉牛67萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)65%、50%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，羅平千業(yè)姜產(chǎn)品精深加工、沾益溫氏百萬(wàn)頭生豬屠宰等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，馬龍鹽津鋪?zhàn)幽в蠹庸ぶ行牡软?xiàng)目即將投產(chǎn)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)定綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品104個(gè)，羅平小黃姜、宣威火腿先后入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，沾益煜欣滇黃精等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)特質(zhì)農(nóng)品名錄，師宗沃柑等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，會(huì)澤建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，陸良、麒麟、羅平分別入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成尼珠河大峽谷等3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、潦滸古鎮(zhèn)等7個(gè)3A級(jí)景區(qū)；富源溫德姆等5個(gè)高端度假酒店加快建設(shè)，大海草山滑雪旅游度假區(qū)入選國(guó)家體育旅游示范基地，麒麟鄉(xiāng)村“康養(yǎng)之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，沾益紅瓦房等9個(gè)村入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地，麒麟江岸風(fēng)情特色街區(qū)、會(huì)澤古城入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)；曲靖羅平花海馬拉松驚艷全國(guó)，鄉(xiāng)村旅游破局開(kāi)篇，“清涼曲靖·避暑天堂”火爆出圈，多場(chǎng)大型文化演藝活動(dòng)精彩紛呈，“清風(fēng)劇場(chǎng)”、“麒麟院”等文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；全市接待游客7106萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入787億元，分別增長(zhǎng)9.2%、19%，全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選商務(wù)部典型案例，曲靖獲批國(guó)家生活必需品流通保供體系建設(shè)試點(diǎn)城市，沾益、會(huì)澤入選國(guó)家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，南中爨城、宣威火腿特色街區(qū)入選省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額65億元、增長(zhǎng)16%。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，郵政快遞物流區(qū)域分撥配送中心一期、滇中好運(yùn)智慧物流園一期等項(xiàng)目建成投運(yùn)，宣威、會(huì)澤鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系不斷完善。

（三）矢志不渝優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，國(guó)企資產(chǎn)量質(zhì)齊升，市發(fā)投集團(tuán)、市交投集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA+，市經(jīng)開(kāi)投集團(tuán)和8戶縣屬企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA。深化水利改革，分段分環(huán)節(jié)測(cè)算水價(jià)推動(dòng)南盤(pán)江中心城區(qū)段水環(huán)境治理取得明顯成效，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升至70%，全省城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。深化教育綜合改革，組建56個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)、輻射帶動(dòng)251所學(xué)校，職教園區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG付費(fèi)改革全覆蓋，省藥品耗材聯(lián)采辦在曲靖掛牌運(yùn)行，全省集采工作推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，成立企業(yè)服務(wù)中心，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.8%、全程網(wǎng)辦率達(dá)90.9%，項(xiàng)目簽約到開(kāi)工時(shí)間平均縮短至180天，潤(rùn)陽(yáng)13GW N型高效電池片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約即開(kāi)工、半年即投產(chǎn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)管理體制改革深入推進(jìn)，管委會(huì)全部入園辦公，沾益花山等4個(gè)省級(jí)化工園區(qū)加快建設(shè)，曲靖高新區(qū)有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園入選第三批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)62.3%，全省開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。加大招商引資力度。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，新增落戶行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)9戶，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)42%，實(shí)際利用外資1.14億美元、增長(zhǎng)90%。不斷深化開(kāi)放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市簽署友好城市關(guān)系意向書(shū)，與RCEP成員國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)10.1億元，曲靖海關(guān)通關(guān)進(jìn)出口貨物11.97萬(wàn)噸。外資經(jīng)營(yíng)主體達(dá)417戶，曲靖入選云南省農(nóng)產(chǎn)品出口試點(diǎn)地區(qū)，陸良蔬菜、馬龍花卉等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極組織參加進(jìn)博會(huì)、南博會(huì)、廈洽會(huì)等招商推介活動(dòng)，成功舉辦企業(yè)家花海論壇，曲靖對(duì)外影響力不斷提升。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)、資金1.3億元，100戶高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)省級(jí)評(píng)審報(bào)國(guó)家備案，新增省級(jí)以上科技型中小企業(yè)105戶，新增省級(jí)院士（專(zhuān)家）工作站14個(gè)，馳宏鍺業(yè)入選創(chuàng)建世界一流專(zhuān)精特新示范企業(yè)名單，鳳鋼上榜2023云南省非公企業(yè)創(chuàng)新能力10強(qiáng)。加快數(shù)字曲靖建設(shè)。新建5G基站2026個(gè)，曲靖市云計(jì)算中心建成投用，“城市大腦”入選數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”更加協(xié)同高效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)基本建成，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)列為省級(jí)智慧園區(qū)（試點(diǎn)），眾合硅基、馳宏鋅鍺數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景入選國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。

（四）一以貫之強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，中心城市列為首批省級(jí)總體城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，深入謀劃中心城市CBD布局，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)46個(gè)控規(guī)單元、132平方公里控規(guī)及6個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則完成編制，村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。持續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。全市城市建成區(qū)面積達(dá)229.5平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)104.7平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.6%。湖濱北路、三江大道提升改造等項(xiàng)目建成投用，龍井路、寶豐路等斷頭路相繼打通，彩云路東延線、南城門(mén)人行通道提升改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增城市道路53.3公里、公園綠地面積37萬(wàn)平方米。新建保障性租賃住房1586套，改造老舊小區(qū)9817戶、棚戶區(qū)1.6萬(wàn)套，19個(gè)“爛尾樓”交房辦證16個(gè)，6個(gè)保交樓項(xiàng)目全部交房，58個(gè)征遷安置項(xiàng)目全部啟動(dòng)，處置不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題352個(gè)小區(qū)、16.02萬(wàn)套房屋，完成率98.6%。全國(guó)文明城市年度復(fù)審測(cè)評(píng)成績(jī)提升19位、在省內(nèi)地級(jí)城市中排第1位，群眾滿意度達(dá)97.7%、提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成功，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，宣威、富源、會(huì)澤創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)評(píng)審。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入達(dá)14565元、增長(zhǎng)15.5%，6.8萬(wàn)人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶持續(xù)深化，會(huì)澤縣城安置區(qū)被列為全國(guó)易地搬遷高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)、白霧村分層分類(lèi)促增收模式在全省推廣。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，每季度競(jìng)爭(zhēng)性召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)自然村1612個(gè)；6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程美麗蝶變，引領(lǐng)帶動(dòng)60個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，形成鄉(xiāng)村振興“1443”曲靖模式，羅平云上花鄉(xiāng)被確定為國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地，陸良荷花里入選全省鄉(xiāng)村振興示范典型案例，麒麟率先建成全省“美麗家園·移民新村”整縣推進(jìn)示范縣。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣富等6條“互聯(lián)互通”高速公路加快推進(jìn)，渝昆高鐵曲靖段加快建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1260公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程750公里、危橋改造39座，馬龍被命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白馬箐水庫(kù)等8件水源工程建成投用，黑灘河水庫(kù)等28件水源工程加快建設(shè)，中心城市“三橫三縱、十余庫(kù)聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)基本構(gòu)建。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源新增并網(wǎng)390萬(wàn)千瓦、創(chuàng)歷史新高，新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，電煤保供和火電出力創(chuàng)10年來(lái)最好水平。

（五）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量整體向好。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家和省推長(zhǎng)辦移交問(wèn)題整改率達(dá)99.6%，整治各類(lèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題67個(gè)、點(diǎn)位749個(gè)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。河湖長(zhǎng)制工作持續(xù)走在全省前列，“一河一策”推進(jìn)南盤(pán)江、北盤(pán)江等重點(diǎn)流域綜合治理，省級(jí)美麗河湖數(shù)量居全省第1位，國(guó)控省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.4%、提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)斷面全面消除。強(qiáng)化重金屬污染治理，磷石膏綜合利用率達(dá)63%、提高28個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)“兩污”治理。中心城市和富源生活垃圾焚燒發(fā)電新建改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施中心城市水環(huán)境治理項(xiàng)目147個(gè)，兩江口和西城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目調(diào)試運(yùn)行，47個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施新建改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)622.8公里，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)接合區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)1664個(gè)自然村生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理率大幅提高。新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4.4萬(wàn)座、衛(wèi)生公廁904座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)71%、高于全省3個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。實(shí)施綠美項(xiàng)目2153個(gè)、新增綠化面積1145萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省級(jí)綠美標(biāo)桿典型63個(gè)，麒麟、馬龍創(chuàng)成省級(jí)綠美城市，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)等3個(gè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠美園區(qū)，全省綠美交通、綠美景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林8.8萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)5.7萬(wàn)畝、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.15萬(wàn)畝，陸良花木山林場(chǎng)入選國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。曲靖入選國(guó)家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市，會(huì)澤念湖濕地被聯(lián)合國(guó)濕地公約組織指定為國(guó)際重要濕地，黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)加入中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，西河濕地獲評(píng)國(guó)家濕地公園，師宗創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，曲靖蒙牛等5戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。

（六）不忘初心辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。著力辦好人民滿意的教育。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所、中小學(xué)33所，增加公辦幼兒園、小學(xué)學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，“二孩”入學(xué)平穩(wěn)度峰，沾益義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家實(shí)地核查，高中教育走在全省前列，曲靖醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)建成投用，云南工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院獲批籌建，專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校澤濟(jì)中學(xué)建成招生，特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。云南省曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目全面建成，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，曲靖市傳染病醫(yī)院建成投用，創(chuàng)建省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科24個(gè)，4個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院通過(guò)提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，11個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院晉升為二級(jí)綜合醫(yī)院。健康縣城建設(shè)深入推進(jìn)，居民重要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，累計(jì)創(chuàng)成3個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)230.2萬(wàn)人，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作走在全省前列。深入推進(jìn)文化惠民工程，應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，市融媒體中心揭牌成立，文藝創(chuàng)作再上新臺(tái)階，本土題材革命歷史電影《烈火歲月》即將上映，以大型原創(chuàng)花燈劇《石榴花紅》《爨碑傳奇》為代表的多項(xiàng)作品獲省級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦2023年傳統(tǒng)體育國(guó)際交流大賽、首屆全國(guó)民族民間籃球公開(kāi)賽等賽事，多名曲靖籍運(yùn)動(dòng)員在杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等賽事中為國(guó)爭(zhēng)光。提升“一老一小”服務(wù)水平，新建改擴(kuò)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施55個(gè)、新增床位600個(gè)，二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)91.7%，新建市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)13個(gè)。健全社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，醫(yī)?？缡≈苯咏Y(jié)算覆蓋面不斷擴(kuò)大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，兜底保障更加精準(zhǔn)，《曲靖市嚴(yán)重精神障礙患者救助保障條例》全面實(shí)施，殘疾兒童康復(fù)救助制度持續(xù)完善，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，曲靖、麒麟分別創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、示范區(qū)，宗教和順局面持續(xù)鞏固。加快完善殯葬服務(wù)體系，富源城市公益性公墓開(kāi)工建設(shè)。“五經(jīng)普”工作有序開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績(jī)，老齡、供銷(xiāo)、氣象、水文、郵政、地方志等工作展現(xiàn)新作為，工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作邁上新臺(tái)階。

（七）毫不放松保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國(guó)防動(dòng)員體制改革深入推進(jìn)，人防工程建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人事務(wù)工作成效明顯，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，曲靖受邀參加國(guó)防部建軍96周年慶?；顒?dòng)。扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任。厘清職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，雙重管理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法通報(bào)、駐礦駐企等制度深入落實(shí)，重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，“大應(yīng)急”體系初步構(gòu)建，安全生產(chǎn)治理模式加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。牢牢守住耕地保護(hù)紅線。完成耕地流出整改、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置，自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整治整改取得明顯成效。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)化解穩(wěn)妥推進(jìn)，清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯，地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)有序推進(jìn)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機(jī)制，改革優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，化解信訪積案1629件、化解率達(dá)95%。強(qiáng)化基層社會(huì)治理，深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，法治曲靖建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)澤、富源分別獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范縣、先行縣，陸良小百戶等4個(gè)村鎮(zhèn)入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展命案防控工作，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)安定有序。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，我們始終深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。我們深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議141件、政協(xié)提案312件，自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)不斷深化。我們持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，大力開(kāi)展“監(jiān)督落實(shí)年”活動(dòng)，大興調(diào)查研究，“三法三化”成為推進(jìn)工作的重要方法，展現(xiàn)出想干事、能干事、干成事的新氣象。我們嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)仍是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)仍需付出艱苦努力。對(duì)標(biāo)建設(shè)云南副中心城市的目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐不足，開(kāi)放廣度和深度不夠，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需久久為功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省區(qū)副中心城市相比還有差距。對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的向往，財(cái)政收支矛盾突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展還有短板。對(duì)標(biāo)新時(shí)代新征程的使命，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神缺乏、實(shí)干精神不足、執(zhí)行能力不強(qiáng)，與奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越的要求還不相適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)的收官之年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得新成效，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化曲靖篇章。

我們將按照省委、省政府四個(gè)方面的要求，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面、推動(dòng)新發(fā)展。

——在服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)作為。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予云南的歷史使命。省委、省政府賦予曲靖的“四個(gè)定位”，是曲靖服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體路徑。新的一年，我們將站位全局、胸懷大局，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、自然資源等優(yōu)勢(shì)，加快塑造以“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變，在服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)更多力量。

——在全國(guó)省域副中心城市發(fā)展中走在前列。曲靖作為全省第二大城市，國(guó)家和省支持曲靖建設(shè)云南副中心城市。新的一年，我們將對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)云南先進(jìn)制造業(yè)中心、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板、高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、高質(zhì)量區(qū)域功能中心建設(shè)，不斷提升曲靖對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力、輻射力、帶動(dòng)力，推動(dòng)曲靖在全國(guó)省域副中心城市發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位，努力把云南副中心城市的定位真正變成地位。

——在云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好標(biāo)桿。黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。新的一年，我們將把新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與曲靖發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“分兩步走”的戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階的總體思路，以“三大經(jīng)濟(jì)”為重要路徑，以“六個(gè)大抓”為具體抓手，以“兩場(chǎng)革命”為作風(fēng)保證，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)和“310”工程，在全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作表率、當(dāng)示范。

——在完成全省目標(biāo)任務(wù)中勇挑大梁。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好，曲靖作為全省第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展的位次、貢獻(xiàn)、質(zhì)量進(jìn)步明顯，成為全省對(duì)外展示發(fā)展成效和工作經(jīng)驗(yàn)的重要窗口。新的一年，我們將堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上、迎考而進(jìn)、迎戰(zhàn)而勝，以干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力到?jīng)]有遺憾、拼搏到毫無(wú)保留，進(jìn)一步厚植引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)高于、兩個(gè)提升、走在前列”的目標(biāo)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出曲靖貢獻(xiàn)。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

2024年的重點(diǎn)任務(wù)是：全面落實(shí)奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，堅(jiān)持以“310”工程為抓手，持續(xù)辦好10件民生實(shí)事、開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以30項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)全市各項(xiàng)工作整體提升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力做好以下工作：

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓曲靖的發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化政策保障。用好用活國(guó)家財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策，充分釋放政策紅利。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判機(jī)制，研究制定有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目落地為王”，搶抓國(guó)家拓展有效投資空間、適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資等機(jī)遇，在投資挖潛、擴(kuò)域、提效上下功夫，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資6000億元以上。抓實(shí)項(xiàng)目前期，加快立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃許可等前期工作，確保新開(kāi)工項(xiàng)目總投資2500億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化清單管理、專(zhuān)班推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)力度，確保產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上、民間投資占比穩(wěn)步提高。

釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新和特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

培育經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持量質(zhì)并舉推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增，圍繞企業(yè)孕育、出生、成長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)全生命周期，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等工作，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，確保“四上”企業(yè)達(dá)2660戶以上。高質(zhì)高效完成“五經(jīng)普”，以高質(zhì)量普查服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓曲靖的發(fā)展支撐更加有力。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，圍繞“穩(wěn)住一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的思路，深入實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展“3+6+2”產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)先進(jìn)制造基地建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動(dòng)、親清共贏的思路，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全力打造新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)全國(guó)重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對(duì)新能源電池行業(yè)深度調(diào)整新趨勢(shì)，著力擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，推動(dòng)中科電氣10萬(wàn)噸負(fù)極材料二期、曲靖融合20萬(wàn)噸磷酸鐵、鴻泰博5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快德方納米會(huì)澤20萬(wàn)噸磷酸錳鐵鋰前驅(qū)體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣西諾方40萬(wàn)噸磷酸基電池級(jí)新材料、昆工科技二期15GWh鋁基鉛炭?jī)?chǔ)能電池、四川銀河化學(xué)11萬(wàn)噸釩鉻新材料及液流儲(chǔ)能等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)5%以上。全力打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)“世界光伏之都”目標(biāo)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)洗牌新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)信義玻璃日產(chǎn)2400噸光伏組件蓋板、1400噸浮法玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)潤(rùn)陽(yáng)二期20GW N型高效電池片、信義玻璃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能智造、紅日東升10.6萬(wàn)噸高純晶硅綠色智造、佑鑫二期6萬(wàn)只石英坩堝等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)25%以上。全力打造綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，圍繞“陽(yáng)極碳素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—鋁回收—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中合金110萬(wàn)噸特種線纜、協(xié)合新能源3D打印智能制造、今飛鋁合金生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大力引進(jìn)鋁合金材料加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工和終端制造延伸。加快發(fā)展6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鼎益5萬(wàn)噸硅材料、朗唯1萬(wàn)噸有機(jī)硅單體及2萬(wàn)噸氣溶膠等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)具備條件的煤礦實(shí)施井工改露天開(kāi)采，生產(chǎn)原煤4000萬(wàn)噸以上，推進(jìn)黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)和紅太陽(yáng)一期等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤化工與生物化學(xué)農(nóng)藥加工耦合發(fā)展。推動(dòng)雙清20萬(wàn)噸螺旋鋼管一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)揚(yáng)鋼、雙友、天高等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型裝備制造業(yè)。加大高端優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)力度，重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。提升液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化能力，延伸鋅合金產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)展生物制造、氫能及儲(chǔ)能、硅基材料、碳基材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)博暉血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目試生產(chǎn)，力爭(zhēng)羅平3.55億立方米電解水制氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)一批細(xì)分領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)和項(xiàng)目，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

持續(xù)推進(jìn)高端食品基地建設(shè)。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照做優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌的思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝，確保糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)中有增。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)糧油、蔬菜、生豬等8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品種基地建設(shè)，建成大北農(nóng)種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心二期等項(xiàng)目，推進(jìn)宣威和會(huì)澤25萬(wàn)畝區(qū)域性馬鈴薯繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升種業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)陸良現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、新興花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物470萬(wàn)畝以上。實(shí)施科技賦能強(qiáng)農(nóng)工程，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)服務(wù)短板，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)出欄生豬1330萬(wàn)頭、肉牛72萬(wàn)頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)66%、55%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)會(huì)澤5萬(wàn)頭肉牛屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.8:1。打造品牌農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，力爭(zhēng)認(rèn)定綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品100個(gè)以上，加快推進(jìn)陸良建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麒麟建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、羅平建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和避暑經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入落實(shí)中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動(dòng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快中部現(xiàn)代康養(yǎng)、南部休閑觀光、北部歷史文化旅游區(qū)建設(shè)。支持每個(gè)縣（市、區(qū)）引進(jìn)建設(shè)1家高端度假酒店，加快潦滸古鎮(zhèn)、尼珠河大峽谷二期等項(xiàng)目建設(shè)，提高“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⒖刁w休”一體化服務(wù)水平。積極開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、省級(jí)金牌旅游村和最美鄉(xiāng)村旅游地創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。以高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給提升城市品質(zhì)和文化活力，提高文化消費(fèi)在文旅消費(fèi)中的比重，高水平舉辦文體旅商活動(dòng)，吸引各類(lèi)展會(huì)、論壇、賽事、演藝活動(dòng)到曲靖舉辦，加大文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，努力把曲靖羅平花海馬拉松、曲靖文體公園等打造成為城市文體旅新名片，持續(xù)打響“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，爭(zhēng)取曲靖入選全國(guó)避暑旅游優(yōu)選地、馬龍和沾益創(chuàng)成全國(guó)避暑旅游目的地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主動(dòng)融入中老鐵路、中歐班列等國(guó)際鐵路物流大通道，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)宣威創(chuàng)建省級(jí)骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)馬龍物流加工貿(mào)易一體化園區(qū)、沾益珠江源鐵路物流樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家生活必需品流通保供體系試點(diǎn)城市、全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市、國(guó)家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)電商云倉(cāng)，促進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。加快發(fā)展金融、信息咨詢、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）打造服務(wù)品牌，讓曲靖的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培植經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“沃土”，以一流的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮曲靖服務(wù)“金招牌”。堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)優(yōu)秀及以上行列。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，健全促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。優(yōu)化法治環(huán)境，持續(xù)清理政府拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)家合法權(quán)益。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)要素保障和創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作、錯(cuò)位發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資59億元實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，推進(jìn)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能。推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保順利通過(guò)省級(jí)認(rèn)定復(fù)核。深化管理體制改革，全面落實(shí)“黨工委（管委會(huì)）+事業(yè)單位+企業(yè)”管理體制，推動(dòng)園區(qū)精簡(jiǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，大力實(shí)施招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)15%以上。突出精準(zhǔn)招商，圍繞“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)“招商載體”作用，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化“一把手”招商，借力商會(huì)、協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)招商，強(qiáng)化資本招商，用好國(guó)內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，加大宣傳推介力度，推動(dòng)招商引資取得新突破。強(qiáng)化招商專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，全面構(gòu)建招商政策發(fā)布、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究與行業(yè)招商協(xié)同的工作機(jī)制，以行業(yè)招商組、駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)為核心力量，鍛造懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、愛(ài)招商、會(huì)招商的招商隊(duì)伍。優(yōu)化招商服務(wù)，完善重大招商項(xiàng)目落地一月一調(diào)度制度，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心高效運(yùn)行，為企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。

破解瓶頸制約，打好要素保障“組合拳”。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善省市協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)分配、專(zhuān)班推進(jìn)等制度，著力破解要素保障難題。強(qiáng)化用地保障，建立用地指標(biāo)全市統(tǒng)籌機(jī)制，超前謀劃編制成片開(kāi)發(fā)方案，加大土地收儲(chǔ)和供應(yīng)力度，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地1萬(wàn)畝以上，確保工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)40%以上、補(bǔ)充耕地1.8萬(wàn)畝以上、處置批而未供和閑置土地8000畝以上，有效解決“項(xiàng)目等地”問(wèn)題。強(qiáng)化電力保障，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，確保500千伏麒麟變建成投用，加快推進(jìn)500千伏喜平變等電網(wǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境容量保障，統(tǒng)籌用好污染物排放總量指標(biāo)，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，為新上重大項(xiàng)目騰出環(huán)境空間。強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的支持，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

（四）加快融合步伐，讓曲靖的城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)中心城市、縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)全覆蓋，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，完成規(guī)劃成果入庫(kù)備案，健全“規(guī)、審、建、管、驗(yàn)”農(nóng)村建房管控機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。

做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。大力實(shí)施城市首位度能級(jí)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成彩云路東延線、哨溪路、順?lè)迓返仁姓缆罚涌煺匆娲簖執(zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，繼續(xù)實(shí)施斷頭路打通工程，新增城市道路50公里以上，不斷完善城市交通路網(wǎng)。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，加快區(qū)域醫(yī)療中心、南部新城等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，完善配套服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間。強(qiáng)化住房保障，改造老舊小區(qū)2853戶，新建保障性租賃住房2783套，全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；全面完成“爛尾樓”清理整治，加快推進(jìn)58個(gè)征遷安置項(xiàng)目和不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置。鞏固提升全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、食品安全示范城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居宜業(yè)水平。

加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）圍繞市委、市政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣、一特色、一品牌”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。加強(qiáng)縣城建設(shè)，力爭(zhēng)羅平創(chuàng)成全國(guó)文明城市，師宗創(chuàng)成國(guó)家園林縣城，宣威、會(huì)澤、富源創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，加快推進(jìn)陸良等6個(gè)縣創(chuàng)建云南省健康縣城。

有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大重點(diǎn)幫扶縣支持力度，統(tǒng)籌做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零。大力實(shí)施“千萬(wàn)工程”先導(dǎo)示范建設(shè)及鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展“千村示范創(chuàng)和美、萬(wàn)村整治增星級(jí)”工作，常態(tài)化開(kāi)展星級(jí)村動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)“美麗家園·移民新村”建設(shè)，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村44個(gè)、提升村1695個(gè)，打造一批“立得住、叫得響、能復(fù)制、可持續(xù)”的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)、整體提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)陸尋、宣富等6條“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，加快G56杭瑞高速馬龍至小鋪段擴(kuò)容改造、渝昆高鐵至曲靖延伸線、宣威民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，新建改建農(nóng)村公路1150公里以上，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程700公里以上，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，不斷提升交通運(yùn)輸保障能力。加快構(gòu)建能源保障體系，全面推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，新增并網(wǎng)200萬(wàn)千瓦以上、新能源裝機(jī)占比提高到48%以上，建成城市新能源汽車(chē)15分鐘充電圈，新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里以上，不斷提升能源保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，以中心城市“三橫三縱、十余庫(kù)聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加快黑灘河水庫(kù)、補(bǔ)木水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程和中心城市引連調(diào)水工程建設(shè)，全力推進(jìn)羅師、宣威、會(huì)澤、富源4個(gè)大型灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，不斷提升水安全保障能力。

（五）深化改革開(kāi)放，讓曲靖的發(fā)展活力更加充沛。堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

以深化改革積蓄新動(dòng)力。大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)投融資能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)提供投融資保障。深入推進(jìn)綜合水價(jià)改革，盤(pán)活水利資源資產(chǎn)，創(chuàng)新“投融建管營(yíng)”模式，助推現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)80%以上。全面深化教育綜合改革，健全教育高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)培養(yǎng)、教研和督學(xué)體系，持續(xù)推進(jìn)教師編制管理、績(jī)效分配、人事制度、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等改革，為教育事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等改革，擴(kuò)大藥品耗材集中帶量采購(gòu)范圍，持續(xù)增進(jìn)人民健康福祉。深化供銷(xiāo)社綜合改革，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。深化集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。高質(zhì)量高效率完成地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

以擴(kuò)大開(kāi)放厚植新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展高地三年行動(dòng)計(jì)劃，搶抓國(guó)家支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際交流合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)友城合作，深入落實(shí)云南省加快對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開(kāi)放。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)賦權(quán)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，鞏固提升省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，充分發(fā)揮海關(guān)作用，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。大力發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)制造產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)大宗商品進(jìn)口，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%以上。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造新動(dòng)能。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度，力爭(zhēng)提前完成“十四五”高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展目標(biāo)，新增省級(jí)以上科技型中小企業(yè)50戶以上，推動(dòng)國(guó)家級(jí)曲靖高新區(qū)盡快獲批。搭建助推曲靖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)建新能源電池、綠色硅光伏省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，加大科技對(duì)外交流合作力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

以數(shù)字賦能激發(fā)新活力。新建5G基站2000個(gè)以上，力爭(zhēng)達(dá)到“千兆城市”評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推進(jìn)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧園區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)，加快曲靖隆基“燈塔工廠”建設(shè)，推動(dòng)晶澳、德方納米等企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。持續(xù)優(yōu)化“城市大腦”，完善“數(shù)字駕駛艙”指標(biāo)體系，充分集合數(shù)據(jù)要素資源，豐富“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景，大力推廣“曲靖通”應(yīng)用。推動(dòng)曲靖智停、智慧城管縱深發(fā)展，不斷提升城市管理智慧化水平。優(yōu)化教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，助推基本公共服務(wù)均等化。

以人才匯聚構(gòu)筑新高地。深入實(shí)施“珠源人才計(jì)劃”等引才工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)曲靖籍在外優(yōu)秀人才回歸。持續(xù)推進(jìn)“珠源英才育才計(jì)劃”，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，最大限度激發(fā)人才活力。推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，讓爨鄉(xiāng)曲靖與有為青年雙向奔赴、共同成長(zhǎng)。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓曲靖的生態(tài)底色更加鮮明。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

落實(shí)科學(xué)降碳。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和曲靖實(shí)踐，加快鋼鐵、煤電、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)單位GDP能耗持續(xù)下降。加快新能源電池、綠色硅光伏等綠色低碳園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)申建國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

推進(jìn)深度減污。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家和省推長(zhǎng)辦移交問(wèn)題；統(tǒng)籌抓好工業(yè)、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域大氣污染防治，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上；嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，推動(dòng)城鄉(xiāng)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，確保國(guó)控省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97%以上；加強(qiáng)重金屬污染治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩污”治理。健全“戶減量、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置；加快實(shí)施中心城市和縣城水環(huán)境治理工程，全面完成30個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，整體拓展村莊污水治理覆蓋面，確保村村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；健全設(shè)施建設(shè)、費(fèi)用收繳、運(yùn)行維護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“兩污”治理常治長(zhǎng)效。

實(shí)施全域擴(kuò)綠。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村、交通、河湖、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，扎實(shí)做好“增綠、護(hù)綠、用綠、活綠”文章，創(chuàng)建省級(jí)綠美標(biāo)桿典型50個(gè)以上，推動(dòng)綠化美化成為一項(xiàng)民生工程、生態(tài)工程、富民工程，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化、得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。持續(xù)深化林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝，推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，積極推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，探索林草碳匯等價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，推動(dòng)會(huì)澤創(chuàng)建全省林草碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6000畝以上。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，力爭(zhēng)羅平創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國(guó)家實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)陸良、宣威創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。加強(qiáng)煤炭等能源資源清潔高效利用，加快推進(jìn)磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固體廢棄物資源化利用，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地。聚焦環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、裝備制造、綜合環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（七）堅(jiān)持人民至上，讓曲靖的民生福祉更加殷實(shí)。深入實(shí)施持續(xù)增進(jìn)民生福祉三年行動(dòng)計(jì)劃，著力辦好民生實(shí)事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

加快全省教育次中心建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保馬龍通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定、陸良達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，率先創(chuàng)建一批省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科基地，確保優(yōu)質(zhì)普通高中在校生占比達(dá)70%以上。深入推進(jìn)全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“中高本”銜接貫通一體化發(fā)展體系，與昆明理工大學(xué)合作共建綠色能源、專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院馬龍校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持曲靖師院創(chuàng)成碩士學(xué)位授予單位，加快推進(jìn)曲靖醫(yī)專(zhuān)創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院。推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和職業(yè)教育延伸，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育，規(guī)范民辦教育。切實(shí)抓好校園文化、學(xué)校管理、晉級(jí)升等、防學(xué)生溺水、心理健康教育等工作。大力弘揚(yáng)教育家精神，辦好“張桂梅思政大講堂”曲靖分課堂，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。

加快區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。按照“市級(jí)做優(yōu)、縣級(jí)做強(qiáng)、基層做穩(wěn)、公衛(wèi)做實(shí)”的思路，深入推進(jìn)縣域醫(yī)療集團(tuán)、城市醫(yī)聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，重塑重構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快構(gòu)建以“1個(gè)中心醫(yī)院、6個(gè)專(zhuān)科醫(yī)院、3個(gè)平臺(tái)中心”為主的市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，確保云南省區(qū)域醫(yī)療中心曲靖中心醫(yī)院、云南省第二康復(fù)醫(yī)院、曲靖市口腔醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)、提質(zhì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心獲批。提升重大疾病診治能力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科2個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)。強(qiáng)化縣級(jí)臨床服務(wù)“五大中心”及薄弱專(zhuān)科建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。提升職業(yè)病防治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)慢病管理中心建設(shè)，推動(dòng)陸良、師宗、會(huì)澤創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。完善和落實(shí)積極生育支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘古地質(zhì)古魚(yú)類(lèi)文化、爨文化、長(zhǎng)征紅色文化，持續(xù)推進(jìn)曲靖珠江源世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，促進(jìn)文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，加大文物保護(hù)力度。扶持文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加快建設(shè)“書(shū)香曲靖”，提高市民道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系20戶以上自然村終端全覆蓋，強(qiáng)化應(yīng)急廣播使用管理。

提高公共服務(wù)水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在220萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“技能曲靖”行動(dòng)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。持續(xù)打造國(guó)際高原體育城，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育融合發(fā)展?？椕芸椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)，落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支改革措施，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，促進(jìn)多層次社會(huì)保障有序銜接。優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)，大力培育老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護(hù)等新模式，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個(gè)，加快市級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)5個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。加大對(duì)殘障人士、農(nóng)村留守老人和留守兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。提升殯葬服務(wù)水平，確保5個(gè)城市公益性公墓建成投用。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，支持各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作，加強(qiáng)老齡、供銷(xiāo)、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

（八）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，讓曲靖的社會(huì)大局更加穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)定不移捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，抓好人民防空“三所一中心”建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。做好新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

全力筑牢安全防線。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，抓實(shí)責(zé)任全程落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)起底排查、隱患治本除根，推動(dòng)人防、技防、工程防、管理防等措施落地見(jiàn)效，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。大力實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全“六個(gè)體系”，提升煤礦本質(zhì)安全水平，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，全力保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，堅(jiān)決守牢保安全和保供應(yīng)的底線。不斷完善“大應(yīng)急”體系，健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

守牢耕地保護(hù)紅線。大力實(shí)施耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、“一票否決”、終身追責(zé)，堅(jiān)持“清存量、遏增量、強(qiáng)震懾”一體發(fā)力，鞏固耕地流出問(wèn)題整改成果，強(qiáng)力推進(jìn)自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整治整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政政策效能和資金效益。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置，分類(lèi)化解政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)8%以上、貸款余額增長(zhǎng)10%以上。

提升社會(huì)治理水平。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、保障下傾，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”工作制度，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，深入開(kāi)展重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)初信初訪一次辦好、信訪積案清倉(cāng)見(jiàn)底。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，深入推進(jìn)基層法治宣傳教育，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。鞏固提升全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提升人民群眾安全感滿意度。

各位代表！初心如磐，重任在肩。我們將堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力當(dāng)好推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”。鑄牢忠誠(chéng)之魂。鞏固拓展主題教育成果，學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把講政治、抓落實(shí)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，做到“習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見(jiàn)行動(dòng)”。堅(jiān)守為民之心。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，真心實(shí)意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事、把政府干成的事變成人民滿意的事。遵循法治之綱。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治曲靖、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。恪守廉政之本。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過(guò)緊日子。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

各位代表！新的一年，充滿新機(jī)遇、面臨新挑戰(zhàn)、孕育新希望。我們將堅(jiān)定“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的信心、底氣和決心，以永不懈怠的精神狀態(tài)、奮楫爭(zhēng)先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展步形更穩(wěn)、勢(shì)頭更好。在謀劃上勝人一籌，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持高站位、寬視野、大格局、切實(shí)際，堅(jiān)持雄心與務(wù)實(shí)結(jié)合，助跑跳起摸高，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的賽道上拼出更好成績(jī)。在措施上硬人一度，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，強(qiáng)化“條條塊塊支撐，時(shí)序空間支撐，動(dòng)力、效率、質(zhì)量三個(gè)變革支撐，體制內(nèi)外支撐，經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)支撐，政策措施支撐”六個(gè)方面支撐，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。在行動(dòng)上快人一步，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，落實(shí)省委大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“十種鮮明導(dǎo)向”、省政府關(guān)于“十個(gè)全力干好、十個(gè)堅(jiān)決不干”的要求，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以干部之干帶領(lǐng)全市人民奮進(jìn)新征程、推動(dòng)新跨越。

各位代表！往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化曲靖篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！